УИД - 23RS0048-01-2025-000524-14

К делу № 5-80/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Станица Староминская Краснодарского края 13 мая 2025 года

Судья Староминского районного суда Краснодарского края Иголкина А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – начальника отдела по физической культуре и спорту администрации МО Староминский район ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника отдела по физической культуре и спорту администрации МО Староминский район ФИО1 по ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.04.2025, в действиях должностного лица ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Председателем контрольно-счетной палаты муниципального образования Староминский муниципальный район Краснодарского края при проведении контрольного мероприятия «Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального образования Староминский район за 2024 г. в отношении главного администратора средств бюджета муниципального образования Староминский район - отдела по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Староминский район» на основании ст.28.2, ч.7 ст.28.3 КоАП РФ, ч.7 ст.12.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» и раздела 15 решения Совета муниципального образования Староминский район от 23.11.2011 №19/1 «О контрольно-счетной палате муниципального образования Староминский муниципальный район Краснодарского края», установлено нарушение условия предоставления субсидии на иные цели, что является нарушением ст.78.1 БК РФ от 31.07.1998 №145-ФЗ, согласно которой определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта (за исключением субсидий, предоставляемых в соответствии со статьей 78.4 настоящего Кодекса) из местных бюджетов устанавливаются местной администрацией или уполномоченными ими органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.78.1 БК РФ, из бюджетов бюджетной системы РФ могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели. Порядок определения объема и условия предоставления субсидии из местных бюджетов устанавливаются местной администрацией или уполномоченными ими органами местного самоуправления.

Согласно п.2 Положения об осуществлении отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации муниципального образования Староминский район функций и полномочий учредителя муниципального бюджетного учреждения, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Староминский район от 25.11.2010 №2180, функции и полномочия учредителя в отношении муниципального бюджетного учреждения в части ведения уставной деятельности осуществляются структурными подразделениями администрации муниципального образования Староминский район - отраслевым (функциональным) и территориальным органом, в ведении которого это учреждение находится.

Приказом отдела по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Староминский район от 29.04.2022 №86 с изменениями №208 от 18.12.2023, №172 от 26.11.2024 утвержден Порядок определения объема и условия предоставления субсидии на иные цели муниципальному бюджетному учреждению, функции и полномочия главного распорядителя в отношении которого осуществляет отдел по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Староминский район.

В соответствии с п.2.7. Порядка №86 от 29.04.2022, предоставление субсидии учреждению осуществляется на основании заключаемых между учреждением и отделом по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Староминский район соглашения о предоставлении субсидии.

Размер целевой субсидии определяется на основании документов, представленных учреждением согласно пункту 2.2. настоящего порядка в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете, и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных отделу ФКИС (п.2.6 Порядок №86 от 29.04.2022).

Между отделом по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Староминский район и учреждением дополнительного образования спортивная школа «Виктория» муниципального образования Староминский район заключены соглашения:

- №17 от 29.12.2023 с изменением от 28.12.2024 №10 о предоставлении субсидии на специализированную частную охрану в сумме 3 113 040 рублей, пунктом 1.5.1 предусмотрено перечисление субсидии на лицевой счет учреждению до 31.12.2024, однако по состоянию на 31.01.2024 из утвержденных лимитов бюджетных обязательств отделом по физической культуре и спорту перечислено субсидии только 2 488 800 рублей;

- №33 от 05.12.2024 о предоставлении субсидии на благоустройство территории в сумме 23 754 рублей, пунктом 1.5.1 предусмотрено перечисление субсидии на лицевой счет учреждению до 31.12.2024, однако из утвержденных лимитов бюджетных обязательств отделом по физической культуре и спорту субсидия не перечислена.

Начальником отдела по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Староминский район, ФИО1 нарушены требования ст.78.1 БК РФ от 31.07.1998 №145-ФЗ, согласно которым порядок определения объема и условия предоставления субсидии из местных бюджетов устанавливаются местной администрацией или уполномоченными ими органами местного самоуправления.

Виновность ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- Актом проверки контрольного мероприятия «Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального образования Староминский район за 2024 год в отношении главного администратора муниципального образования Староминский район отдела по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Староминский район» (стр.1, 16-18, 29-30 акта контрольной проверки);

- Трудовым договором №186 от 9 января 2014 года с ФИО1;

- Распоряжением о приеме на работу ФИО1 от 09.01.2014 №09-рл;

- Должностной инструкцией начальника отдела по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Староминский район (п.п.3.10, 3.19), которой определено, что начальник отдела по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Староминский район руководит деятельностью отдела, обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач и функций, контролирует исполнение договоров, муниципальных контрактов, связанных с деятельностью отдела;

- Положение об отделе по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Староминский район в редакции решения Совета муниципального образования Староминский район от 02.11.2022 №23/6 (п.п.1.2, 3.5, 3.22), где указано, что отдел является структурным подразделением администрации муниципального образования Староминский район одной из основных функций отдела является осуществление в установленном порядке за счет бюджета муниципального образования Староминский район финансирование деятельности организаций, учреждений спортивной направленности и коллективов физической культуры;

- Приказ отдела по физической культуре и спорту администрации муниципального образовался Староминский район от 18.12.2023 №208 «О внесении изменений в приказ отдела по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Староминский район от 29 апреля 2022 года №86 «Об утверждении Порядка определения объема и условия предоставления субсидии на иные цели муниципальному бюджетному учреждению, функции и полномочия главного распорядителя в отношении которого осуществляет отдел по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Староминский район, на реализацию мероприятий муниципальной программы муниципального образования Староминский район «Развитие физической культуры и спорта»;

- Соглашение №17 от 29.12.2023 о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования Староминский район муниципальному бюджетному или автономному учреждению муниципального образования Староминский район субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ, дополнительное соглашение от 28.12.2024 №10 с приложением №1 «График перечисления Субсидии»;

- Соглашение №33 от 05.12.2024 о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования Староминский район муниципальному бюджетному или автономному учреждению муниципального образования Староминский район субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ, с приложением №1 «График перечисления Субсидии».

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив суду, что в момент оплаты технической возможности для перечисления не было, в виду недостаточности средств на расчетном счете, документы для перечисления денежных средств фактически были отправлены, при этом согласился с тем, что оплата была произведена с нарушением установленного срока.

Представитель контрольно-счетной палаты в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что в действиях должностного лица содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Вина должностного лица в совершенном правонарушении доказана, подтверждается объяснениями самого правонарушителя и материалами административного дела.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание назначается в пределах, установленных законом.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, судом признано признание лицом, совершившим административное правонарушение, факта несвоевременности оплаты ввиду недостаточности средств на расчетном счете, при этом документы для перечисления денежных средств фактически были отправлены.

Оценивая изложенное в своей совокупности, суд приходит к убеждению, что цели наказания могут быть достигнуты с применением к ФИО1 административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо - начальника отдела по физической культуре и спорту администрации МО Староминский район ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, выданный ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, № в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф оплачивается по следующим реквизитам:

УИН 0000792441222830000000009, ИНН получателя 2350012133, счет получателя 03100643000000011800, ЕКС 40102810945370000010, наименование получателя УФК по Краснодарскому краю, БИК 010349101, КБК 91011601154010000140, ОКПО 37113986, ОКТМО 03647000, л/с 04183У18720, КПП получателя 235001001, Банк получателя Южное ГУ Банка России – УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение десяти дней.

Судья: А.А. Иголкина