Дело № 2-768/2025

УИД 33RS0017-01-2025-000515-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года

г. Собинка Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Стародубцевой А.В.,

при секретаре Бусуриной Е.А.,

с участием старшего помощника

Собинского межрайонного прокурора Модиной А.Н.,

представителя ответчика

ГБУЗ ВО «Собинская РБ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Собинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» об обязании оформить лицензию на право осуществления медицинской деятельности,

установил:

Собинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» (далее – ГБУЗ ВО «Собинская районная больница») об обязании оформить лицензию на осуществление медицинской деятельности в МБДОУ детский сад № 10 «Улыбка».

В обоснование требований указано, что Собинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и о лицензировании. Проверкой установлено, что МБДОУ детский сад № 10 «Улыбка» не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности. При этом, ответчику по договору безвозмездного пользования от 15 апреля 2021 г. № 4 передано помещение медицинского кабинета с необходимым оборудованием и инвентарем. Вместе с тем, ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» лицензия на осуществление медицинской деятельности в МБДОУ детский сад № 10 «Улыбка» не получена. Поскольку до настоящего времени лицензирующим органом не выдана соответствующая лицензия на медицинскую деятельность в МБДОУ детский сад № 10 «Улыбка», функционирование медицинского кабинета в данном учреждении может повлечь причинение вреда здоровью граждан, невозможность оказания качественной и своевременной медицинской помощи воспитанникам.

В судебном заседании старший помощник Собинского межрайонного прокурора Модина А.Н. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала. Дополнительно указала, что руководством больница проводятся действия, направленные на получение лицензии для осуществления медицинской деятельности в данном образовательном учреждении, лицензия может быть получена не ранее чем через год.

Представитель третьего лица МБДОУ детский сад № 10 «Улыбка» в судебное заседание не явился, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п. 1); прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации (п. 6), проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (п. 10).

В силу ч. 2 ст. 41 указанного закона организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

При этом ч. 3 ст. 2 указанного закона установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит обязательному лицензированию (п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2021 г. № 852 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), которое определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями.

Судом установлено, что договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом Собинского района № 4 от 15 апреля 2021 г. на основании постановления администрации Собинского района от 15 апреля 2021 г. № 373 ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» передано в безвозмездное пользование помещение, общей площадью 15,5 кв.м, расположенное на первом этаже в здании МБДОУ детский сад № 10 «Улыбка» по адресу: <...>, для оказания медицинских услуг воспитанникам муниципального учреждения (л.д. NN).

Образовательное учреждение МБДОУ детский сад № 10 «Улыбка» лицензии на осуществление медицинской деятельности не имеет, ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» лицензия на осуществление медицинской деятельности в этом учреждении не получена, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Пунктом 2 Устава ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» предусмотрено, что право Учреждения осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии на указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными нормативными правовыми актами.

20 декабря 2024 г. Собинским межрайонным прокурором в адрес и.о. главного врача ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» ФИО2 внесено представление, в связи с тем, что на дату внесения представления лицензия на осуществление медицинской деятельности в МБДОУ детский сад № 10 «Улыбка» не выдана (л.д. NN).

Ответчиком ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» предпринимались меры, направленные на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Так, на основании экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» № 613/01 от 22 апреля 2022 г. заявленные на лицензирование помещения, оборудование и иное имущество МБДОУ детский сад № 10 «Улыбка» по планировке, отделке, оснащению, оборудованию и проведению мероприятий по санитарно-эпидемиологическому режиму соответствуют требованиям раздела IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещения, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», главы Х СанПиН 2.1.3684-20 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организация и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», таблицы 5.2, 5.25 СанПиН 1.2.3685-20 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (л.д. NN).

На момент вынесения решения лицензия на осуществление медицинской деятельности ответчиком не получена.

Принимая во внимание то, что на ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» в силу действующего законодательства лежит обязанность по оформлению лицензии на право осуществления медицинской деятельности, однако, до настоящего времени лицензирующим органом не выдана соответствующая лицензия на медицинскую деятельность в МБДОУ детский сад № 10 «Улыбка», расположенном по адресу: <...>, функционирование медицинского кабинета в данном учреждении может повлечь причинение вреда здоровью граждан, невозможность оказания качественной и своевременной медицинской помощи воспитанникам.

Непринятие ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» мер к своевременному получению лицензии нарушает право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит приведенному правовому регулированию.

Учитывая обстоятельства дела, суд полагает разумным и достаточным установить срок исполнения решения суда до 30 апреля 2026 г., с учетом необходимости соблюдения процедуры и сроков получения лицензии на осуществление отдельных видов медицинской деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Собинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» об обязании оформить лицензию на право осуществления медицинской деятельности удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» (ИНН NN) получить лицензию на осуществление медицинской деятельности МБДОУ детский сад № 10 «Улыбка», расположенного по адресу: <...>, в срок до 30 апреля 2026 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Стародубцева

Решение суда принято в окончательной форме 14 мая 2025 г.