59RS0027-01-2023-000748-08

Судья Зыкова Е.И.

Дело № 33-7960/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Казанцевой Е.С.,

судей Бабиновой Н.А., Мухтаровой И.А.,

при секретаре Рожковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 13 июля 2023 года гражданское дело № 2-1116/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 11 мая 2023 года,

заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., объяснение истца, представителя истца, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения от 18 ноября 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в стаж периодов работы с 11 июня 1996 года по 23 декабря 1997 года в должности главного кондуктора грузовых поездов на станции Кунгур Пермского отделения Свердловской железной дороги и назначить досрочно пенсию по старости с момента обращения к ответчику – 14 ноября 2022 года.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что 14.11.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Решением от 18.11.2022 ответчик отказал в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды его работы с 11.06.1996 по 23.12.1997 в должности главного кондуктора грузовых поездов на станции Кунгур Пермского отделения Свердловской железной дороги. Полагает, что решение ответчика в части отказа в установлении досрочной пенсии по старости является незаконным и необоснованным, нарушающим право истца на пенсионное обеспечение.

В указанный спорный период (с 11.06.1996 по 23.12.1997) истец выполнял те же функциональные обязанности, с таким же характером работы, условиями труда, как кондуктор грузовых поездов, свои трудовые обязанности выполнял в любое время года, суток, рискуя здоровьем и жизнью, то есть работал в тяжелых условиях, а не находился в помещении, потому что главный. Считает, что с учетом условий труда и выполняемых истцом трудовых обязанностей период работы в качестве главного кондуктора грузовых поездов с 11.06.1996 по 23.12.1997 должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании истец и его представитель на заявленных требованиях настаивали по доводам, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю с иском не согласилась, представила письменный отзыв, в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» решение оставил на усмотрение суда.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 11 мая 2023 в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Не согласившись с таким решением в суд с апелляционной жалобой обратился истец, повторяя основания искового заявления, полагает, что факт занятости на работах с особыми условиями труда подтвержден. В спорный период истец фактически исполнял работу кондуктора грузовых поездов, и дополнительно маневренные работы, таким образом, характер работы кондуктора грузовых поездов и главного кондуктора грузовых поездов является одинаковым. Просит решение отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, в отсутствие представителя ответчика, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частями 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 14 ноября 2022 года истец обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением от 18 ноября 2022 года об отказе в установлении пенсии ответчиком в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж истца составил 10 лет 11 месяцев 25 дней. Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ истец не имеет (л.д.20-21).

На основании представленных работодателем документов, данных индивидуального (персонифицированного) учета, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен, в том числе, период с 11.06.1996 по 23.12.1997 (01-06-13) – главный кондуктор грузовых поездов на станции Кунгур Пермского отделения Свердловской железной дороги, так как наименование профессии Списком № 272 не предусмотрено.

Из трудовой книжки истца следует, что 01.08.1991 истец принят временно сроком на 3 месяца на станцию Кунгур Пермского отделения Свердловской железной дороги учеником помощника составителя поездов, 17.09.1991 утвержден в должности помощника составителя поездов 4 разряда, 21.04.1992 утвержден в должности помощника составителя поездов 5 разряда, 11.06.1996 переведен кондуктором главным грузовых поездов 5 разряда, 24.12.1997 переведен составителем поездов 6 разряда этой же станции в связи с переходом на новые условия оплаты труда (л.д.14-19).

Аналогичные сведения отражены в архивной справке филиала ОАО «РЖД» Свердловской железной дороги (л.д.12), а также подтверждаются соответствующими приказами (л.д.102-106).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что профессия, по которой работал истец - кондуктор главный грузовых поездов (в период 11.06.1996 по 23.12.1997) Списком №272, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992, не предусмотрен, вследствие чего данный период не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что кондуктор грузовых поездов и кондуктор главный грузовых поездов являются самостоятельными профессиями, тарифицируются различными тарифными разрядами, так как работа кондуктора грузовых поездов связана с обслуживанием поездов на путях магистрального железнодорожного транспорта, а работа кондуктора главного связана с руководящей деятельностью, поскольку указанные выводы основаны на неправильном толковании норм материального права.

Пунктом 3 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01 апреля 2003 года N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые были предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.

В силу пункта 8 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 5/8, если в Список от 22 августа 1956 года включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в Список N 2, раздел XXX, подраздел 1, включены "кондукторы грузовых поездов"), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов.

В пункте 9 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" указано, что право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Сборник тарифно-квалификационных характеристик профессий рабочих, занятых на железнодорожном транспорте, содержит характеристику работ кондуктора грузовых поездов и описание того, что должен знать кондуктор грузовых поездов. Должность "кондуктор главный грузовых поездов" в ЕТКС отмечена в примечании, где указано, что кондуктор главный, руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд.

Из приведенных в справочнике тарифно-квалификационных характеристик следует вывод, что у кондуктора главного грузовых поездов та же характеристика работ, что и у кондуктора грузовых поездов, разница лишь в возложении дополнительных обязанностей по руководству кондукторской бригадой или маневровой работой.

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года N 367, предусматривает профессии "кондуктор главный грузовых поездов" и "кондуктор грузовых поездов", которые включены в первый раздел - профессии рабочих, который включает в себя профессии рабочих в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), который у обеих профессий указан под кодом выпуска 56. Профессии "кондуктор главный грузовых поездов" и "кондуктор грузовых поездов" относятся к одной группе Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ) - 5112.

"Общероссийский классификатор занятий. ОК 010-93", утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30 декабря 1993 года N 298, представляет собой систематизированный перечень видов трудовой деятельности, позволяющий достигнуть единообразия их наименований. Объектами классификации являются однородные, с точки зрения содержания работ, укрупненные группировки профессий рабочих и должностей служащих. Структурно классификатор состоит из девяти укрупненных групп, подразделяющихся на подгруппы, составные группы и базовые группы. В качестве признаков для определения общности (сходства) работ и группировки занятий положены характеристики занятий: содержание функций (выполняемых работ), предметы и орудия труда, масштаб и сложность руководства, конечные результаты трудовой деятельности и др., определяющие квалификацию и специализацию работников.

Названные профессии имеют лишь разный диапазон тарифных разрядов: "кондуктор главный грузовых поездов" 3-5; "кондуктор грузовых поездов" 2-4.

Сравнивая профессии "кондуктор грузовых поездов" и "кондуктор главный грузовых поездов", судебные инстанции пришли к выводу, что они относятся к одной группе ОКЗ, это рабочие профессии, однородные по содержанию, с одинаковой спецификой условий труда и характера работы, общими требованиями безопасности труда, истец и другие кондукторы главные грузовых поездов выполняли непосредственно работу кондуктора, которая охарактеризована в ЕТКС.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили, что условия труда и характер работы кондуктора грузовых поездов и кондуктор главный грузовых поездов не отличались, все работы проводились на улице, единственное отличие было в том, что главный кондуктор мог выдать справку о проверке тормозной системы.

На основании изложенного, коллегия приходит к выводу, что спорный период работы истца в должности главного кондуктора грузовых поездов подлежит включению в специальный стаж, поскольку с учетом этого периода работы на момент достижения истцом 55 летнего возраста и его обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии, его специальный стаж составлял более 12 лет 6 месяцев, то ФИО1 имеет право на досрочную пенсию.

Соответственно, решение об отказе в назначении пенсии в части отказа во выключении спорного периода и отказа в назначении пенсии от 18 ноября 2022 года признается судебной коллегией незаконным.

Учитывая изложенное, в соответствии с ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Кунгурского городского суда Пермского края от 11 мая 2023 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 18 ноября 2022 года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 11 июня 1996 года по 23 декабря 1997 года и в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить ФИО1 в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 11 июня 1996 года по 23 декабря 1997 года в должности главного кондуктора грузовых поездов на станции Кунгурского Пермского отделения Свердловской железной дороги, обязать назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости начиная с 14 ноября 2022 года.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 июля 2023 года.