Дело № 2-4277/2022
УИД: 59RS0005-01-2022-004586-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2022 года г.Пермь
Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:
председательствующего судьи Славинской А.У.,
при ведении протокола помощником судьи Пепеляевой К.О.,
с участием представителя истца ФИО1, по доверенности, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3, по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Мотовилихинского района г.Перми к ФИО4, ТСЖ «<адрес>» о приведении нестационарного объекта в соответствие,
установил :
администрация Мотовилихинского района г.Перми обратилась в суд с иском к ФИО4, ТСЖ «<адрес>» о приведении нестационарного объекта в соответствие, указав в заявлении, что решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми. Правила устанавливают общие требования к содержанию территории города Перми, объектам и элементам благоустройства, расположенным на территории города Перми, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения. В силу п. 2.1.35 Правил, понятие некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания сокращено по тексту Правил до «Нестационарные объекты». Согласно п.9.3 Правил, установка элементов благоустройства должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства. Администрацией Мотовилихинского района г.Перми в ходе проведения планового осмотра 15.11.2021 на земельном участке по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности собственникам многоквартирного дома, с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под многоквартирные жилые дома, выявлен факт размещения некапитального строения, сооружения, используемого для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, вид объекта – павильон «Ледяной Магнат», принадлежащего на праве собственности ФИО4 ФИО4 ранее была привлечена к административной ответственности как собственник павильона по ч.2 ст.6.11.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». По данному факту принято постановление по делу об административном правонарушении от 07.12.2021 № 1233, которым лицо привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Вместе с тем, собственником объекта не совершены действия, направленные на устранение обстоятельств, при которых она была привлечена к административной ответственности. В нарушение Правил нестационарный объект не соответствует установленным требованиям к внешнему виду, в том числе, требованиям к размеру нестационарных объектов, в следующей части: не соблюдены требования к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению, применяемыми при изготовлении и отделке нестационарных объектов, что является нарушением пп.9.4.4.1, 9.4.4.3, Приложения 1 Правил, запрещающих размещение некапитального строения, сооружения некапитального строения, сооружения, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, не соответствующего требованиям к внешнему виду. В целях досудебного урегулирования спора, ответчикам была направлена претензия и установлен срок до 05.08.2022 приведения нестационарного объекта – павильон «Ледяной Магнат», находящегося по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым № в соответствие с требованием к внешнему виду нестационарных объектов. Просят суд обязать ФИО4, ТСЖ «<адрес>» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями к внешнему виду, определенными Правилами благоустройства территории города Перми, утвержденными Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277, внешний вид нестационарного объекта – павильона «Ледяной Магнат», расположенного на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>; взыскать с ответчиков в пользу Администрации Мотовилихинского района г.Перми судебную неустойку за неисполнение настоящего решения в размере 300 рублей – с ФИО4, 500 рублей – с ТСЖ «<адрес>» за каждый день просрочки исполнения настоящего решения суда, начиная с истечения месяца с момента вступления решения суда в законную силу и по день исполнения решения суда.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что нестационарный объект демонтирован, о чем составлен Акт осмотра от 17.10.2022, в связи с чем нарушений прав истца в настоящий момент не усматривается.
Ответчик ФИО4 в судебном заседании высказала возражения относительно предъявленных исковых требований, просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что собственником нестационарного объекта не является, кроме того павильон демонтирован в октябре 2022 года.
Представитель ТСЖ «<адрес>» в судебном заседании исковые требования не признала.
Третье лицо ИП ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав позицию сторон, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что земельный участок по адресу <адрес> с кадастровым №, площадью 9660 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование «под многоквартирные жилые дома».
Деятельность по управлению эксплуатацией многоквартирного дома по адресу <адрес> осуществляет ТСЖ «<адрес>».
Как следует из договора аренды от 01.07.2021 заключенного между ТСЖ «<адрес>» и ИП ФИО5, часть земельного участка по адресу <адрес> площадью 18 кв.м. передана последнему в аренду на срок по 30.06.2022 с целью осуществления предпринимательской деятельности, на основании решения общего собрания собственников и членов ТСЖ под установку киоска «Мороженное» компании «Ледяной магнат».
Нестационарные торговые объекты по своей юридической природе признаются законодателем не только объектом торговой деятельности в соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", но и объектом градостроительной деятельности, что прямо следует из пунктов 1, 10.2, 33 - 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
При этом в силу пункта 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарные торговые объекты отнесены к элементам благоустройства.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суд Российской Федерации, выраженной в постановлении от 19.04.2021 N 14-П, в полномочия органов местного самоуправления входит установление в правилах благоустройства общих требований к нестационарным торговым объектам, в том числе к их облику, размеру и прочим характеристикам.
Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 N 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми.
В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 Правил благоустройства города Перми данные Правила разработаны в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства и устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения.
Согласно пункту 2.1.28 Правил благоустройства города Перми объект благоустройства - комплекс элементов благоустройства, обеспечивающий единое функциональное назначение территории или ее части, а также объекты транспортной инфраструктуры.
В силу подпункта 9.4.4.1 Правил благоустройства города Перми проектирование нестационарных объектов осуществляется с учетом принципов функционального разнообразия и в целях сохранения архитектурного облика сложившейся застройки и благоустройства соответствующей территории города Перми, организации комфортной пешеходной среды, сохранения и повышения уровня комфортности проживания граждан, на основании требований к внешнему виду и местам размещения нестационарных объектов, установленных настоящим подпунктом и подпунктами 9.4.4.2, 9.4.4.4 Правил.
Внешний вид нестационарных объектов должен соответствовать типовым проектам, утвержденным Правилами. Размещение нестационарных объектов по индивидуальным проектам (эскизам) внешнего вида нестационарных объектов осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных подпунктом 9.4.4.4 Правил.
В соответствии с подпунктом 9.4.4.2 Правил благоустройства города Перми размещение нестационарных объектов должно соответствовать установленным видам разрешенного использования земельных участков (за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством действие градостроительных регламентов на земельные участки не распространяется, а также случаев использования земель или земельных участков при размещении нестационарных объектов без предоставления земельных участков в соответствии с законодательством).
Согласно п. 9.4.4.3. требования к типовым проектам Нестационарных объектов установлены в приложении 1 к Правилам.
Подпунктом 9.4.4.4 Правил благоустройства города Перми установлено, что нестационарные объекты по индивидуальным проектам (эскизам) внешнего вида не должны нарушать архитектурный облик сложившейся застройки соответствующей территории города Перми и размещаются: - на территориях набережных, пляжей, - на территориях объектов озеленения общего пользования, на которых возможно размещение нестационарных объектов в соответствии с перечнем объектов озеленения общего пользования, утверждаемым правовым актом администрации города Перми, - в границах достопримечательных мест, зон охраны объектов культурного наследия, если в соответствии с требованиями к градостроительным регламентам и режимами использования земель данных зон охраны размещение нестационарных объектов не запрещено.
Размеры Нестационарных объектов по индивидуальным проектам (эскизам) внешнего вида (длина, ширина, высота) не должны быть менее или более чем на 10% установленных Правилами размеров типовых проектов Нестационарных объектов.
Размещение Нестационарного объекта по индивидуальным проектам (эскизам) внешнего вида осуществляется при согласовании колерного паспорта Нестационарного объекта. Форма колерного паспорта Нестационарного объекта, порядок и критерии согласования устанавливаются правовым актом администрации города Перми.
Из материалов дела следует, что Актом планового (рейдового) осмотра земельных участков, расположенных в границах Мотовилихинского района г.Перми от 15.11.2021 установлено, что на земельном участке с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для многоэтажной застройки, под многоквартирные жилые дома, размещен павильон «Ледяной магнат», который не соответствует требованиям правил благоустройства территории города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277, а именно п.9.4.4 при размещении нестационарного строения, сооружения, внешний вид должен соответствовать графическому документу (типовом проекту).
Нарушением является несоответствие требований к внешнему виду некапитального нестационарного строения, сооружения: по составу основных конструкций нестационарного строения, сооружения; по архитектурным решениям конструкций нестационарного строения, сооружения (включая его геометрические и (или) объемные параметры) и исполнения фасада нестационарного строения, сооружения; по цветовому оформлению фасада и (или) требованиям к материалам его отделки; по месту размещения вывески и требования к вывеске.
Согласно постановления административной комиссии Администрации г.Перми от 07.12.2021 № ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.11.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Истцом в адрес ответчиков 27.06.2022 была направлена досудебная претензия, содержащая в себе требование о приведении нестационарного объекта – павильона, установленного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, в соответствие с требованиями к внешнему виду нестационарных объектов, утвержденными Правилами в срок до 05.08.2022.
08.08.2022 составлен акт осмотра территории, в ходе визуального осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым № (вид разрешенного использования – многоквартирные жилые дома) установлен павильон – «Мороженое».
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании из пояснений сторон, спорный нестационарный объект был демонтирован.
На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Как следует из Акта осмотра территории от 17.10.2022, составленного начальником сектора потребительского рынка и главным специалистом сектора потребительского рынка администрации Мотовилихинского района г. Перми, ранее размещенный на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым № павильон – «Мороженое» демонтирован.
Учитывая изложенное, суд приходи к выводу, что в данном случае отсутствует предмет гражданско-правового спора, защита которого предполагается в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчиков обязанности привести нестационарный объект в соответствие, взыскании судебной неустойки. следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
В удовлетворении исковых требований Администрации Мотовилихинского района г.Перми к ФИО4, ТСЖ «<адрес>» о приведении нестационарного объекта в соответствие, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.
Судья: подпись. Копия верна. Судья –
Решение не вступило в законную силу. Помощник судьи –
Мотивированная часть решения изготовлена 09.01.2023.