Дело № 2-2056/2022

64RS0043-01-2022-002334-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2022 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Тютюкиной И.В.,

при секретаре Ковалеве Е.В.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО2, третьего лица ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО4, действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: ФИО1, комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрации МО «Город Саратов») о возложении на администрацию МО «Город Саратов» обязанности предоставить ей и ее дочери ФИО1 в собственность благоустроенной квартиру, отвечающей установленным санитарным, строительным, эпидемиологическим и иным требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: . Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ площадь иные данные., фактически на момент покупки и на сегодняшний день общая площадь двухкомнатной квартиры составляет иные данные.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодным) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу от ДД.ММ.ГГГГ №/Ф вышеуказанный жилой дом, признан аварийным и подлежащим сносу.

Вышеуказанный многоквартирный дом включен в перечень аварийных многоквартирных домов г. Саратова, подлежащих расселению в рамках областной адресной программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01 июля 2019 года № 1184.

Согласно данной программе дом, расположенный по адресу: , включен в шестой этап программы. Запланированная дата переселения – 31 августа 2025 года.

Просит обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» представить истцу ФИО2 и ее дочери ФИО1 в собственность благоустроенной квартиру, отвечающей установленным санитарным, строительным, эпидемиологическим и иным требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

В судебном заседании истец ФИО6, представитель истца, третье лицо ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы письменных возражений, просил в иске отказать.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)). При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В части 6 данной статьи указано, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с частью 7 данной статьи при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Из части 9 данной статьи следует, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Кроме того, из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как следует из материалов дела, истец является собственником жилого помещения общей площадью 46,7 кв.м, расположенного в многоквартирном доме по адресу: , что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, техническим паспортом на объект недвижимости жилого фонда.

На основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу № 71/Ф от 17 ноября 2015 года принято решение о признании рассматриваемого многоквартирного дома, расположенного по адресу: , аварийным и подлежащим сносу на основании выводов изложенных в техническом заключении ООО «Эпюра-М» от 2015 года.

Согласно техническому заключению специалистов ООО «Эпюра-М» в сентябре 2009 года на основании договора с администрацией Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ, было выполнено визуальное обследование основных строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: . В ходе обследования установлено, что имеющиеся дефекты стен здания нарушают его монолитность как единого целого; кровля здания и стропильная система находятся в неудовлетворительном состоянии. Все несущие конструкции: фундаменты, стены, покрытие и перекрытие, перегородки, а также конструкции кровли, лестницы находятся в неудовлетворительном состоянии. В соответствии с ведомственными строительными нормами ВСН 53-86(р) "Правила оценки физического износа жилых зданий" физический износ здания составляет примерно 86%. Таким образом совокупный физический износ здания в целом позволяет отнести его к категории аварийного. Исходя из фактического состояния несущих конструкций здания, можно сделать вывод, что производить капитальный ремонт или реконструкцию жилого нецелесообразно.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 17 декабря 2015 года № 919-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: , собственникам помещений в указанном многоквартирном доме поручено произвести отселение из занимаемых помещений в течение трех месяцев со дня издания данного распоряжения и произвести снос указанного дома до 01 декабря 2016 года. Администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» и комитету по управлению имуществом г. Саратова осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме, на условиях социального найма жилого помещения иного жилого помещения в соответствие со ст. 89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателем жилого помещения общей площадью менее ранее занимаемого, администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» поручено вручить каждому собственнику помещения в многоквартирном доме копию названного распоряжения, комитету по управлению имуществом г. Саратова поручено осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого спорным домом.

В отзыве на исковое заявление администрация МО «Город Саратов» просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывает, что истец стала собственником спорного жилого помещении после признании многоквартирного дома аварийным, полагает, что у истца отсутствуют основания для предоставления равнозначного жилого помещения взамен аварийного.

Согласно сообщению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № недвижимое имущество ФИО2 не предоставлялось, договоры найма не заключались, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения не предоставлялись. В целях расселения общей площадью иные данные кв.м., заключен муниципальный контракт на участие в долевом строительстве, по которому приобретена .

Как следует из сообщения Государственного казенного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» (далее - ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова») № 07-29к/15236 от 17 мая 2022 года ФИО8. не состоит на учете в подразделении по предоставлению мер социальной поддержки по Кировскому и Фрунзенскому районам ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова», за назначением мер социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством не обращалась.

Согласно ответу комитета по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: , ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, либо предыдущему собственнику иное помещение взамен расположенного в аварийном доме не предоставлялось, выплата возмещения за аварийное помещение комитетом не осуществлялась.

Как следует из ответа администрации Фрунзенского района администрации муниципального образования «Город Саратов» от 23 июня 2022 года № 01-14-2836, поскольку договор купли-продажи спорного жилого помещения зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, то есть после признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: , аварийным и подлежащим сносу, администрацией Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» в рамках реализации Программы в адрес ФИО2 направлен проект соглашения о возмещении за изымаемое помещение. Размер возмещения определен на основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01 декабря 2021 года № 3579, согласно которому стоимость квадратного метра при расчете составляет 34521 руб.

От написания заявления на участие в ведомственной целевой программе "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах" о выборе способа переселения ФИО2 отказалась.

Согласно п. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Между тем согласно приведенным выше положениям действующего законодательства в случае включения дома в региональную адресную программу собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», данное положение закона, принятое в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп по своему выбору.

Таким образом, ФИО2 выбрала способ обеспечения жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения на праве собственности.

Поскольку жилой дом, в котором расположено жилое помещение истца, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, включен в программу переселения из аварийного жилищного фонда, а также учитывая, что согласно ответу, предоставленному администрацией муниципального образования «Город Саратов» постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01 июля 2019 года № 1184 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: , включен в указанную программу, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Доводы представителя ответчика о применении к спорным правоотношениям положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, введенной в действие 28 декабря 2019 года судом отклоняются в силу следующего.

Положениями ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ регламентированы права лиц, которые приобрели жилые помещения в многоквартирном доме после признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Указанным гражданам будет осуществляться выплата возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения. Кроме того, на указанную категорию граждан не будут распространяться положения, в силу которых им могут быть предоставлены другие жилые помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, а также положения, предусмотренные ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Часть 8.2 введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», в то время как квартира истцом была приобретена на основании договора купли-продажи 15 февраля 2016 года, а многоквартирный дом в установленном законном порядке был признан аварийным распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» 17 декабря 2015 года, т.е. до принятия указанных изменений закона, и кроме этого, на истца не могут распространяться положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, поскольку им заявлено требование о предоставлении другого жилого помещения, а не о возмещении стоимости.

Кроме этого, в судебном заседании истец пояснила, что в момент приобретения квартиры в данном доме, ей не было известно об аварийности дома.

Согласно выписке из Единого государственного реестра площадь жилого помещения, расположенного по адресу: .

При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения суд исходит из равнозначности предоставления жилого помещения, что будет соответствовать положениям ст. ст. 57, 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

На основании изложенного, учитывая, что мероприятия по предоставлению ФИО2 нуждающейся в предоставлении жилого помещения, не исполнены в течение длительного времени, другого жилого помещения истец не имеет, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения в черте города Саратова.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить заявленные требования.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить вне очереди ФИО2 (паспорт №) благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 46,7 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте муниципального образования «Город Саратов».

После предоставления ФИО2 жилого помещения общей площадью не менее 46,7 кв.м, отвечающего установленным требованиям, находящегося в черте муниципального образования «Город Саратов», прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, общей площадью 46,7 кв.м, расположенное в многоквартирном доме по адресу: , и признать право собственности на указанное жилое помещение за муниципальным образованием «Город Саратов».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.В. Тютюкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 июля 2022 года.

Судья И.В. Тютюкина