Решение по делу № 2-1014/2023 от 20.12.2023 - об обязании в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий по категорированию здания мечети местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба ст. Зеленчукская Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики, расположенной по адресу: <адрес> ее территории, обязании в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать паспорт безопасности здания и ее территории, а также принять меры по его согласованию и утверждению.

Гражданское дело № 2-1014/2023

УИД: 09RS0007-01-2023-001300-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года ст. Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Петяшина А.А.,

при секретаре судебного заседания Згонниковой Л.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Зеленчукского района Хачирова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зеленчукского района Карачаево- Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба ст. Зеленчукская Зеленчукского района Карачаево- Черкесской Республики об обязании в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий по категорированию здания мечети местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба ст. Зеленчукская Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики, расположенной по адресу: <адрес> ее территории, обязании в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать паспорт безопасности здания и ее территории, а также принять меры по его согласованию и утверждению,

установил:

Прокурор Зеленчукского района Карачаево- Черкесской Республики обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба ст. Зеленчукская Зеленчукского района Карачаево- Черкесской Республики, в котором просит обязать местную религиозную организацию мусульман-суннитов ханафитского мазхаба ст. Зеленчукская Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий по категорированию здания мечети местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба ст. Зеленчукская Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики, расположенной по адресу: <адрес> ее территории. Обязать местную религиозную организацию мусульман-суннитов ханафитского мазхаба ст. Зеленчукская Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать паспорт безопасности здания мечети местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба ст. Зеленчукская Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики, расположенной по адресу: <адрес> ее территории, а также принять меры по его согласованию и утверждению. При этом ссылаясь на ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 45 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ указывает, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму при эксплуатации культового сооружения – мечети местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба ст. Зеленчукская Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики (далее – здание мечети).

Надзорным мероприятием установлено, что названный культовый объект эксплуатируется религиозной организацией мусульман-суннитов ханафитского мазхаба ст. Зеленчукская Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики по назначению, т.е. для проведения массового молебна и проповедей в соответствии с религиозной доктриной религиозной организации.

Вместе с тем, эксплуатация вышеуказанного здания мечети осуществляется с нарушением требований законодательства по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ предусмотрено полномочие Правительства Российской Федерации устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В целях реализации указанного полномочия Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» (далее – Требования).

В соответствии с пунктом 2 Требований под объектами (территориями) понимаются находящиеся в собственности религиозных организаций, а равно используемые ими на ином законном основании здания, строения, сооружения, помещения и земельные участки, предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).

Из пункта 4 Требований следует, что обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных Требованиями, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании. Перечень объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих антитеррористической защите, формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), на основании сведений, полученных от религиозных организаций (пункт 5 Требований).

В силу пункта 7 Требований уполномоченный орган на основании сведений о зарегистрированных религиозных организациях, размещенных на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций в разделе «Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях», уведомляет религиозные организации о необходимости проведения обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов безопасности.

Пунктом 8 Требований предусмотрено, что категорирование объекта (территории) по решению руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Комиссию возглавляет руководитель религиозной организации (лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, либо уполномоченное им лицо (далее - председатель комиссии) (пункт 9 Требований).

В соответствии с пунктом 14 Требований в ходе работы комиссия: а) проводит обследование объекта (территории), в том числе: изучает данные о площади объекта (территории), максимальном количестве людей, которые могут одновременно находиться на нем, конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории); определяет степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) и возможные последствия его совершения; выявляет потенциально опасные участки и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к нарушению нормального функционирования объекта (территории); б) присваивает (не присваивает) объекту (территории) категорию или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; в) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории).

Результаты работы комиссии в течение 10 дней со дня окончания обследования оформляются актом обследования (пункт 21 Требований).

При этом, согласно пункту 23 Требований на каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (далее - паспорт безопасности).

Паспорт безопасности, в соответствии с пунктом 24 Требований, в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами, после чего утверждается руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, или уполномоченным им лицом.

Между тем установлено, что культовое сооружение - здание мечети, расположенное по адресу: <адрес>, эксплуатируется по назначению без проведения обследования и категорирования, а также в отсутствие надлежаще разработанного и утвержденного паспорта антитеррористической безопасности объекта (территории).

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района руководителю местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба ст. Зеленчукская Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако меры к устранению выявленных нарушений по настоящее время не приняты, обследование и категорирование здания мечети не проведено, паспорт безопасности объекта (территории) не разработан.

Бездействие и несоблюдение религиозной организацией требований законодательства о противодействии терроризму отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих на территории мечети, расположенной по адресу: <адрес>, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций и может способствовать совершению противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц.

В соответствии с части 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ.

Считает, что нарушения закона, указанные в исковом заявлении, затрагивают интересы неопределенного круга лиц – посетителей здания мечети и подвергают опасности их жизнь и здоровье.

В судебном заседании помощник прокурора Хачиров И.В. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба ст. Зеленчукская Зеленчукского района КЧР, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, руководитель религиозной организации Имам-хатыб ФИО3 направил заявление, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Последствия заявленного ходатайства осознает.

Третье лицо Централизованная религиозная организация «Духовное управление мусульман Карачаево-Черкесской Республики», надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, об отложении дела ходатайств не заявляло.

При таких обстоятельствах, судом, на основании положений ст. 167 ГПК РФ, настоящее гражданское дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч.2 п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При изложенных обстоятельствах, учитывая то, что ответчик добровольно признал иск, признание иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, суд приходит к выводу о необходимости его принятия.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание, что проведение мероприятий по категорированию, разработке паспорта безопасности здания мечети местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба ст. Зеленчукская Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики, расположенной по адресу: <адрес> ее территории, а также принятие мер по его согласованию и утверждению требует времени, суд приходит к выводу о необходимости установления срока исполнения решения суда, не позднее 3 месяцев с момента вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Зеленчукского района Карачаево- Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба ст. Зеленчукская Зеленчукского района Карачаево- Черкесской Республики.

Обязать местную религиозную организацию мусульман-суннитов ханафитского мазхаба ст. Зеленчукская Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий по категорированию здания мечети местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба ст. Зеленчукская Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики, расположенной по адресу: <адрес> ее территории.

Обязать местную религиозную организацию мусульман-суннитов ханафитского мазхаба ст. Зеленчукская Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать паспорт безопасности здания мечети местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба ст. Зеленчукская Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики, расположенной по адресу: <адрес> ее территории, а также принять меры по его согласованию и утверждению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зеленчукский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 года.

Судья Зеленчукского районного суда А.А. Петяшин