Дело №02-0760/2025

УИД: 77RS0002-02-2024-008549-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 07.02.2025 года

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Загурского В.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании незаконными требований, об отмене требований,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту труда и социальной защиты населения адрес (далее – адресМосквы) с иском о признании незаконными и отмене требований адресМосквы, выраженных в письме №01/3-16-54/24 от 12.01.2024 об обязании ФИО1 внесения исправлений в поданную ей Форму отчета опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имущество, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 №423 (далее – Отчет), в части: необходимости внесения сведений в п.4.3 Отчета (денежные средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях), о номинальном счете опекуна, бенефициаром, по которому является несовершеннолетний подопечный; указания адресМосквы на ошибочность внесения в строку 3 раздела 6 (сведения о доходах несовершеннолетнего подопечного, отчет фио) суммы компенсационной выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, не являющаяся доходом несовершеннолетнего подопечного; необходимости внесения сведений о доходе в виде капитализации по номинальному счету опекуна, бенефициаром по которому является несовершеннолетний подопечный в строку 2 раздела 7 Отчета (сведения о доходах от имущества несовершеннолетнего подопечного); необходимости внесения сведений в строку 4 раздела 8 Отчета (сведения о расходах, произведенных за счет имущества несовершеннолетнего подопечного) обо всех расходах на несовершеннолетнего подопечного, включая питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды, в том числе, не указанные в строках 1-3 данного раздела; также о признании незаконными и отмене требований адресМосквы, изложенных в письме №03-6-32-2324/24 от 05.02.2024 об обязании ФИО1 внесения исправлений в поданный ей Отчет, в части: не согласия с указанием п.2 письма о принадлежности, поступающих ежемесячно денежных средств ФИО1, как лицу, осуществляющему уход; необходимости внесения сведений в строку 4 раздела 8 Отчета (сведения о расходах, произведенных за счет имущества несовершеннолетнего подопечного) обо всех расходах на несовершеннолетнего подопечного, включая питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды, в том числе, не указанные в строках 1-3 данного раздела; предоставления выписки с личного счета опекуна ФИО1 для подтверждения сумм строки 1 раздела 6 Отчета (сведения о доходах несовершеннолетнего подопечного, отчеты обеих подопечных), куда ФССП России ошибочно зачислялись алименты, мотивируя свои требования тем, что требования ответчика противоречат законодательству РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, подтвердила, что 09.02.2024 ДТСЗН адрес приняла у нее отчет без внесения сведений в строку 4 раздела 8 Отчета (сведения о расходах, произведенных за счет имущества несовершеннолетнего подопечного) обо всех расходах на несовершеннолетнего подопечного, включая питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды, в том числе, не указанные в строках 1-3 данного раздела.

Представитель ответчика фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что прокуратурой адрес были проверены требования ДТСЗН адрес, изложенные в сопроводительных письмах и признаны обоснованными за исключением требования необходимости внесения сведений в строку 4 раздела 8 Отчета (сведения о расходах, произведенных за счет имущества несовершеннолетнего подопечного) обо всех расходах на несовершеннолетнего подопечного, включая питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды, в том числе, не указанные в строках 1-3 данного раздела, в связи с чем адресМосквы, самостоятельно отказалось от предъявления данного требования в адрес ФИО1

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора фио, фио в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направили.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства, приходит к следующему.

Абзацами 1,2 ч.1 ст. 860.1 ГК РФ установлено, что номинальный счет может открываться владельцу счета для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат другому лицу-бенефициару. Права на денежные средства, поступающие на номинальный счет, в том числе в результате их внесения владельцем счета, принадлежат бенефициару.

В силу ч.1 ст. 37 ГК РФ суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.04.2008 Nº 48-Ф3 «Об опеке и попечительстве» задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству являются: 1) обеспечение в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства; своевременного выявления лиц, нуждающихся 2) защита прав и законных интересов подопечных; 3) обеспечение достойного уровня жизни подопечных; 4) обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий; лиц, 5) обеспечение государственной поддержки физических и юридических органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008 Nº 48-Ф3 «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов опеки и попечительства, в том числе, отнесено осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 24.04.2008 Nº 48-Ф3 «Об опеке и попечительстве» орган опеки и попечительства обязан осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 24.04.2008 Nº 48-Ф3 «Об опеке и попечительстве» опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.

На основании ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 24.04.2008 Nº 48-Ф3 «Об опеке и попечительстве» отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного, включая сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды.

Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 Nº 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» утверждена форма отчета опекуна о хранении, использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом.

В соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 N 175 (ред. от 01.12.2023) «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» производятся ежемесячные выплаты трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: а) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), неработающим либо осуществляющим трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому, - в размере сумма; б) другим неработающим лицам - в размере сумма.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является опекуном, а фио лицом, осуществляющим уход фио, паспортные данные и фио (фио), паспортные данные (том 1, л.д. 20-23, 29).

09.01.2024 ФИО1 передала Отчеты опекуна в отношении подопечных фио и фио в ДТСЗН адрес.

12.01.2024 ДТСЗН адрес возвращены Отчеты ФИО1 сопроводительным письмом №01/3-16-54/24 от 12.01.2024, в связи с наличием недостатков.

31.01.2024 ФИО1 повторно передала Отчеты опекуна в отношении подопечных фио и фио

05.02.2024 ДТСЗН адрес возвращены Отчеты ФИО1 сопроводительным письмом №03-6-32-2324/24 от 05.02.2024, в связи с наличием недостатков.

09.02.2024 ДТСЗН адрес приняло Отчеты ФИО1 без внесения сведений в строку 4 раздела 8 Отчета (сведения о расходах, произведенных за счет имущества несовершеннолетнего подопечного) обо всех расходах на несовершеннолетнего подопечного, включая питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды, в том числе, не указанные в строках 1-3 данного раздела.

В связи с несогласием с отраженными в письмах ДТСЗН адрес недостатками Отчетов ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1 ст.67 ГПК РФ).

Руководствуясь приведенными нормами права и установленными по делу обстоятельствами, суд не находит оснований согласиться с исковыми требованиями истца в силу следующих обстоятельств.

Так, необходимость внесения сведений в п.4.3 Отчета (денежные средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях), о номинальном счете опекуна, установлена ст. 25 ФЗ от 24.04.2008 N 48-ФЗ, согласно которой отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного, включая сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указания ДТСЗН адрес на ошибочность внесения в строку 3 раздела 6 (сведения о доходах несовершеннолетнего подопечного, отчет фио) суммы компенсационной выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, не являющейся доходом несовершеннолетнего подопечного, являются обоснованными, поскольку компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 N 175 (ред. от 01.12.2023) «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» ежемесячные выплаты производятся трудоспособным лицам, осуществляющим уход, то есть фио, и данные выплаты не подлежат учету в сведениях о доходах несовершеннолетнего подопечного.

Требование о внесении сведений о доходе в виде капитализации по номинальному счету опекуна в строку 2 раздела 7 Отчета (сведения о доходах от имущества несовершеннолетнего подопечного) также является правомерным, поскольку капитализация по номинальному счету является доходом от имущества несовершеннолетнего подопечного, а в соответствии со ст. 860.1 ГК РФ права на денежные средства, поступающие на номинальный счет, в том числе в результате их внесения владельцем счета, принадлежат бенефициару, то есть несовершеннолетнему подопечному.

Довод истца об отсутствии обязанности указывать сумму капитализации по номинальному счету, является необоснованным, поскольку номинальный счет обязывает владельца счета учитывать все операции с денежными средствами, включая капитализацию, если она предусмотрена договором или условиями обслуживания. Отсутствие капитализации в отчетности нарушает права бенефициара на полную информацию о движении средств.

Указание ДТСЗН адрес о том, что выплата лицу, осуществляющему уход, принадлежит ФИО1, а не фио не влечет признания его незаконным, поскольку носит информационный характер, в котором изложено, что поступающие ежемесячно на номинальный счет подопечного денежные средства в размере сумма не учитывались, так как

Суть основного недостатка Отчета, изложенного в п. 2 сопроводительного письма №03-6-32-2324/24 от 05.02.2024, сводится к неверному отражению суммы пенсионных начислений, при этом указание ДТСЗН адрес о том, что «поступающие ежемесячно на номинальный счет подопечного денежные средства в размере сумма не учитывались, так как принадлежат Вам, как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом» носит информационный характер. Неверное указание фамилии владельца денежных средств ФИО1, а не фио не исключает необходимости указания полной суммы пенсионных начислений.

Предоставление выписки с личного счета опекуна ФИО1 для подтверждения сумм строки 1 раздела 6 Отчета (сведения о доходах несовершеннолетнего подопечного, отчеты обеих подопечных), куда ФССП России ошибочно зачислялись алименты, также является необходимым требованием, поскольку алименты являются доходом подопечных и подлежит полному и правильному отражению в Отчетах. Факт ошибочного начисления алиментов на личный счет фио не освобождает ее от обязанности отражать точные суммы поступивших алиментов, для чего требуется подтверждение банковскими выписками.

Вместе с тем, суд признает незаконным требование ДТСЗН адрес о необходимости внесения сведений в строку 4 раздела 8 Отчета (сведения о расходах, произведенных за счет имущества несовершеннолетнего подопечного) обо всех расходах на несовершеннолетнего подопечного, включая питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды, в том числе, не указанные в строках 1-3 данного раздела.

Так, в соответствии с пп. «е» п. 4 Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 Nº 423, в отчете опекуна указываются сведения о расходах на нужды подопечного, произведенных за счет полученных доходов (за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды).

Анализом имеющихся законодательных норм установлено, что в отчет опекуна о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом сведения о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды, не включаются.

Строка 4 пункта 8 формы отчета опекуна подразумевает сумму предыдущих строк.

Таким образом, требование о включении произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды, в данную строку пункта 8 неправомерно.

Частью 2 ст. 25 Федерального закона от 24.04.2008 Nº 48-Ф3 «Об опеке и попечительстве» предусмотрено, что орган опеки и попечительства при обнаружении ненадлежащего исполнения этим опекуном обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного вправе потребовать от этого опекуна предоставления отчета о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного за предыдущие периоды, содержащего сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном.

Данные сведения могут быть затребованы у опекуна только при обнаружении ненадлежащего исполнения этим опекуном обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного. Вместе с тем, таких сведений не представлено.

Поскольку, судом установлено, что данное требование истца добровольно удовлетворено ответчиком, оснований для удовлетворения исковых требований, как в данной части, так и в полном объеме, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании незаконными требований, об отмене требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.

Судья В.С. Загурский

Мотивированное решение суда изготовлено 17.02.2025