Дело №2-978/2025
УИД 25RS0002-01-2025-000744-93
Мотивированное решение
составлено 18 марта 2025
Решение
Именем Российской Федерации
06 марта 2025 года город Владивосток
Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего Рубель Ю.С., при участии секретаря Кузнецовой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Приморскому краю о возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование требований указал, что 05.02.2022 ему исполнилось 55 лет, 09.02.2022 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. На основании решения ОСФР по Приморскому краю № 59949/2022 в назначении пенсии на льготных условиях истцу было отказано. Как указано в решении, специальный стаж истца составляет 09 лет 04 месяца 07 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж не были включены периоды работы: с 12.08.1986 по 30.10.1986 в должности регулировщика электромеханических и радиотехнических приборов и систем на Тихоокеанском предприятии «Эра», с 04.11.1986 по 03.11.1988 служба в Советской армии по призыву 02 года, с 17.01.1989 по 09.08.1994 в должности судового радиомонтажника по ремонту атомных подводных лодок в АО «Тихоокеанское предприятие «Эра» - 05 лет 06 месяцев 22 дня.
06.02.2023 истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ответчика № 39627/23 от 07.02.2023 ФИО1 было отказано в назначении в досрочной страховой пенсии по старости, по аналогичным основаниям.
Не согласившись с указанным решением ОСФР по Приморскому краю, истец обратился с иском в суд. Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14.05.2024 истцу было отказано в требованиях об отмене решения, вынесенное ОСФР и назначения досрочной страховой пенсии.
В феврале 2024 ФИО1 была назначена пенсия по достижению возраста 57 лет. В мае 2024 истец вновь обратился к ответчику с заявлением о пересмотре его выплатного дела. 24.06.2024 от ОСФР был получен письменный ответ, согласно которому, решение об отказе в назначении пенсии № 39627/23 от 07.02.2023 было признано ошибочным, продолжительность его стажа составила 10 лет 04 месяца 26 дней, и на основании вышеизложенного ответчиком было принято решение о назначении ему пенсии по достижению 56 лет, то есть с 06.02.2023.
Не согласившись с решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока, истцом была подана апелляционная жалоба. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 05.11.2024, решение от 14.05.2024 частично отменено, принято новое решение: решение ОСФР по Приморскому краю от 07.02.2023 № 39627/23 признано незаконным, в специальный стаж подлежат включению периоды: с 12.08.1986 по 30.10.1986 - 02 месяца 18 дней в должности регулировщика электромеханических и радиотехнических приборов и систем на Тихоокеанском предприятии «Эра», с 04.11.1986 по 03.11.1988 – служба в Советской армии по призыву, с 17.01.1989 по 09.08.1994 – 05 лет 06месяцев 22 дня в должности судового радиомонтажника по ремонту атомных подводных лодок в АО «тихоокеанское предприятие «Эра». Всего специальный страховой стаж истца составил 17 лет 01 месяц 17 дней.
Полагает, что право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 возникло у истца с момента обращения с заявлением 09.02.2022 (по достижению возраста 55 лет).
Отказ в назначении досрочной страховой пенсии с 09.02.2022 должностными лицами ОСФР привело к нарушению прав истца.
Просит суд признать решение ОСФР по Приморскому краю № 52949 незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 12.08.1986 по 30.10.1986 - 02 месяца 18 дней в должности регулировщика электромеханических и радиотехнических приборов и систем на Тихоокеанском предприятии «Эра», с 04.11.1986 по 03.11.1988 – служба в Советской армии по призыву, с 17.01.1989 по 09.08.1994 – 05 лет 06 месяцев 22 дня в должности судового радиомонтажника по ремонту атомных подводных лодок в АО «Тихоокеанское предприятие «Эра». Возложить обязанность на ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 с 09.02.2022
В судебное заседание истец и его представитель не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также приобщения ответа ОСФР по Приморскому краю от 07.02.2025, согласно которому ФИО1 установлена досрочная страховая пенсия по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ.
Представитель ответчика в судебном заседании по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения, просила в исковых требованиях отказать.
Суд, исследовав представленные доказательства, материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.
Основания и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии в Российской Федерации с 01.01.2015 года регламентируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжёлыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лег.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются:
-списки <номер>,2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденной постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах» для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1992 г.;
-списки № 1.2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённые постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (с последующими дополнениями и изменениями). При этом время выполнявшихся до 01.01,1992 г. работ, предусмотренных Списками №1, №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками №1, №2, утверждёнными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Разъяснение № 5, утверждённое постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, и на пенсию за выслугу лет» (применение этого разъяснения за период работы до 01.01.2002г. определено постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-11).
Постановление Правительства от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости».
Постановление Правительства от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно п. 4 Приказа № 258я в случае, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определённым способом, о работе с вредными веществами определённых классов опасности, о выполнении работ в определённом месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В п. 4 Правил № 516 закреплено, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
В соответствии с постановлением Правительства № 516 и Разъяснением № 5 включение в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, на военных сборах, в отпусках без сохранения заработной платы не предусмотрено.
В судебном заседании установлено, что 09.02.2022 ФИО1, <дата> г.р., обратился в ОСФР по Приморскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Ответчиком по заявлению истца было установлено, что в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа составляет 34 года 10 месяцев 24 дня (отсутствие права на назначение пенсии в виду возраста в количестве 55 лет, что менее требуемых по состоянию на 2022 г. 61,5 г для мужчин.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 (с учётом суммирования работ по Спискам № 1 и 2) продолжительность страхового стажа составляет 09 лет 04 месяца 07 дней (отсутствие права на назначение пенсии ввиду продолжительности стажа менее требуемых 12 лет 06 месяцев для возраста 55 лет.
Ответчиком вынесен отказ в назначении страховой пенсии по старости № 52949/22.
06.02.2023 ФИО1 обратился повторно в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии.
В ходе работы по заявлению у ФИО1 было установлено, что в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа составляет 34 года 10 месяцев 24 дня (отсутствие права на назначение пенсии в виду возраста в количестве 56 лет, что менее требуемых по состоянию на 2023 г. 61,5 г для мужчин).
В соответствии с ч. 1 ст. 30 (с учётом суммирования работ по Спискам <номер> и № 2) продолжительность страхового стажа составляет 09 лет 04 месяца 07 дней (отсутствие права на назначение пенсии ввиду продолжительности стажа менее требуемых 12 лет 06 месяцев для возраста 55 лет).
Ответчиком вынесен отказ в назначении страховой пенсии по старости №39627/23.
04.04.2024 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
По результатам рассмотрения дополнительно поступивших сведений о трудовой деятельности ФИО1 в мае 2024 г. ответчиком установлена продолжительность страхового стажа в соответствии с нормой п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в количестве 10 лет 04 месяца 26 дней на дату обращения с заявлением от 06.02.2023 г.
Для назначения страховой пенсии по старости досрочно, установленной продолжительности страхового стажа (10 лет 04 месяца 26 дней) и достигнутого возраста 56 лет достаточно. Решение об отказе в назначении пенсии № 39627/23 от 07.02.2023 г. признано ОСФР по Приморскому краю ошибочным. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости досрочно с 06.02.2023 г., 20.05.2024 г. ФИО1 за период с 06.02.2023 г. по 03.04.2024 г. выплачена сумма недополученной пенсия.
19.07.2023 истец обратился с исковым заявлением во Фрунзенский районный суд г. Владивостока, с требованием признать незаконным решение Отделения № 39627/23 от 07.02.2023 г, об отказе в назначении страховой пенсии досрочно, включить в страховой стаж в соответствии с нормой п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в том числе периоды трудовой деятельности и период службы в Советской Армии, назначить страховую пенсию но старости досрочно с 06.02.2023 г..
Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14.05.2024 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.
05.11.2024 апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам: Приморского краевого суда решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока отменено в части в постановлено: признать решение Отделения № 39627/23 от 07.02.2023 г незаконным, включить в страховой стаж в соответствии с нормой п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды трудовой деятельности с 12.08.1986 по 30.10.1986 - 02 месяца 18 дней в должности регулировщика электромеханических и радиотехнических приборов и систем на Тихоокеанском предприятии «Эра», с 04.11.1986 по 03.11.1988 – служба в Советской армии по призыву, с 17.01.1989 по 09.08.1994 – 05 лет 06 месяцев 22 дня в должности судового радиомонтажника по ремонту атомных подводных лодок в АО «Тихоокеанское предприятие «Эра».
Учитывая выше изложенное, исковые требования ФИО1 о возложении обязанности: включить в его страховой стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды 12.08.1986-30.10,1986 работа в должности регулировщика электромеханических и радиотехнических приборов и систем на Тихоокеанском предприятии «ЭРА». 04.11.1986- 03.11.1988 служба в Советской Армии по призыву, 17.01.1989-09.08.1994 работа в должности радиомонтажника судового по ремонту атомных подводных лодок в АО «Тихоокеанское предприятие «ЭРА»», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.02.2022 г. не подлежат удовлетворению.
Кроме того, приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 г. № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (зарег. в Минюсте России 14,10.2021 г, № 65405).
Согласно п. 3 раздела И Правил № 546н граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчётом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую путём подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчёте размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую, сведений о способе доставки страховой пенсии) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.
В силу п. 47 раздела V Правил № 546н размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчёте размера пенсии, принятого территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» я Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В абз. 2 п. 48 раздела V Правил № 546н изложено, что заявление о перерасчёте размера пенсии принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчёта, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
ФИО1 в Отделение с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по старости не обращался.
Вместе с тем, из представленного истцом ответа ОСФР по Приморскому краю № АВ-56-12/1507л от 07.02.2025 следует, что во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 05.11.2024, решение об отказе в установлении пенсии от 07.02.2023 ответчиком отменено, вышеуказанные периоды включены в специальный стаж по пп.2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
Поскольку продолжительность специального стажа составила 17 лет 10 месяцев 02 дня, с 09.02.2022 ФИО1 установлена досрочная страховая пенсия по старости по пп.2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 05.11.2024 исполнено в полном объеме, недополученная пенсия будет выплачена в полном объеме.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о назначении и перерасчете размера пенсии не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Ю.С. Рубель