Дело № 2-1810/2025
УИД 91RS0012-01-2024-004235-34
Решение
именем Российской Федерации
17 апреля 2025 года г. Симферополь
Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Микитюк А.Ю.,
при секретаре судебного заседания – Щербухе Р.А.
с участием представителя истца – ФИО5,
представителя ответчика МВД по РК – ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Крым, третьи лица: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Керчи, Военный комиссариат по городу Керчи и Ленинскому району Республики Крым, Федеральной казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Крым», о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
ФИО9. обратился в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым с иском к Министерству внутренних дел по Республике Крым, в котором просит обязать ответчика зачесть в выслугу лет период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца в стаж службы.
Исковые требования мотивированы тем, что истец проходит службу в Вооруженных Силах РФ. При исчислении выслуги лет, установлено, что в военном комиссариате г. Керчи отсутствуют сведения о прохождении истцом службы в органах внутренних дел Украины, а также льготной выслуге в период прохождения службы в Керченском городском управлении ГУ МВД Украины в АРК. Однако, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в должности участкового инспектора милиции отделения участковых инспекторов милиции 2-го отдела Керченского городского управления, являющегося структурным подразделением (филиалом) ГУ МВД Украины в АРК. В связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям изложенным в возражениям на иск.
Иные участвующие в деле лица, в том числе и третьи лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Выслушав доводы истца, его представителя, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, из трудовой книжки серии АХ № ФИО10. принят на службу в органы МВД Украины ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) ФИО11. является сотрудником Керченского ГУ ГУ МВД Украины в Крыму с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и согласно записи в лицевой карточке сотрудника выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляла – 14 л. 01 м. 06 дн. (Приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).
Из архивной выписки из приказа начальника ГУ МВД Украины в АРК от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в соответствии с Положением о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел Украины в запас Вооруженных Сил Украины следует, что ФИО13., старший лейтенант милиции, участковый инспектор милиции сектора участковых инспекторов милиции 2-го отдела Керченского городского управления, уволен ДД.ММ.ГГГГ.
Из послужного списка №№ следует, что ФИО12. ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности участкового инспектора милиции сектора участковых инспекторов милиции 2-го отдела Керченского городского управления.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО14. уволен со службы из ОВД Вооруженных Сил Украины по собственному желанию.
18 марта 2014 года между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Договор), ратифицированный Российской Федерацией 21 марта 2014 года.
Согласно части 1 статьи 1 Договора, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора. Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образовались новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2 Договора).
В силу пункта 10 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» сотрудники органов безопасности, таможни и милиции Республики Крым, сотрудники иных государственных органов, замещающие должности в указанных органах на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, имеют преимущественное право на поступление на службу в органы федеральной службы безопасности, таможенные органы Российской Федерации и органы внутренних дел Российской Федерации, иные государственные органы, создаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, при наличии у них гражданства Российской Федерации, а также при условии сдачи ими экзамена на знание законодательства Российской Федерации и их соответствия требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к сотрудникам указанных органов.
Согласно статье 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Законом, действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Согласно статьи 2 «Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств» (Ашгабат, 24.12.1993), в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной.
Согласно Указу Президента Российской Федерации N 194 от 31 марта 2014 года «О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан, проходящим службу на территориях Республики Крым и г. Севастополя», военнослужащим и сотрудникам, в том числе сотрудникам органов внутренних дел, сохраняется выслуга лет (стаж службы), исчисленная (исчисленный) в установленном порядке на день поступления на службу в соответствующий федеральный государственный орган.
Статьей 1 Федерального закона от 01.12.2014 г. N 398-ФЗ "Об особенностях пенсионною обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", установлено, что право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, из числа лиц: 1) являвшихся по состоянию на 31 декабря 2014 года получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, и членов их семей; 2) проходивших по состоянию на 18 марта 2014 года военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и уволенных с такой службы на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и членов их семей, за исключением граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
В соответствии с постановления Кабинета Министров Украины от 17 июля 1992 года N 393 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и денежной компенсации лицам, имеющим право на пенсию в соответствии с Законом Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц», кроме военнослужащих срочной службы и членов их семей и приравненных к ним лиц», постановлением Кабинета Министров Украины от 22 июня 2005 года N 497, приказом Министерства внутренних дел Украины от 20 июля 2006 года N 722, постановлением Кабинета Министров Украины от 08 августа 2001 года N 968-014 и приказом Министерства внутренних дел Украины от 28 августа 2001 года N 018 с изменениями и дополнениями внесенными приказами Министерства внутренних дел Украины от 28 мая 2004 года N 593 ДСП и от 30 мая 2005 года N 170 ДСП, постановлением Кабинета Министров Украины от 16 ноября 2001 года N 1497, приказом Министерства внутренних дел Украины от 29 июля 2008 года N 361 «Об утверждении перечня должностей сотрудников уголовного розыска органов внутренних дел, по которому засчитывается время прохождения службы на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца» прохождение службы в подразделениях и должностях, замещаемых в указанные выше период ФИО7, имеет льготный характер, один месяц службы засчитывается за полтора месяца (аналогичная позиция нашла отражение в определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции № 8Г-27032/2022 от 8 декабря 2022 года).
Согласно приказа МВД России от 25.07.2017 № 526 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел по Республике Крым», МВД по Республике Крым является территориальным органом. Министерства внутренних дел Российской Федерации на. региональном уровне. МВД по Республике Крым входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России.
Согласно приказа МВД России от 25.07.2017 № 531 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю», УМВД России по г. Севастополю является территориальным органом МВД России на региональном уровне. УМВД России по г. Севастополю входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России.
Пунктом 10 статьи 7 ФКЗ № 6 предусмотрено, что сотрудники органов безопасности, таможни и милиции Республики Крым, сотрудники иных государственных органов, замещающие должности в указанных органах на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, имеют преимущественное право на поступление на службу в органы федеральной службы безопасности, таможенные органы Российской Федерации и органы внутренних дел Российской Федерации, иные государственные органы, создаваемые в соответствии с законодательством. Российской Федерации на. территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, при наличии у них гражданства. Российской Федерации, а также при условии сдачи ими экзамена на знание законодательства Российской Федерации и их соответствия требованиям., предъявляемым, законодательством Российской Федерации к сотрудникам указанных органов.
В целях обеспечения социальных гарантий отдельным категориям граждан, проходящих службу на территориях Республики Крым и г. Севастополя, в силу статьи 80 Конституции Российской Федерации, на основании пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2014 № 194 «О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан, проходящих службу на территориях Республики Крым и г. Севастополя», военнослужащим и сотрудникам сохраняется выслуга лет (стаж службы), исчисленная (исчисленный) в установленном порядке на день поступления на службу в соответствующий федеральный государственный орган.
Так, преимущественное право на поступление на службу в органы внутренних дел Российской Федерации может быть реализовано гражданином РФ при условии соответствия требованиям, предъявляемым законодательством РФ к сотрудникам указанных органов.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО15. был уволен из ГУ МВД Украины в АР Крым.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09.01.2018 № 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел России, в соответствии с которой документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.
В соответствии с пунктом 6 Инструкции, кадровым, подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (венной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом, и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.
При таких обстоятельствах, рассмотрев полно, всесторонне и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
исковое заявление ФИО1 ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Крым, третьи лица: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Керчи, Военный комиссариат по городу Керчи и Ленинскому району Республики Крым, Федеральной казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Крым», о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.
Обязать Министерство внутренних дел по Республике Крым включить в стаж службы, в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, период службы ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового инспектора милиции сектора участковых инспекторов милиции 2-го отдела Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Ю. Микитюк
Мотивированное решение изготовлено 5 мая 2025 года.
Судья А.Ю. Микитюк