Решение по делу № 2-1000/2023 от 21.02.2023

Решение в окончательной форме принято 21.02.2023.

Дело № 2-1000/2023

УИД 76RS0013-02-2022-005242-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2023 года город Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

при секретаре Орловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинской городской прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Рыбинск о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточненного иска от 17.02.2023 года) к Администрации городского округа город Рыбинск, в котором просит возложить на ответчика обязанность в срок до 31.01.2024 года установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» - 1 шт. на остановке общественного транспорта, расположенной вдоль <адрес>, мотивируя следующим

Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, при содержании автомобильной дороги вдоль <адрес>.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа г. Рыбинск Ярославской области, утвержденным постановлением главы городского округа г. Рыбинск от 2.06.2009 года №, автомобильная дорога вдоль <адрес> относится к собственности города.

Проведенной со специалистами отдела ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» проверкой содержания автодорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на участке автодороги по <адрес>, в месте расположения наземного нерегулируемого пешеходного перехода напротив <адрес> установлены недостатки в сфере безопасности дорожного движения (акт выявленных недостатков от 15.11.2022 года).

В нарушение пункта 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 остановка общественного транспорта, расположенная вдоль <адрес>, не обустроена дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса (или) троллейбуса», что свидетельствует о ненадлежащем содержании участка дороги со стороны Администрации городского округа г. Рыбинск и нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Тихомирова К.Д. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика - Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области – по доверенности: ФИО1 с иском согласна.

Представитель третьего лица - МУ МВД России «Рыбинское» - по доверенности ФИО2 с иском согласен.

Выслушав помощника прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 11 ст. 5, п. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах городского округа, являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа и относятся к собственности городского округа.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 2, ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Во исполнение ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания безопасных условий бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с требованиями пункта 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси применяют соответствующие дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», 5.17 «Место остановки трамвая» и 5.18 «Место стоянки легковых такси».

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Они должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Данные меры предусмотрены законодателем с целью повышения гарантий безопасности всех участников дорожного движения и находятся в прямой взаимосвязи с нормами статьей 20, 41 Конституции РФ.

В нарушение пункта 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 остановка общественного транспорта, расположенная вдоль <адрес> не обустроена дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса (или) троллейбуса».

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан за безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения евляются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ).

Таким образом, нормативное состояние участка автомобильной дороги по <адрес> органом местного самоуправления не обеспечено, что свидетельствует о ненадлежащем его содержании со стороны Администрации городского округа г. Рыбинск.

На основании указанных обстоятельств, суд удовлетворяет требования истца и нарушает права неопределенного круга лиц.

Из содержания ч. 2 ст. 206 ГПК РФ следует, что в случае, если действия, которые ответчик обязан совершить на основании решения суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание заявленные требования, значимость действий, совершение которых возлагается судом на ответчика, объем работ, которые необходимо выполнить и финансирование указанных работ, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до 31 января 2024 года, полагает, что он отвечает критерию разумности, справедливости, направлен на соблюдение баланса интересов как истца, так и ответчика, затягивание в выполнении дорожных работ может привести к нарушениям гарантированных Конституцией РФ прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию городского округа город Рыбинск Ярославской области (ИНН №) в срок до 31 января 2024 года установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» - 1 шт. на остановке общественного транспорта, расположенной вдоль <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Н. Румянцева