56RS0030-01-2023-004142-24

№ 2-3519/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Морозовой С.П.,

при секретаре Жадановой К.В.,

с участием представителя третьего лица МЧС России по Оренбургской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Оренбургской области» о признании незаконным отказа в возмещении проезда, взыскании расходов на проезд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Оренбургской области» (далее ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области).

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ она проходит службу в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области, в звании капитан внутренней службы, в должности старшего инженера сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности.

На основании приказа в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОНС, с ДД.ММ.ГГГГ она находилась в основном ежегодном отпуске за ДД.ММ.ГГГГ год, с выездом в <адрес>.

Проезд к месту проведения отпуска (<адрес>) и обратно (<адрес>) она совершила железнодорожным видом транспорта.

ДД.ММ.ГГГГ приступив к исполнению служебных обязанностей после ежегодного отпуска, она подала рапорт по месту службы в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области о возмещении мне расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, в сумме 25736,20 руб. с приложением всех необходимых документов. Каких-либо возражений, в том числе по процедуре и порядку оформления отчетных документов со стороны ответчика в ее адрес не предъявлялось и не поступало. Ранее в 2023 году она право на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно не использовала.

Однако, согласно письму ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в возмещении расходом, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, в связи с отсутствием такого права и отсутствия финансирования

Считает, что отказ в возмещении расходов на проезд к месту проведения очередного отпуска и обратно является незаконным и необоснованным. Ссылается на то, что до настоящего времени не издан подзаконный нормативный акт, устанавливающий перечень местностей с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями в целях реализации сотрудниками ФПС социальной гарантии по возмещению расходов за проезд на безвозмездной основе к месту использования отпуска и обратно. Также отсутствует ссылка на такой правовой акт и в Федеральном законе от 30.12.2012 № 283-ФЗ. В сложившейся ситуации, считает, что следует руководствоваться ч. 3 ст. 11 ГПК РФ. Сотрудники ФПС, проходящие службу на территории Оренбургской области, относятся к сотрудникам, имеющим право на оплату проезда к месту отпуска и обратно, то есть на безвозмездной основе. Законодательством РФ сотруднику предоставлено права на возмещение расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Отсутствие финансирования не должно являться основанием для отказа сотруднику в предоставлении такого права и нарушения требований законодательства и трудовых прав.

Просила признать незаконным отказ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области в возмещении истцу, расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно в ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области в пользу истца расходы в сумме 25736,20 руб. в счет возмещения расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно в ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц незаявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), МЧС России по Оренбургской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представитель ответчика ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица МЧС России по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица МЧС России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя третьего лица, исследовав материала дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в Государственной противопожарной службе МЧС России, занимает должность старшего инженера сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В период очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, следуя к месту отдыха и обратно, совершила поездку железнодорожным видом транспорта, к месту проведения отпуска в <адрес>, оплатив ее денежными средствами в размере 25736,20 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к начальнику ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес> с рапортом о возмещении понесенных расходов, связанных с проездом в сумме 25736,20 руб., приложив к нему подтверждающие проездные документы: электронные билеты, выписки по операциям, справки по операциям, отпускное удостоверение с отметкой о пребывании с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Согласно письму ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, в связи с отсутствием такого права и отсутствия финансирования.

Статьей 1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что указанный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан РФ, уволенных со службы в ФПС ГПС, членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

На основании ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области, где истец ФИО2 проходит службу расположено в г. Оренбурге Оренбургской области.

Приказом МЧС России от 26.03.2013 № 200 утвержден Порядок возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной службы ГПС и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы ГПС.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что возмещению (оплате. Компенсации) подлежат расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), в том числе автомобильным транспортом, принадлежащим на праве собственности военнослужащему, сотруднику или члену его семьи. Расходы, связанные с проездом на личном транспорте, подлежат возмещению в случае следования к месту проведения отпуска и обратно или к новому месту военной службы.

Согласно п. 6.1. Порядка возмещение расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно на личном транспорте производится только при совместном следовании военнослужащего, сотрудника и членов его семьи, имеющих право на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно. Возмещение расходов производится на основании рапорта военнослужащего, сотрудника, копий документов, подтверждающих право собственности на личный транспорт, на котором осуществлялась поездка, при документальном подтверждении пребывания военнослужащего, сотрудника и членов его семьи в месте проведения отпуска. Расходы возмещаются по фактическим затратам, согласно предъявленным контрольно-кассовым чекам автозаправочных станций по пути следования, но не более стоимости проезда, рассчитанной, исходя из средней стоимости одного литра топлива, протяженности кратчайшего маршрута следования от места военной службы к месту проведения отпуска по территории (в пределах) РФ и обратно, и расхода топлива 9 литров (для автомобилей с установленным газобаллонным оборудованием 12 литров) на 100 километров пробега.

Также п. 48 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от 26.03.2013 №200, установлено, что сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте РФ, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами РФ, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) РФ и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительством РФ.

В соответствии с п. 29 Правил, утвержденных приказом МЧС России от 26.03.2013 № 200, при наличии полного комплекта документов, необходимого для возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом, возмещение (оплата) производится в срок до 20 рабочих дней после принятия решения руководителем органа, учреждения о возмещении (оплате) понесенных расходов по проезду в порядке очередности согласно поданным рапортам (заявлениям) о возмещении (оплате) понесенных расходов по проезду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях установлен перечень местностей с неблагоприятными климатическими условиями в целях дополнительного материального стимулирования лиц, проходящих службу на соответствующих территория» Оренбургская область отнесена к местностям с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Поскольку подзаконного нормативного акта, устанавливающего перечень местностей с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями в целях реализации военнослужащими социальной гарантии в виде проезда на безвозмездной основе к месту использования отпуска и обратно, в настоящее время не издано, суд применяет к спорным правоотношениям вышеуказанные положения постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, иное, привело бы к нарушению гарантий, предусмотренных приведенными нормативными актами.

Предусмотренный законом Порядок оформления документов в целях возмещения расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно ФИО2 соблюден.

С учетом указанного, заявленный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению, денежные средства в пользу истца подлежат взысканию с его работодателя ФГБУ СЭУ ВПС ИПЛ по Оренбургской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Оренбургской области» в удовлетворении заявления ФИО2 о возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно за 2023 год.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Оренбургской области» в пользу ФИО2 денежные средства в возмещение расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно за ДД.ММ.ГГГГ год, в размере 25736,20 руб.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 26.12.2023.

Судья С.П. Морозова