Решение по делу № 2-7007/2022 от 28.03.2023

Дело №2-842/2023

36RS0006-01-2022-010052-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2023 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юровой Н.П.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области об обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с требованием об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии, мотивируя свои требования тем, что с 01.09.1970 по 10.06.1999 истец имела непрерывный трудовой стаж 28 лет 5 месяцев и 23 дня. С 08.01.2008 истец является получателем пенсии по старости. Пенсия назначена ниже прожиточного минимума в размере 2295 рублей 40 копеек. Величина прожиточного минимума в Воронежской области на 2008 для пенсионеров 3342 рублей. На декабрь 2022 истец получает пенсию 11818 рублей 54 копейки. Величина прожиточного минимума в Воронежской области на 2022 для пенсионеров – 10776 рублей. Высшее очное образование было получено в период с 01.09.1970 по 26.06.1975. По Советскому «Закону о пенсиях» 1956 г. пенсии в СССР были только трудовые, при это в общий трудовой стаж включались годы учебы. Из расчета среднемесячного заработка 228 рублей пенсия истца равна 114 рублей. Так как стаж был непрерывный и более 15 лет прибавляли к пенсии еще 10%, то есть 125,4 рублей. Истец полагает, что ответчиком выбран не верный способ расчете пенсии, поскольку ее пенсия не может быть такой низкой, исходя из общего трудового стажа. Так, после расчета и вводных данных, истец полагает, что ее пенсия после валоризации на 01.01.2010 должна составлять 4749,5 рублей. Приведя свой расчет, истец полагает, что пенсия, по состоянию на 08.01.2008 составляла 2584,49 рублей. Разница между расчетами истца и ответчика составляет 16%. Истец полагает, что отказ ответчика во включении в общий трудовой стаж периода учебы в <данные изъяты> необоснован и неправомерен. С учетом принятых судом уточнений просит признать пенсию ФИО1 от 08.01.2008 незаконно заниженной, обязать ответчика включить период дневного обучения в <данные изъяты> с 01.09.1970-26.06.1975 в общий трудовой стаж, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с начала ее назначения, взыскать судебные расходы, взыскать недополученную сумму, обязать ответчика включить в личное пенсионное дело архивную справку об обучении и окончании <данные изъяты> от 21.07.2022.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования, за исключением требования об обязании включить в личное пенсионное дело архивной справки, поскольку в ходе рассмотрения данного гражданского дела, ответчиком данная справка была включена в состав пенсионного дела. Истец в судебном заседании дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях, поддержала представленные ею расчеты, полагая их верными.

В подтверждение своих доводов истец представила копию трудовой книжки, архивную справку от 28.07.2022 <данные изъяты>», копию диплома о высшем образовании, страховое свидетельство, данные об отношении зп/зст, жалобы и ответы на них, а также копии пенсионного (выплатного) дела.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, поддержала письменные возражения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с 08.01.2008.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Часть 2 данной статьи Конституции Российской Федерации закрепляет правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд.

Социальное обеспечение – это участие общества в содержании своих членов, которые своим трудом заработали такое содержание.

Часть 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации, внесенная Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года N 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» (соответствующие поправки вступили в силу 4 июля 2020 года), предусматривает осуществление индексации пенсий не реже одного раза в год, однако не определяет механизма такой индексации, относя его установление к полномочиям законодателя.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» наряду с условиями назначения и размерами страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней предусматривает механизмы ежегодной корректировки размера страховой пенсии и ежегодной индексации фиксированной выплаты к ней, в том числе исходя из роста потребительских цен за прошедший год (части 20 - 22 статьи 15, части 6 и 7 статьи 16 и часть 10 статьи 18). Однако действие соответствующих законоположений неоднократно приостанавливалось, в частности, на 2016 год - Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 385-ФЗ, на 2018 год - Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 420-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «О страховых пенсиях», внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии», а на период с 1 января 2019 года до 1 января 2025 года - Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (часть 13 статьи 10 и часть 1 статьи 11).

В настоящее время в качестве способа повышения размера пенсионных выплат в целях недопущения снижения жизненного уровня пенсионеров - что в конституционном смысле согласуется с предназначением индексации - проводится корректировка размера страховой пенсии по старости, исходя из увеличения стоимости пенсионного коэффициента и увеличение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Размер пенсии определяется индивидуально и зависит от продолжительности общего трудового стажа, величины заработной платы, имевших место до 01.01.2002 г., а также от суммы страховых взносов, начисленных работодателем за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после 1 января 2002 года. Страховой стаж после 01.01.2002 не оказывает влияние на размер пенсии, так как во внимание принимаются страховые взносы.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 г. 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» производится оценка пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года путем преобразования их в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - БЧ)х Т, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала; РП - расчетный размер трудовой пенсии; БЧ - размер базовой части трудовой пенсии; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии в соответствии с п. 1 ст. 32 (Т на 01.01.2002 = 144 месяца и ежегодно увеличивается на 6 месяцев).

Расчетный размер трудовой пенсии по п. 3 ст. 30 Закона от 17.12.2001 определяется для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле: РП = СК х ЗР/ЗП х СЗП, где ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых работодателями либо государственными (муниципальными) органами; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за третий квартал 2001 для исчисления и увеличения размеров пенсий, утвержденная Правительством РФ. СК - стажевый коэффициент, который составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа (который учитывается до 31.12.2001) сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с п. 3 ст. 30, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, период учебы в подсчет продолжительности стажа не включается. На основании изложенного расчетный размер пенсии истца: 0,58х0,803х1671= 778,25 руб., где: 0,58 - стажевый коэффициент в соответствии с общим трудовым стажем 23 года 01 мес. 10 дней; 0,803 - отношение среднемесячного заработка заявителя к заработной плате в РФ за тот же период июнь 1986 - мая 1991 (205,60/255,93). 255,93 -это (206,1х7 за 1986+214,4х12 за 1987+233,2х12 за 1988+263,00х12 за 1989 + 303,00х12 за 1990 + (308+294+337+373+438-за 1991 = 15355,92/60=255,93)). 1671 - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за третий квартал 2001 для исчисления и увеличения размеров пенсий, утвержденная Правительством РФ.

Величина расчетного пенсионного капитала на 01.01.2002 составила: (778,25 - 450,00)х 180 = 59085,00 руб., где: 778,25 - расчетный размер трудовой пенсии (РП); 450,00 - базовая часть трудовой пенсии; 180 - количество месяцев ожидаемого периода выплаты на 2008.

Пенсионный капитал индексируется на соответствующие коэффициенты с учетом роста инфляции во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации. Соответственно на 08.01.2008 пенсионный капитал составил: 132372,10 руб. (59085,00х2,24036689).

При назначении пенсии учитываются начисленные страховые взносы по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, предоставленные страхователем в Пенсионный фонд с 01.01.2002 по 13.11.2008, которые у истца - отсутствуют.

Размер страховой части пенсии рассчитывается по формуле: СЧ = ПК / Т +Б, где ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости; Т - ожидаемая продолжительность периода выплаты трудовой пенсии по старости; Б - базовая часть трудовой пенсии по старости.

Таким образом, размер пенсии на 08.01.2008 составил: СЧ = 132372,10/180 + 1560,00 = 735,40+1560,00=2295,40 руб.

С учетом произведенных индексаций с 01.12.2009 размер пенсии составил 3769,86 руб., в том числе базовая часть пенсии составляет 2562 руб., страховая часть 1207,86 руб.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 30.1 Федерального закона от 17.12.2021 № 173- ФЗ сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст. 30, и, сверх того 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года.

Расчетный пенсионный капитал на 08.01.2008 равен 132372,10 руб., сумма валоризации составляет 33093,03 руб. (132372,10х25% (15% за общий стаж работы до 1991 (15 лет 10 мес. 02 дня) + 10%)).

В соответствии с п.2 ст.30.2 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 размер страховой части трудовой пенсии с 01.01.2010 гражданам, являющимся получателями указанных трудовых пенсий до 01.01.2021, определяется по формуле: П = Б + П1 + (СВ / Т /КН) х К, где П - размер страховой части трудовой пенсии по старости; Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости; П1 - размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31 декабря 2009 года; СВ - сумма валоризации (статья 30.1 указанного закона); Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, примененного при назначении гражданину страховой части соответствующей трудовой пенсии; КН - количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 01.01.2010. К - суммарный коэффициент индексаций и дополнительных увеличений страховой части трудовой пенсии, проведенных в Российской Федерации за период со дня назначения гражданину страховой части соответствующей трудовой пенсии до 1 января 2010 года.

При применении указанных формул размер пенсии с учетом сумм валоризации составит: 2562,00+1207,86 + (33093,03/180)х1,12х1,075х1,08х1,175х1,075 = 2562 руб.+1207,86руб. + 301,98руб.(СВ) = 4071.84 руб.

С учетом произведенных индексаций, размер пенсии с 01.04.2014 составил 6214,79 руб., где фиксированный базовый размер равен 3910,34 руб. и страховая часть пенсии - 2304,45 руб.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и начал действовать новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. Для расчета страховой пенсии по новым правилам введено понятие «индивидуальный пенсионный коэффициент».

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года составила 2304.45/64.10=35.951.

В соответствии со статьей 16 Закона от 28.12.2013 к страховой пенсии по старости устанавливается фиксированная выплата (аналог фиксированного базового размера до 01.01.2015 по Федеральному закону № 173-ФЗ) и на 1 января 2015 года. составляла 3935 рублей.

Таким образом, размер пенсии с 01.01.2015 составил 6239,46 руб., в том числе 3935,00 руб.- фиксированная выплата к страховой пенсии, 2304,46 руб. - страховая пенсия.

Размер страховой пенсии по старости с 01.01.2023 составляет - 12016,99 руб., в том числе 7567,33 руб. - фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, 4449,66 руб.(35,951х123,77) - страховая пенсия по старости, где 889,91 руб. - сумма валоризации.

По нормам п.4 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (порядок расчета по п.4 ст.30 аналогичен нормам, изложенным в Законе от 20.11.1990 №340-1).

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с п.4 ст. 30 предусматривает включение периода учебы.

Принимая во внимания доводы ФИО1 о включении периодов обучения, не совпадающих с периодами работы: с 01.09.1970 по 08.07.1973, с 02.10.1973 по 10.06.1974, с 05.09.1974 по 26.06.1975, получается следующее.

С учетом такого исчисления продолжительность трудового стажа истца составит 27 лет 07 мес. 01 день, что соответствует стажевому коэффициенту 0,62%.

В случае оценки пенсионных прав по пункту 4 статьи 30 Закона от 17.12.2001, расчетный размер трудовой пенсии определяется по следующей формуле: РП = ЗРхСК, где: РП - расчетный размер трудовой пенсии; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Среднемесячный заработок за 1987- 1991, осовремененный на 01.01.2002 составляет - 460,26 руб.

При определении расчетного размера пенсии, в соответствии с п. 4 ст. 30 к расчетному размеру пенсии начисляется компенсационная выплата в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации, предусмотренная законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2001 года, размер которой составляет 100 руб.

Если рассчитать пенсию в соответствии с п.4 ст. 30 Закона от 17.12.2001, то расчетный размер пенсии на 01.01.2002 составил бы -62%х460,26 руб. +100,00 руб. = 385,36 руб. Однако расчетный размер пенсии не может быть мене 660,00 руб.

Общий размер расчетной пенсии по состоянию на 01.01.2002 с учетом пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 составляет 660 руб. 00 коп., что гораздо ниже размера расчетной пенсии определенного по п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ.

По документам пенсионного дела величина расчетного пенсионного капитала на 01.01.2002 составит: (660,00 - 450,00)х 180 = 37800,00 руб., где: 660,00 - расчетный размер трудовой пенсии (РП); 450,00 - базовая часть трудовой пенсии; 180 - количество месяцев ожидаемого периода выплаты на 2008 год.

Таким образом, страховая часть пенсии на 08.01.2008 составила: СЧ = 84685,86/180+1560,00 = 470.48+1560.00=2030руб. 48коп.

С учетом произведенных индексаций с 01.12.2009 размер пенсии составил 3334,75 руб., в том числе базовая часть пенсии составляет 2562 руб., страховая часть 772,75 руб.

Расчетный пенсионный капитал на 08.01.2008 равен 84685,86 руб., сумма валоризации составляет 25405,76 руб. (84685,86х30% (20% за общий стаж работы до 1991 г.(20 лет 03 мес. 23 дня) + 10%)).

Размер пенсии с учетом сумм валоризации составит:

2562,00+772,75 + (25405,76/180)х1,12х1,075х1,08х1,175х1,075 = 2562 руб. + 772,75 руб. + 231,82 руб.(СВ) = 3566,57 руб.

С учетом произведенных индексаций размер пенсии с 01.04.2014 составил 5443,61 руб., где фиксированный базовый размер равен 3910,34 руб. и страховая часть пенсии - 1533,27 руб.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года составила 1533,27/64,10=23,920.

Таким образом, размер пенсии с 01.01.2015 составила бы 5468,27 руб., в том числе 3935,00 руб.- фиксированная выплата к страховой пенсии, 1533,27 руб. - страховая пенсия.

Размер страховой пенсии по старости с 01.01.2023 составил бы - 10527,91 руб., в том числе 7567,33 руб. - фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, 2960,58 руб.(23,920х123,77) - страховая пенсия по старости, где 683,21 руб. - сумма валоризации.

Судом проведена проверка обоснованности выбора пенсионным органом варианта расчета пенсии истца, по результатам которой установлено, что иной порядок расчета, по сравнению с установленным, в том числе, и предложенный истцом, приведет к ухудшению положения ФИО1 и уменьшению размера ее пенсии.

В силу п. 1 и 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В этой связи расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

На основании пункта 4 указанной статьи Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются, в частности, периоды учебы.

При этом содержащийся в пункте 3 той же статьи приведенного Федерального закона альтернативный порядок определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц не предполагает включение указанных периодов в состав трудовой и иной общественно полезной деятельности, из суммарной продолжительности которых определяется общий трудовой стаж.

Конституционный Суд РФ, сославшись на Разъяснения Минтруда России от 17 октября 2003 г. № 4, утвержденные Постановлением Минтруда России от 17 октября 2003 г. № 70 «Об утверждении Разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указал, что согласно пункту 2 данного разъяснения при оценке пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со ст. 30 Закона о трудовых пенсиях расчетный размер трудовой пенсии по его желанию может быть исчислен исходя из предусмотренного законодательством, действовавшим до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях», размера пенсии, рассчитываемого без применения индивидуального коэффициента пенсионера (включая правила подсчета общего трудового стажа, специального трудового стажа и среднемесячного заработка пенсионера) и определяемого с учетом продолжительности общего трудового стажа этого лица по состоянию на 1 января 2002 г. и его среднемесячного заработка за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд (до 1 января 2002 г.) на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Однако при таком варианте оценки пенсионных прав застрахованных лиц расчет размера пенсии осуществляется по нормам Закона от 20.11.1990 г. № 340-1, а не по нормам ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ. В этом случае определение размера пенсии производится без применения индивидуального коэффициента, что в случае с истцом привело бы к уменьшению размера пенсии, а не ее увеличению.

Довод истца о применении ответчиком неверной формулы подсчета стажа суд полагает необоснованным, поскольку ответчиком правильно применены нормы закона для исчисления стажевого коэффициента истца и исчисления расчетного размера трудовой пенсии, оснований считать его ошибочным у суда не имеется.

В данном случае первоначальный размер пенсии истца определен пенсионным органом по наиболее выгодному для нее варианту - по правилам, установленным пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не предусматривает включение периодов обучения в стаж, учитываемый при исчислении размера пенсии.

Период обучения, заявленные истцом, мог ли быть учтены ответчиком только при исчислении ее общего трудового стажа с применением порядка назначения пенсии, установленного пунктом 4 статьи 30 указанного Федерального закона, однако такое исчисление размера пенсии приведет к его уменьшению по сравнению ранее установленным и, соответственно, повлечет нарушение пенсионных прав истца.

Включение в общий трудовой стаж истца спорных периодов без изменения порядка расчета размера пенсии согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» противоречит пункту 2 статьи 30 этого же Федерального закона, допускающего возможность выбора (со всеми условиями) лишь одной из предложенных формул расчета исчисления расчетного размера трудовой пенсии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что размер пенсии определен в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, выплата пенсии осуществляется в наиболее выгодном варианте пенсионного обеспечения.

Таким образом, поскольку требования истца направлены на ухудшение ее положения, то на момент рассмотрения данного гражданского дела, правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Оснований полагать, что истец оспаривает размер начисляемой ей пенсии по иным мотивам, у суда не имеется, поскольку иное противоречило бы содержанию исковых требований, данным в судебном заседании пояснениям истца, а также положениям ст.196ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области об обязании произвести перерасчет пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Музыканкина Ю.А.

Мотивированное решение составлено 03.04.2023.