РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гр. дело №2-400/2025 (2-2782/2024)

УИД56RS0008-01-2024-004606-08

28 мая 2025 года г. Бузулук

Бузулукский районный суд в составе председательствующего судьи Баймурзаевой Н.А.,

при секретаре Шахмаевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области, Государственному автономному учреждению здравоохранения "Бузулукская больница скорой медицинской помощи" о признании незаконным решения отделения Пенсионного и социального страхования по Оренбургской области, о понуждении к предоставлению в Пенсионный Фонд корректировки сведений о включении периодов работы в льготный стаж, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области, Государственному автономному учреждению здравоохранения "Бузулукская больница скорой медицинской помощи" о признании незаконным решения отделения Пенсионного и социального страхования по Оренбургской области, о понуждении к предоставлению в Пенсионный Фонд корректировки сведений о включении периодов работы в льготный стаж, и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Просила суд признать и отменить решение Отделения Пенсионного и Социального страхования РФ по Оренбургской области от ** ** ****. Обязать ГАУЗ «Больница скорой медицинской помощи" предоставить корректировку сведений в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области за период с ** ** **** -** ** **** из расчета 1:2, с ** ** **** по ** ** **** из расчета 1:1, с ** ** **** по ** ** **** из расчета 1:1 в отношении ФИО1. Обязать Отделение Пенсионного и Социального страхования РФ по Оренбургской области включить в льготный стаж ФИО1 дополнительно из расчёта 1:2 за период работы с ** ** **** по ** ** **** – 11 месяцев 4 дня, с ** ** **** – ** ** **** – 06 месяцев, с ** ** **** – ** ** **** – 7 месяцев 29 дней. Обязать Отделение Пенсионного и Социального страхования РФ по Оренбургской области назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с ** ** ****.

После неоднократных уточнений исковых требований, окончательно просит признать частично незаконным и отменить решение Отделения Пенсионного и Социального страхования РФ по Оренбургской области от ** ** **** в части не включения в льготный стаж периода с ** ** **** – ** ** **** -11 мес. 19 дней, с ** ** **** – ** ** **** - 01 мес. 14 дней, с ** ** **** – ** ** **** - 06 мес. 14 дней, с ** ** **** – ** ** **** - 04 мес. 07 дней. Обязать ГАУЗ «Больница скорой медицинской помощи» предоставить корректировку сведений с кодом льгот в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области за период с ** ** **** по ** ** **** года -11 мес. 19 дней, с ** ** **** – ** ** **** - 01 мес. 14 дней, с ** ** **** – ** ** **** - 06 мес. 14 дней, с ** ** **** – ** ** ****- 04 мес. 07 дней в отношении ФИО1. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в РФ включить в льготный стаж ФИО1 периоды работы с ** ** **** по ** ** **** -11 мес. 19 дней, с ** ** **** – ** ** **** - 01 мес. 14 дней, с ** ** **** – ** ** **** - 06 мес. 14 дней, с ** ** ****-** ** **** - 04 мес. 07 дней. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в РФ назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с ** ** ****.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности № от ** ** ****, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в РФ по Оренбургской области своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представили письменный отзыв, согласно которому не согласны с исковыми требованиями, просят суд отказать в удовлетворении иска.

Ответчик ГАУЗ «Больница скорой медицинской помощи» своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил, об отложении судебного заседания не заявлял.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с положениями подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила: исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда с учетом спорных периодов применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах» (Список № 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Согласно Списку № 2 от 1991 года право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-17546), в том числе, средний медицинский персонал и младший медицинский персонал туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж в соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В пункте 1 Письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.1993 года №05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26.04.1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственно обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебного оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснений от 22.05.1996 года №5, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года №2 обязательным условием для возникновения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течении полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками. Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

В пункте 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года №256 предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др.., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначена накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда социального развития Российской Федерации от 04.08.2021 года № 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях») (пункт «а»),

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно сведениям, представленным ГАУЗ «ББСМП», наименование медицинского учреждения в различные периоды времени изменялось, при этом правопреемственность сохранялась. Из представленных документов установлено, что ГБУЗ «Городская больница» города Бузулука во всех видах деятельности именовать: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Бузулукская больница скорой медицинской помощи» согласно приказа ГБУЗ «ББСМП» от 15 февраля 2017 г. №1 и постановления Правительства Оренбургской области от 24 октября 2016 г. №752-п «О создании государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бузулукская больница скорой медицинской помощи», распоряжения министерства здравоохранения Оренбургской области от 25 октября 206 г. №2503 «О создании государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бузулукская больница скорой медицинской помощи» и внесением в единый государственный реестр юридических лиц записи о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния трех медицинских организаций города Бузулука (ГБУЗ «Городская больница» города Бузулука, ГАУЗ «Городская больница №1» города Бузулука, ГБУЗ «Бузулукская районная больница»). ГБУЗ «Бузулукская больница скорой медицинской помощи» изменено на ГАУЗ «Бузулукская больница скорой медицинской помощи» с 30 декабря 2021 г. на основании постановления Правительства Оренбургской области от 23 декабря 2021 г. №1228-пп. Государственное автономное учреждение здравоохранения «Бузулукская больница скорой медицинской помощи» переименовано государственное автономное учреждение здравоохранения «Бузулукская больница скорой медицинской помощи имени академика Н.А. Семашко» с 09 июня 2023 г. на основании постановления Правительства Оренбургской области от 30 мая 2023 г. №475-пп.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ** ** **** ФИО1 обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению ОСФР по Оренбургской области от ** ** **** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составило 8 лет 01 месяц 08 дней (требуется 10 лет). Продолжительность страхового стажа составила 29 лет 05 месяцев 20 дней, требуется 20 лет.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включен период с ** ** **** по ** ** **** работы в должности санитара инфекционного отделения для лечения COVID – 19, ГБУЗ «Городская больница г. Бузулука», поскольку не подтверждена занятость санитара в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах по непосредственному обслуживанию инфекционных больных.

Вместе с тем, в исковом заявлении истец также ссылается на иные периоды работы по той же должности и в том же учреждении, осуществлявшиеся в аналогичных условиях: с ** ** **** – ** ** **** - 01 мес. 14 дней, с ** ** **** – ** ** **** - 06 мес. 14 дней, с ** ** **** – ** ** ****- 04 мес. 07 дней.

Решением ОСФР от ** ** **** указанные периоды были засчитаны в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №, однако согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, представленной в материалы дела, усматривается, что указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, фактически не отражены. В связи с этим истец лишена возможности реализации своего пенсионного права, несмотря на наличие соответствующего решения уполномоченного органа.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, для досрочного назначения пенсии по Списку № 2 необходимо соблюдение двух условий: занятость в профессии указанной в Списке №2, постоянное (не менее 80% рабочего времени) выполнение работ, предусмотренных Списком.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», подразделом 22600000 - 17546 предусмотрен средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах. Право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников лабораторий (клинико-диагностических, клинико-биохимических, бактериологических и др.) учреждений здравоохранения и подразделений, предусмотренных указанным разделом Списка № 2 может быть реализовано только в том случае, если документально подтверждается и: занятость полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) непосредственным обслуживанием больных.

Согласно выписке, из индивидуального лицевого счета следует, что в спорные период работодатель в графе особые условия труда не указал код льготы.

Согласно справке, уточняющей характер и условия работы № от ** ** ****, представленной ГАУЗ «ББСМП» следует, что ФИО1 действительно работала в ГБУЗ «Бузулукской больнице скорой медицинской помощи»:

- Инфекционное отделение для лечения пациентов с COVID-19 (на базе детского инфекционного отделения), в должности санитар на 1,0 ставку полный рабочий день, с ** ** **** (приказ №-п от ** ** ****) по ** ** **** (Согласно должностной инструкции работник непосредственно обслуживал инфекционных больных с COVID-19);

- Инфекционное отделение взрослое, в должности буфетчик на 1,0 ставку с ** ** **** (приказ №-п от ** ** ****) по ** ** **** (приказ №-у от ** ** ****);

- Инфекционное отделение № для лечения пациентов с COVID-19 (на базе

терапевтического отделения), в должности санитарки на 1,0 ставку полный рабочий день, с ** ** **** (приказ №-п от ** ** ****) по ** ** **** (Согласно должностной инструкции работник непосредственно обслуживал инфекционных больных с COVID-19);

- Инфекционное отделение для лечения пациентов с COVID-19 (на базе терапевтического отделения), в должности санитарки на 1,0 ставку полный рабочий день, с ** ** **** (приказ №-п от ** ** ****) по ** ** **** (Согласно должностной инструкции работник непосредственно обслуживал инфекционных больных с COVID-19);

- Инфекционное отделение для лечения пациентов с признаками (подозрением) COVID-19, в должности санитарки на 1,0 ставку полный рабочий день, с ** ** **** (приказ №-п п.16 от ** ** ****) по ** ** **** (приказ №-у от ** ** ****) (Согласно должностной инструкции работник непосредственно обслуживал инфекционных больных с COVID-19).

Указанные обстоятельства также подтверждаются трудовой книжкой истца АТ-V № от ** ** ****.

В подтверждение того, что ФИО1 в спорные периоды осуществляла деятельность по непосредственному обслуживанию пациентов с новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в материалы дела представлены:

- дополнительное соглашение от ** ** **** к трудовому договору № от ** ** ****, согласно которому п. 1.1 Раздела 1 изложен в следующей редакции: «Работодатель поручает, а работник обязуется выполнять трудовые обязанности по должности Санитар на 1,0 ставки Инфекционное отделение для лечения COVID-19 (на базе детского инфекционного отделения)»;

- дополнительное соглашение от ** ** **** к трудовому договору № от ** ** ****, согласно которому п. 1.1 Раздела 1 изложен в следующей редакции: «Работодатель поручает, а работник обязуется выполнять трудовые обязанности по должности Санитар Инфекционное отделение для лечения пациентов с признаками (подозрением) COVID-19, на 1,0 ставки (осн)»;

- должностная инструкция санитара Инфекционного отделения для лечения пациентов с COVID-19 (на базе детского инфекционного отделения) утвержденная главным врачом ГБУЗ ББСМП ** ** ****;

- должностная инструкция санитара Инфекционного отделения № для лечения пациентов с COVID-19 (на базе терапевтического отделения) утвержденная главным врачом ГБУЗ ББСМП ** ** ****;

- тарификационные списки работников ГБУЗ «ББСМП» по состоянию на ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****.

Согласно должностям инструкциям санитара, в обязанности ФИО1 входило помогать медицинской сестре палатной в уходе за больными, обеспечивать содержание в чистоте и опрятности больных и помещений отделения. При уходе за лежачими больными обязана: мыть руки лежачим больным с мылом перед приемом пищи, помогать утром и вечером чистить зубы, умываться, причесываться; постоянно следить за чистотой белья у больных, находящихся на постельном режиме, своевременно менять загрязненное белье; следить за чистотой чайников для питьевой воды, своевременно наполняя их водой. Оказывать помощь палатной медицинской сестре при выполнении ею процедур и манипуляций: промывания желудка, постановки различного вида клизм, подмывание больных и дт…..

Указанные обязанности непосредственно связаны с уходом за пациентами, в том числе находящимся в тяжелом состоянии, и подтверждают характер выполняемой ФИО1 работы как соответствующей требованиям, установленным п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № и постановлением Правительства от ** ** **** №, а именно – непосредственное обслуживание инфекционных больных в условиях стационара, в том числе больных с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Занятость ФИО1 в объеме не менее 80% рабочего времени в спорные периоды подтверждена табелями рабочего времени, представленными работодателем. Из указанных документов усматривается, что истец осуществляла трудовую деятельность на полную ставку, ежедневно исполняя должностные обязанности в инфекционном отделении.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что трудовая деятельность истца в спорные периоды осуществлялась в условиях, соответствующих, установленным п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» 28.12.2013 года № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1196 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стаж; в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяем Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемым; установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основа; сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзац первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (пункт 1 статьи 6 Федерального закона 1.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ « обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учет системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуальной персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несу ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе нательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначена страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей), Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный Фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в систем» нательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с этом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представлена письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отсутствие сведений о спорных периодах работы в индивидуальном лицевом счете ФИО1 не может рассматриваться как вина застрахованного лица, поскольку формирование и своевременное предоставление соответствующих данных в органы пенсионного страхования является обязанностью работодателя.

В связи с этим, для реализации законных прав и интересов ФИО1 необходимо обязать работодателя – ГАУЗ «ББСМП» представить в отделение ОСФР по Оренбургской области, уточненные и достоверные сведения о периодах ее трудовой деятельности с соответствующим кодом льгот за спорные периоды.

Суд, учитывая включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы, связанных с непосредственным обслуживанием инфекционных больных с COVID-19, приходит к выводу, что общий стаж истца составляет более 10 лет, что соответствует требованиям п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

В связи с чем у ФИО1 возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ** ** ****.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области, Государственному автономному учреждению здравоохранения "Бузулукская больница скорой медицинской помощи" о признании незаконным решения отделения Пенсионного и социального страхования по Оренбургской области, о понуждении к предоставлению в Пенсионный Фонд корректировки сведений о включении периодов работы в льготный стаж, и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать частично незаконным и отменить решение Отделения Пенсионного и Социального страхования РФ по Оренбургской области от ** ** **** в части не включения в льготный стаж ФИО1 периода работы в должности санитара инфекционного отделения для лечения COVID-19 в ГБУЗ «Городская больница г. Бузулука» с ** ** **** – ** ** **** -11 мес. 19 дней.

Обязать ГАУЗ «Больница скорой медицинской помощи» предоставить в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области уточненные сведения с кодом льготного стажа в отношение ФИО1 за периоды:

- с ** ** **** по ** ** **** - 11 мес. 19 дней, в должности санитарки инфекционного отделения для лечения COVID-19 в ГБУЗ «Городская больница г. Бузулука»,

- с ** ** **** – ** ** **** - 01 мес. 14 дней, в должности санитарки инфекционного отделения №2 для лечения пациентов с COVID-19 (на базе терапевтического отделения, в ГБУЗ «ББСМП»,

- с ** ** **** – ** ** **** - 06 мес. 14 дней, в должности санитарки инфекционного отделения для лечения пациентов с COVID-19 (на базе терапевтического отделения, в ГБУЗ «ББСМП»,

- с ** ** ****-** ** **** - 04 мес. 07 дней, в должности санитарки инфекционного отделения для лечения пациентов с признаками (подозрением) COVID-19, в ГБУЗ «ББСМП».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в РФ включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с ** ** **** по ** ** **** - 11 мес. 19 дней, в должности санитарки инфекционного отделения для лечения COVID-19 в ГБУЗ «Городская больница г. Бузулука»,

- с ** ** **** – ** ** **** - 01 мес. 14 дней, в должности санитарки инфекционного отделения №2 для лечения пациентов с COVID-19 (на базе терапевтического отделения, в ГБУЗ «ББСМП»,

- с ** ** **** года – ** ** **** года - 06 мес. 14 дней, в должности санитарки инфекционного отделения для лечения пациентов с COVID-19 (на базе терапевтического отделения, в ГБУЗ «ББСМП»,

- с ** ** ****-** ** **** - 04 мес. 07 дней, в должности санитарки инфекционного отделения для лечения пациентов с признаками (подозрением) COVID-19, в ГБУЗ «ББСМП».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в РФ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ** ** ****.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Баймурзаева

Решение в окончательной форме принято 09 июня 2025 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-400/2025 (2-2782/2024), УИД56RS0008-01-2024-004606-08, находящемся в производстве Бузулукского районного суда.