Дело № 2-667/2025

Решение

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алимбековой С.А.,

с участием представителя ответчиков ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Челябинской области, отделу МВД России «Коркинский» Челябинской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, постановления на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Челябинской области, отделу МВД России «Коркинский» Челябинской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, постановления на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование иска сослалась на следующие обстоятельства.

ФИО4 является пенсионеркой МВД России. С 09.07.1993 г. состоит на учете ГУ МВД России по Челябинской области в качестве нуждающегося в жилом помещении, на 28.05.2024 под номером НОМЕР уволена из органов внутренних дел <данные изъяты> 30.05.2024 г. получила уведомление НОМЕР о том, что решением Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД по Челябинской области (протокол заседания ЖБК ГУ МВД по Челябинской области НОМЕР от 28 мая 2024 года) снята с учета ГУ МВД России по Челябинской области. Считает решение комиссии вынесено не законно. Просит признать решение жилищно-бытовой комиссии Главного управления министерства внутренних дел России по Челябинской области НОМЕР от 28.05.2024 г. об исключении из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО4, ДАТА г.р. незаконным. Восстановить ФИО4, ДАТА г.р., в списках Главного управления министерства внутренних дел России по Челябинской области нуждающихся в улучшении жилищных условий. (л.д.4-7)

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель ответчиков ОМВД России «Коркинский» Челябинской области, Главного управления МВД России по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании возражала по заявленным требованиям.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

По определению суда в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело слушалось в отсутствие не явившегося участника дела.

Заслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец ФИО4 проходила службу в органах внутренних дел. С 09.07.1993 года истец состояла на учете ГУ МВД России по Челябинской области в качестве нуждающейся в жилом помещении.

16.12.2010 г. истец уволена из органов внутренних дел по пункту <данные изъяты>

<данные изъяты>

С 12.03.2001 г. истец зарегистрирована по адресу: АДРЕС

30.05.2024 г. истец получила уведомление НОМЕР о том, что решением Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД по Челябинской области (протокол заседания ЖБК ГУ МВД по Челябинской области НОМЕР от 28 мая 2024 года) снята с учета ГУ МВД России по Челябинской области, сотрудник, пенсионер МВД России ФИО4, нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с положениями пункта б части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации - в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В выписке из протокола указано что, согласно справке УВМ ГУ МВД России по Челябинской области (исх. НОМЕР от 01.04.2024) в период с 09.07.1993 (на момент постановки ФИО4 на учет) и до настоящего времени в квартире, общей площадью 42,9 кв.м., по адресу: АДРЕС, зарегистрированы по месту жительства два гражданина – истец ФИО4 и её мать ФИО2, ДАТА г.р. Сын ФИО3 был постоянно зарегистрирован по указанному адресу в период с 31.11.1990 г. по 20.06.2013г. Помещений, занимаемых по договору социального найма принадлежащих ей на правах собственности (доли собственности на жилые помещения). ФИО4 не имеет (уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 04.03.2024 НОМЕР прилагается). Сын ФИО3 согласно имеющимся в учетном деле копиям паспорта и адресным справкам постоянно зарегистрирован: в период с 31.11.1990 по 20.06.2013 - совместно с матерью ФИО4 в жилом помещении, общей площадью 42.9 кв.м, по адресу: АДРЕС; с 19.11.2014 по настоящее время - в жилом помещении, общей площадью 56,6 кв.м., по адресу: АДРЕС, собственником которой является гр. О.В.Т. (выписка из ЕГРН НОМЕР от 11.03.2024 прилагается), сыну ФИО3 на праве общей совместной собственности с 01.03.2023 принадлежит жилое помещение, общей площадь 66,5 кв.м., по адресу: АДРЕС (выписка из НОМЕР от 05.03.2024 прилагается). Таким образом, сын ФИО3, который при принятии ФИО4 на учет был зарегистрирован по месту жительства совместно с матерью, с 19.11.2014 проживает в АДРЕС и, соответственно, членом семьи ФИО4 не является. Согласно имеющимся в учетном деле копиям паспорта и адресным справкам бывший супруг - А.В.К. с 07.07.2011 по 14.09.2016 постоянно зарегистрирован в жилом помещении по адресу: АДРЕС. С 20.04.2017 зарегистрирован по месту жительства по адресу: АДРЕС Жилых помещений в собственности не имеет (выписка из ЕГРН НОМЕР от 05.03.2024 прилагается). При постановке на учет в качестве нуждающейся в жилой площади ФИО4 в заявлении указано, что собственного жилья она не имеет, также предоставлена справка о том, что в жилом помещении, жилой площадью 28,6 кв.м., по адресу: АДРЕС, она проживает с семьей в составе 3 человек (она, её сын и её мать) (заявление на имя начальника Коркинского ГОВД от 09.07.1993, справка ЖЭК № 4 Коркинского УЖКХ от 06.07.1993 прилагаются). До вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации принятие граждан на учет в Челябинской области осуществлялось в соответствии с решением исполкома Челябинского облсовета народных депутатов от 27.03.1984 НОМЕР, устанавливающим единую норму жилой площади для принятия граждан на учет на территории области 6 кв. метров на одного человека; минимальный размер предоставляемой жилой плошали 9 кв. метров на одного человека. Таким образом, из представленных ФИО4 документов следует, что на каждого члена семьи ФИО4 при постановке на учет в качестве нуждающейся в жилой площади приходилось по 9,53 кв.м. жилой площади. Из чего можно сделать вывод, что должностными лицами органа, осуществляющего в 1993 году принятие на учет ФИО4 в качестве нуждающейся в жилом помещении, не учтено, что обеспеченность жилой площадью каждого члена семьи ФИО4 (3 человека) составляла 9,53 кв.м. (всего 28,6 кв.м.), что превышало учётную норму жилой площади на одного человека, установленную для принятия граждан на учет на территории Челябинской области (6 кв.м. на одного человека).

Указанные в Выписке обстоятельства, подтверждаются материалами дела: сведениями о месте жительства истца, ее матери и сына, которые в настоящее время не являются членами семьи истца.

Истец указывает, что ранее ее исключали из списка нуждающихся в получении жилой площади, в виду отсутствия документов, подтверждающих ежегодную перерегистрацию, в книге учета граждан, нуждающихся в получении жилой площади, за период с 2007-2011 г.г.

Для восстановления своих нарушенных прав истец обратилась в Коркинский городской суд Челябинской области с исковым заявлением к отделу МВД России по Коркинскому муниципальному району о восстановлении в списках очередности на улучшение жилищных условий.

Решением Коркинского городского суда Челябинской области от 02.09.2013 г. исковое заявление удовлетворено.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данным Законом урегулированы, в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Частью 2 статьи 6 указанного Федерального закона предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3- 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном. Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений упомянутой части.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 01 декабря 2009 года N 1549-О-П разъяснено, что положения части 2 статьи 6 Вводного закона не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 01 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет. Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, или выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей Жилищного кодекса Российской Федерации, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 Жилищного кодекса РФ)

Согласно статье 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договору социального найма или до выявления предусмотренных статьей ЖК РФ оснований снятия их с учета.

Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел РФ утвержден приказом МВД РФ от 9 июня 2022 года N 405. Жилые помещения предоставляются очередникам в том числе, проходившим службу в подразделениях МВД России по договору социального найма в соответствии с п. 3 Порядка, территориальными подразделениями, в порядке очередности.

Пунктом 15 данного Порядка установлено, что очередник снимается с учета по решению жилищно-бытовой комиссии по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", которой предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, являются самостоятельным основанием для снятия гражданина с учета в качестве нуждающихся.

На момент постановки истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении решением Челябинского областного совета народных депутатов от 27 марта 1984 года НОМЕР установлена (с учетом изменений от 1987 г.) единая норма жилой площади для принятия граждан на учет - 6 кв.м. на человека и минимальный размер предоставляемой жилой площади - 9 кв. м. на человека. В ранее действовавшем законодательство выделяло два понятия – «норма» жилой площади (6 кв.м. и ныне действующем законодательстве : «норма учета») и «размер» жилой площади (9кв.м. в ныне действующем законодательстве –«норма предоставления»

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета.

Суд приходит к выводу, что Решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области НОМЕР от 28.05.2024 г. вынесено и направлено ФИО4 с соблюдением норм действующего законодательства.

В решении содержатся основания снятия с учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК РФ.

В 1993 году Отделом МВД России по Коркинскому району Челябинской области ФИО4 была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что не имела в собственности жилого помещения, проживала с сыном и матерью в квартире по адресу: АДРЕС, жилой площадью 28,6 кв.м.

В подтверждение ФИО4 были представлены документы: заявление ФИО4 от 09.07.1993, справка ЖЭК № 4 Коркинского УЖКХ от 06.07.1993.

При постановки на учет ФИО4 действовали нормы ЖК РСФСР, а именно в соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на 1 члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Так, до вступления в силу Жилищного кодекса РФ принятие граждан на учет в Челябинской области осуществлялось в соответствии с решением исполкома Челябинского областного совета народных депутатов от 27 марта 1984г. № 112 «Об установлении единой нормы жилой площади для принятия граждан на учет и предоставления жилья в населенных пунктах области», которым установлена единая норма жилой площади для принятия граждан на учет на территории области 6 кв.м., на одного человека.

Из представленных ФИО4 документов для постановки на учет следовало, что на каждого члена семьи ФИО4 (сама ФИО4, ее мать и сын) приходилось по 9,53 кв.м., что превышало установленную единую норму жилой площади для принятия граждан на учет на территории области - 6 кв.м., на одного человека.

ФИО4 снята с учета ГУ МВД России по Челябинской области в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

При удовлетворении иска ФИО4 решением Коркинского городского суда Челябинской области от 02.09.2013 года вопрос правомерности её постановки в 1993 году на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении судом не исследовался.

Решение Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области (протокол заседания Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области НОМЕР от 28 мая 2024г.) принято в рамках действующего законодательства, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Челябинской области, отделу МВД России «Коркинский «Челябинской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, постановления на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С.Щепёткина

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2025 года