Дело № 2-61/2023; УИД 36RS0016-01-2022-001310-46

(№ 2-1015/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 13 января 2023 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Романова М.А.,

при секретаре Васильевой М.А.,

с участием помощника прокурора Калачеевского района Воронежской области Голикова И.И.,

представителя ответчика МКОУ «ФИО4 ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1» Калачеевского муниципального района Воронежской области ФИО2,

представителя ответчика администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калачеевского района Воронежской области действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «ФИО4 основная общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО1» Калачеевского муниципального района Воронежской области, администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калачеевского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском с требованиями возложить на МКОУ «ФИО4 ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1» Калачеевского муниципального района Воронежской области обязанность в срок до 01.02.2023 г. обеспечить хранение данных с камер видеонаблюдения, установленных в зданиях образовательной организации, в течение одного месяца. Возложить на администрацию Калачеевского муниципального района Воронежской области обязанность профинансировать мероприятия по обеспечению хранения данных с камер видеонаблюдения, установленных в зданиях муниципального казенного общеобразовательного учреждения «ФИО4 ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1» Калачеевского муниципального района Воронежской области, в течение одного месяца.

В обоснование своих требований прокурор указал на следующие обстоятельства. Прокуратурой Калачеевского района в ноябре-декабре 2022 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ «ФИО4 основная общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО1» (далее - МКОУ ФИО4 ООШ) в ходе которой выявлены нарушения законности в сфере защиты прав несовершеннолетних. На основании ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» осуществление прав детей, защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие, являются основными целями государственной политики в интересах детей, основывающейся, в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. В силу п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом. Согласно п.п. 1, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с требованиями Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.10.2009 Президентом РФ, одними из основных задач противодействия терроризму являются: поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для предупреждения террористической деятельности; обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Предупреждение (профилактика) терроризма, как одно из трех направлений противодействия терроризму, осуществляется в числе прочего посредством мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. В соответствии с пп. «в» п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации одним из основных внутренних факторов, обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих ему, является недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ (далее - Требования). В соответствии с п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства в МКОУ «ФИО4 ООШ» до настоящего времени не обеспечено хранение данных с камер видеонаблюдения в течение одного месяца. Таким образом, образовательной организацией своевременно не приняты все организационные и практические меры к устранению нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий), что затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся образовательной организации. В соответствии с п. 1.1, 1.2 Устава МКОУ «ФИО4 ООШ» (далее - Устав), утвержденного приказом отдела по образованию администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области от 10.08.2022 № 130, МКОУ «ФИО4 ООШ» является некоммерческой образовательной организацией, учредителем которой выступает администрация Калачеевского муниципального района Воронежской области. Согласно п. 5.1 Устава имуществом образовательной организации являются: имущество, закрепленное за школой на праве оперативного управления, бюджетные ассигнования в виде субсидий, средства полученные от разрешенной школе деятельности, приносящей доходы, иные источники, не запрещённые законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 5.2 Устава МКОУ «ФИО4 ООШ» владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных действующим законодательством и согласно целям своей деятельности. На основании п. 5.3 Устава закрепленное за МКОУ «ФИО4 ООШ» имущество подлежит учету в Реестре муниципального имущества Калачеевского муниципального района и подлежит отражению на балансе школы. С учетом изложенного, в случае отсутствия у образовательной организации самостоятельных источников дохода обязанность по финансированию мероприятий, связанных с приобретением оборудования, необходимого для обеспечения антитеррористической защищенности школы, возникает у администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании помощник прокурора Калачеевского района Воронежской области Голиков И.И. исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика – МКОУ «ФИО4 ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1» Калачеевского муниципального района Воронежской области ФИО2 исковые требования признала, последствия признания иска ей судом разъяснены.

Представитель ответчика - администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области ФИО3 иск также признала, последствия признания иска ей судом разъяснены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» осуществление прав детей, защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие, являются основными целями государственной политики в интересах детей, основывающейся, в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом.

Согласно п.п. 1, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с требованиями Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.10.2009 Президентом РФ, одними из основных задач противодействия терроризму являются: поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для предупреждения террористической деятельности; обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Предупреждение (профилактика) терроризма, как одно из трех направлений противодействия терроризму, осуществляется в числе прочего посредством мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии с пп. «в» п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации одним из основных внутренних факторов, обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих ему, является недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.

В соответствии с п.30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Прокуратурой Калачеевского района Воронежской области 09.12.2022 г. проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ «ФИО4 основная общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО1» в ходе которой выявлены нарушения законности в сфере защиты прав несовершеннолетних (л.д. 7-9).

В нарушение указанных требований законодательства в МКОУ «ФИО4 ООШ» до настоящего времени не обеспечено хранение данных с камер видеонаблюдения в течение одного месяца.

Таким образом, образовательной организацией своевременно не приняты все организационные и практические меры к устранению нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий), что затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся образовательной организации.

В соответствии с п. 1.1, 1.2 Устава МКОУ «ФИО4 ООШ», утвержденного приказом отдела по образованию администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области от 10.08.2022 № 130, МКОУ «ФИО4 ООШ» является некоммерческой образовательной организацией, учредителем которой выступает администрация Калачеевского муниципального района Воронежской области (л.д.25-36).

Согласно п. 5.1 Устава имуществом образовательной организации являются: имущество, закрепленное за школой на праве оперативного управления, бюджетные ассигнования в виде субсидий, средства, полученные от разрешенной школе деятельности, приносящей доходы, иные источники, не запрещённые законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.2 Устава МКОУ «ФИО4 ООШ» владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных действующим законодательством и согласно целям своей деятельности.

На основании п. 5.3 Устава закрепленное за МКОУ «ФИО4 ООШ» имущество подлежит учету в Реестре муниципального имущества Калачеевского муниципального района и подлежит отражению на балансе Школы.

С учетом изложенного, в случае отсутствия у образовательной организации самостоятельных источников дохода обязанность по финансированию мероприятий, связанных с приобретением оборудования, необходимого для обеспечения антитеррористической защищенности школы, возникает у администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «ФИО4 ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1» Калачеевского муниципального района Воронежской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 397621, <...>) обязанность в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить хранение данных с камер видеонаблюдения, установленных в зданиях образовательной организации, в течение одного месяца.

Возложить на администрацию Калачеевского муниципального района Воронежской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 397600, Воронежская область, Калачеевский район, г. Калач, площадь Ленина, д.8) обязанность профинансировать мероприятия по обеспечению хранения данных с камер видеонаблюдения, установленных в зданиях муниципального казенного общеобразовательного учреждения «ФИО4 ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1» Калачеевского муниципального района Воронежской области, в течение одного месяца.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья М.А.Романов