Дело № 2-3384/2023 УИД 04RS0007-01-2023-002598-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2023 года г.Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Мотошкиной О.В., при секретаре Дамбиевой Д.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Администрации городского округа "<адрес>", ООО "Управляющая компания "Содружество" о возложении обязанности привести детскую игровую площадку в состояние, безопасное для эксплуатации
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц, с учетом заявления об уточнении от 18.07.2023г., просит возложить на ООО «УК «Содружество» обязанность привести детскую игровую площадку по <адрес> в состояние, безопасное для эксплуатации, а именно:
восстановить ударопоглащающее покрытие детской игровой площадки, произвести уборку территории от мусора, камней, разбитого асфальта,
установить неисправности баскетбольное кольцо,
произвести обновление краски,
установить на детской площадке информационную табличку (или доску) стационарного характера (пиктограмма) с указанием: правила пользования оборудованием и сведения о возвратных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования,
изолировать игровой комплекс от проезжей части в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по публикации «по <адрес> мы нашли еще одну небезопасную детскую площадку», размещенной 26.12.2022г. в телеграмм-канале «Народный Фронт Республики Бурятия», установлено, что содержание детской площадки по указанному адресу осуществляется ненадлежащим образом. По итогам проверки руководителю ООО «УК «Содружество» 20.02.2023г. вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства при эксплуатации детской игровой площадки, причин и условий им способствующих. Однако до настоящего момента исчерпывающих мер к привидению площадки в состояние, безопасное для эксплуатации, не принято.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала полностью, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «УК «Содружество» ФИО4 исковые требования не признал. Суду пояснил, что детская площадка, находящаяся на придомовой территории, не передана в состав общего имущества жильцов.
Представитель Администрации <адрес> ФИО5 исковые требования не признала, суду пояснила, что непринятие детской площадки в состав общего имущества МКД, построенной в 2018г. не исключает положений ст. 36 ЖК
РФ, ст. 287.6 ГК РФ, п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. ..., обязывающих управляющую организацию обеспечивать благоустройство детской площадки. В удовлетворении иска к Администрации <адрес> просила отказать
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Реализация гарантированных Конституцией Российской Федерации прав детей, содействие их физическому развитию, защита детей от негативно влияющих на их развитие факторов в соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» являются основными целями государственной политики.
Детская игровая площадка - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие (технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» от 17.05.2017г.).
Согласно п. 4.3 ФИО6 52301-2013 «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013г. ...-ст, запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.
Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (п. 7.5 ФИО6 52301-2013).
Согласно пунктам 7.7, 7.8 ФИО6 52301-2013 мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки, в том числе по обновлению окраски оборудования, восстановлению ударопоглощающих покрытий, нанесению маркировок, обеспечению чистоты оборудований и покрытий должны проводиться на регулярной основе. Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, подлежат немедленному устранению.
В силу пю. 5.3.1 Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от *** N 447-42 (ред. от ***) "Об утверждении Правил благоустройства территорий городского округа "<адрес>" (далее - Правила) детские площадки необходимо изолировать от транзитного пешеходного движения, проездов, разворотных площадок, гостевых стоянок, площадок для установки мусоросборников, участков постоянного и временного хранения автотранспортных средств. Подходы к детским площадкам не допускается организовывать с проезжей части.
Обязательный перечень элементов благоустройства детской площадки
включает мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование.
В местах расположения игрового оборудования и других местах, связанных с возможностью падения детей, следует предусматривать мягкие виды покрытия (песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, мягкое резиновое или мягкое синтетическое). Места установки скамеек необходимо оборудовать твердыми видами покрытия или фундаментом. При травяном покрытии площадок необходимо предусматривать пешеходные дорожки к оборудованию с твердым, мягким или комбинированным видами покрытия.
В силу пунктов ***.5, ***.8, ***.12 ФИО6 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утв. приказом Росстандарта от *** ...-ст, покрытие в зоне приземления на детских игровых площадках должно быть свободно от каких-либо элементов, материал покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка. Пространство внутри, на и вокруг оборудования, которое может быть занято ребенком, не должно содержать препятствий, которые ребенок не ожидает и которые могут стать причиной травмы.
В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также решение вопросов пользования указанным имуществом.
К общему имуществу в многоквартирном доме относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. (ч.1 ст.36 ЖК РФ, п. 2 ст, 287.6 ГК РФ). Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации, (ст.39 ЖК РФ).
Согласно пп. "ж" п. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в состав общего имущества помимо указанных в ст. 36 ЖК РФ, включаются также объекты, предназначенные для обслуживания и благоустройства многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в частности, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем состав общего имущества.
В соответствии с п. 16 Правил N 491 надлежащее содержание общего имущества зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений (путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией либо договора о
содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы).
По смыслу п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** N 491, ответственность перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором несут управляющие организации.
В силу п.66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ..., Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от *** ... согласно ч.1 ст.16, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.
Данными разъяснениями подтверждено, что содержание элементов благоустройства в границах придомовой территории относится к обязанностям лица, осуществляющего управление домом, независимо от упоминания об этом в договоре управления домом или наличия решения общего собрания собственников помещений в жилом доме по вопросу выполнения таких обязанностей.
Из протокола общего собрания собственников МКД по адресу: <адрес> следует, что установка детской площадки во дворе дома и благоустройство (устройство спортивной воркаут-площадки) - это решение собственников.
Договором управления многоквартирным домом от 15.03.2019г. в качестве управляющей организации по адресу: <адрес> собственниками помещений многоквартирного дома выбрано ООО «УК «Содружество».
Согласно распоряжения от 28.10.2022г. Администрации <адрес> ответственным за содержание, эксплуатацию и обеспечение безопасности детских площадок, находящихся на территории <адрес> определены: на детских площадках, находящихся на придомовых территориях многоквартирных домов - организации, осуществляющие управление многоквартирными домами.
В ходе проверки установлено, что вопреки приведенным нормам безопасная эксплуатация детской игровой площадки, расположенной вблизи <адрес>, не обеспечена, ее обустройство не соответствует требованиям технических регламентов и норм: требует обновления окраска игрового комплекса, на детской площадке спортивный комплекс не изолирован от проезжей части, транзитного пешеходного движения (не имеется ограждений)., не обеспечено безопасное покрытие детской площадки, отсутствует кольцо баскетбольной корзины, ограждение спортивной (баскетбольной) площадки частично разрушено, на детской игровой площадке отсутствует информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.
В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось представителем управляющей организации, что воркаут-площадка, как и детская площадка находятся на земельном участке в границах придомовой территории жилого <адрес>.
Таким образом, из положений вышеприведенного законодательства следует безусловная обязанность ООО «УК «Содружество» восстановить ударопоглащающее покрытие детской игровой площадки, установить неисправности баскетбольного кольца, произвести обновление краски, установить на детской площадке информационную табличку (или доску) стационарного характера (пиктограмма) с указанием: правила пользования оборудованием и сведения о возвратных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования, изолировать игровой (спортивный) комплекс от проезжей части.
При таких обстоятельствах, суд признает обоснованными исковые требования прокурора к ООО «УК «Содружество».
В соответствии с п.25 части 1 ст.16 Закона ...-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение правил
благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
Учитывая изложенное, суд полагает законным и обоснованным требование прокурора об обеспечении контроля за состоянием детской площадки со стороны Администрации <адрес>. Несмотря на позицию представителя Администрации <адрес>, отрицавшегося возможность контроля за детскими площадками, не входящими в состав муниципального имущества, тем не менее, фактически ответчик данный контроль осуществляет, что подтверждается Распоряжением Администрации <адрес> от *** ...-р, согласно которому ответчик требует от управляющих организаций осуществления контроля за состоянием детских площадок и требует в этой части ежемесячного отчета в муниципалитет (л.Д.51).
В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд, с учетом объема работ, полагает возможным установить срок исполнения обязанности по приведению детской площадки в состояние, безопасное для эксплуатации - 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа «<адрес>» в части возложения обязанности организации благоустройства территории детской игровой площадки суд считает необходимым отказать в связи с отсутствием законных оснований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <адрес> к Администрации городского округа "<адрес>", ООО "Управляющая компания "Содружество" о возложении обязанности привести детскую игровую площадку в состояние, безопасное для эксплуатации удовлетворить частично.
Возложить на ООО «УК «Содружество» обязанность привести детскую площадку по <адрес> в состояние безопасное для эксплуатации, а именно: восстановить ударопоглащающее покрытие детской игровой площадки, установить неисправности баскетбольного кольца, произвести обновление краски, установить на детской площадке информационную табличку (или доску) стационарного характера (пиктограмма) с указанием: правила пользования оборудованием и сведения о возвратных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования, изолировать игровой (спортивный) комплекс от проезжей части в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» обеспечить контроль за приведением детской игровой площадки по <адрес> в состояние, безопасное для эксплуатации.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд <адрес>.
Решение в окончательной форме принято ***.