Дело № 2-106/2023

УИД 61RS0040-01-2022-001108-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой И.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-106/2023 по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Южненского сельского поселения <адрес>, об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском к администрации Южненского сельского поселения <адрес>, об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, указав, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от 25.08.2022 № Вн-07/1-20929-22 проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов в деятельности администрации Южненского сельского поселения <адрес>, в ходе которой установлено, что вход в здание объекта социальной инфраструктуры - администрации Южненского сельского поселения <адрес>, по адресу: <адрес>, имеет высоту подъема 0,48 м, длину подъема 4,43 м, продольный уклон марша составляет 0,11 м, поручни расположены на высоте 0,90 м с расстоянием между ними 1,0 м, что не отвечает требованиям п.п. 5.1.14, 5.1.16 СП 59.13330.2020. Просит обязать администрацию Южненского сельского поселения <адрес> оборудовать вход в здание администрации, расположенной по адресу: <адрес>, пандусом для маломобильных групп населения в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представить истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – <данные изъяты> администрации Южненского сельского поселения ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно иска не имеет.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, приходит к следующему выводу.

В силу со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а согласно ч. 2 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан или охраняемых законом интересов общества или государства.

Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Суд установил, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов в деятельности администрации Южненского сельского поселения <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что вход в здание объекта социальной инфраструктуры - администрации Южненского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области не соответствует требованиям доступности для инвалидов и маломобильных групп населения: пандус имеет высоту подъема 0,48 м, длину подъема 4,43 м, продольный уклон марша составляет 0,11 м, поручни расположены на высоте 0,90 м с расстоянием между ними 1,0 м, что не отвечает требованиям п.п. 5.1.14, 5.1.16 СП 59.13330.2020.

Согласно ст. 15 Закона № 181-ФЗ Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 2 Градостроительного кодекса РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", утверждены и введены в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020).

В соответствии с требованиями пп. 5.1.1, 5.1.14, 5.1.16 СП 59.13330.2020 вход на земельный участок проектируемого или приспосабливаемого объекта следует оборудовать доступными для МГН элементами информации об объекте; у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать: пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м; платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3,0 м., длину одного марша пандуса с учетом продольного уклона принимают по таблице 5.1 СП 59.13330.2020; горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее: на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 х 1,8 м; при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 х 1,5 м., на горизонтальных площадках пандусов для водоотведения следует предусматривать продольный уклон в сторону спуска или поперечный уклон от 5 до 10%, по продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м., пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика),ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

26.09.2022 главе администрации Южненского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области направлено представление об устранении нарушений. Однако нарушения не устранены в связи с отсутствием бюджетных средств на указанные цели.

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 51, п. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Выявленные нарушения существенно ущемляют права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры, отсутствие денежных средств не является законным основанием для освобождения от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст.12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 9 Конвенции «О правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

Несоблюдение и невыполнение требований по обеспечению условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленный прокурором иск к администрации Южненского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

иск прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Южненского сельского поселения <адрес>, об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов – удовлетворить.

Обязать администрацию Южненского сельского поселения <адрес> оборудовать вход в здание администрации Южненского сельского поселения <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, пандусом для маломобильных групп населения в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 февраля 2023 года.

Председательствующий И.А. Большакова