Дело № 2-2841/2023

УИД 36RS0006-01-2023-002795-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Малыхиной А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области г. Нововоронежа № 220000080404/432101/22 от 15.08.2022 в части невключения в специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы» в Управлении строительства НВ АЭС с 05.08.1986 г. по 31.12.1991 г. (5 лет 4 месяца 26 дней) в качестве маляра, в Донском специализированном управлении строительства с 01.01.1992 г. по10.05.199 (7 лет 4 месяца 10 дней) в качестве маляра, обязании включить ФИО1 в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: в Управлении строительства НВ АЭС с 05.08.1986 г. по 31.12.1991 г. (5 лет 4 месяца 26 дней) в качестве маляра, в Донском специализированном управлении строительства с 01.01.1992 г. по 10.05.1999 г. (7 лет 4 месяца 10 дней) в качестве маляра, назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления 11 августа 2022 г. по тем основаниям, что при обращении истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ему было отказано. Считая свои права нарушенными, истец обратилась в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 в судебном заседании требования подержала.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Во по доверенности ФИО2 считала иск подлежащим удовлетворению.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

ФИО1 (ранее - ФИО3, ФИО4) ФИО5 Митрофановна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 11 августа 2022 г. обратилась в ГУ-ОПФ РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии.

15 августа 2022 г. ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области г. Нововоронежа решение № 220000080404/432101/22 об отказе в установлении страховой пенсии по старости по причине: из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», продолжительностью 5 лет. Согласно Приложению к вышеназванному решению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены следующие периоды: в соответствии с кодом-позицией 23200000-13450 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредным} тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министр СССР от 26 января 1991г. № 10: в Управлении строительства НВ АЭС: с05.08.1986 г. по 31.12.1991 г. (5 лет 4 месяца 26 дней) в качестве маляра, в Донском специализированном управлении строительства: с 01.01.1992 г. по 10.05.1999 г. (7 лет 4 месяца 10 дней), в качестве маляра, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией Списка № 2 пользуются заняты на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Кроме того, в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже. При подсчете специального стажа периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а при подсчете специального стажа периоды работы с даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Кроме того, не подлежит зачёту в специальный стаж следующий периоды работы: Отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до 3-х лет: с 08.11.1994 г. по 06.09.1997 г. (2 года 9 месяцев 24 дня), Отпуск без сохранения заработной платы различной продолжительности в период с 08.09.1997 г. по 10.05.1999 г.

Статьей 39 Конституции РФ установлено: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013г.№ 400-Ф3«0 страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) - ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗимеет женщина по достижении возраста 50 лет, если она проработала 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеет страховой стаж не менее 20 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2022 году при наличии величины ИПК не менее 23,4 с последующим увеличением на 2,4 (ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).В случае если женщина проработала на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Из архивной справки Администрации городского округа город <адрес> 17.08.2022 г. № 101-11-2457 следует, что по предисловию к описи № 1л дел по личному составу Открытого акционерного общества (ОАО) «Донатомстрой» за 1957-2008 г.: строительство <адрес> ГРЭС началось 01.04.1957г. согласно приказу Министра строительства электростанций СССР за № 89 от 13.03.1957г.; приказом Министра энергетики и электрификации СССР за № 187 от 22.05.1973г. Управление строительства <адрес> ГРЭС переименовано в Управлении строительства <адрес> АЭС; приказом Минатомэнергопрома и Минэнерго СССР 01.01.1992 г. за №529/137а Управление строительства <адрес> АЭС передано Донскому специализированному управлению строительства постановлением администрации города <адрес> № 790 от 29.10.1993г.Донского специализированное управления строительства преобразовано в Акционерное общество открытого типа «Донатомстрой»; 15.01.2009г. по акту № 1л«Приема-передачи документов», документы по личному составу ОАО «Донатомстрой» в связи с его ликвидацией, переданы в архив администрации городского округа - город <адрес>

Согласно информации, содержащейся в трудовой книжке № AT-1V №: п.1: 05.08.1986 г. истец принята на работу в Управление строительства <адрес> АЭС посёлок <адрес> маляром 2 разряда (приказ № от 05.08.1986г.), п.2: 13.01.1988г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда ЕТКС 1986 г. установлена профессия маляр строительный 2 разряда (приказ №от 13.01.1988г.); п.3: 07.12.1988г. присвоена квалификация маляр строительный 3 разряда (приказ № от 07.12.1988г.), п. 4: 01.01.1992 г. была уволена по переводу в Донское специализированное управление строительства ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР (приказ № от 14.01.1992 г.); п. 5: 01.01.1992 г. принята в Донское специализированную управление строительства маляром 3 разряда СМУ№ переводом из У СНВ АЭС (приказ № л/с от 20.01.1992г.). С 29.10.1993г. Донское специализированное управление строительства преобразовано в АООТ «Донатомстрой» (Постановление Администрации <адрес> № от 29.10.1993 г.); п. 6: 10.05.1999г. уволена по собственному желанию ст.31 КЗоТ РФ (приказ № л/с от 18.05.1999г.).

Согласно архивной справке Администрации городского округа <адрес> от 17.08.2022 г. № 101-11-2457, в документах («Приказы по личному составу за 1986- 1999г.г.») фонда № 60 ОАО"«Донатомстрой» в отношении ФИО1 (ФИО3, Ухи- ной) Марины Митрофановны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеются сведения о работе, аналогичные сведениям, содержащимся в трудовой книжке.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» было установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются …при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

На основании пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком№ 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Согласно коду-позиции 2320000-13450 раздела XXXIII «Общие профессии» вышеуказанного Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют Маляры, занятые на работах с применениемвредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Ранее действовавшим Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, было предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют маляры при работе с нитрокрасками на строительстве зданий и сооружений (Раздел XXIX, подраздел а).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (действуют с 01.01.2015 г.) периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о Периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичные нормы были закреплены и в ранее действовавшем законодательстве (до 01.01.2015 г.), в частности в Постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3- 30 были утверждены общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, согласно которым Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) обязателен для применения на предприятиях и в организациях всех отраслей народного хозяйства СССР. ЕТКС предназначен для тарификации работ, присвоения квалификационных разрядов рабочим, а также для составления программ по подготовке и повышению квалификации рабочих во всех отраслях народного хозяйства СССР. ЕТКС содержит тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, сгруппированные в разделы по производствам и видам работ, независимо от того, на предприятиях, в организациях какого министерства, ведомства эти производства или виды работ имеются. Тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих разработаны применительно к шестиразрядной тарифной сетке, за исключением отдельных случаев, указанных в соответствующих характеристиках. Разряды работ установлены по их сложности, как правило, без учета условий труда. В необходимых случаях условия труда (тяжесть, вредность и др.) учитываются путем установления повышенных тарифных ставок, утверждаемых соответствующими органами. Тарифно-квалификационные характеристики, приведенные в справочнике, содержат описание основных, наиболее часто встречающихся работ по профессиям рабочих. Конкретное содержание, объем и порядок выполнения работ на каждом рабочем месте устанавливаются на предприятиях, в организациях технологическими картами, рабочими инструкциями или другими документами.

Постановлением от 18 декабря 1990 г. № 451 в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуски 1 и 2, утвержденные Постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. N 31/3-30. от 16 января 1985 г. N 17/2-54, была введена профессия «маляр». § 1676. Маляр2-й разряд. Характеристика работ. Окрашивание поверхностей, не требующих высококачественной отделки, после нанесения шпаклевок и грунтовочных слоев. Подготовка изделий под лакирование по лаковой шпаклевке и для разделки под рисунок различных пород дерева, камня и мрамора. Выравнивание поверхностей шпаклевкой с заделыванием дефектов. Нанесение цифр, букв и рисунка по трафаретам в один тон. Окрашивание деталей и изделий пульверизатором. Очистка, сглаживание, подмазка, протравливание окрашиваемых поверхностей от коррозии, окалины, обрастаний, старого лакокрасочного покрытия, пыли и других налетов щетками, скребками, шпателями и другими ручными инструментами, ветошью, пылесосом, воздушной струей от компрессора. Составление и растирание на краскотерочных машинах красок, лаков, мастик, шпаклевок, грунтовок и замазок по заданной рецептуре. § 167в. Маляр 3-й разряд. Характеристика работ. Окрашивание поверхностей, требующих высококачественной отделки, после нанесения шпаклевок и грунтовочных слоев красками и лаками в несколько тонов, шлифование, грунтование, проолифливание и полирование их ручными инструментами. Разделка поверхностей под простой рисунок различных пород дерева, мрамора и камня. Нанесение рисунков и надписей по трафаретам в два-три тона; цифр и букв без трафаретов. Окрашивание деталей и поверхностей на электростатических установках и электростатическими краскораспылителями. Отделка поверхностей набрызгива- нием. Обработка поверхностей замедлителями коррозии. Регулирование подачи воздуха и краски в распылители. Покрытие изделий лаками на основе битума и нитролаками. Очистка замкнутых объемов (цилиндров, отсеков). Окрашивание и очистка (ошкрябка) судов в доках. Межоперационная защита фосфатирующими грунтовками листового материала и профильного проката для судовых конструкций, кроме цистерн питьевой, дистиллированной и питательной воды, медицинского и технического жира. Нанесение лакокрасочных покрытий в месте расположения переменной ватерлинии судов, к отделке которых не предъявляется высоких требований. Изготовление несложных трафаретов. Составление смесей из масляных красок и лаков, нитрокрасок, нитролаков и синтетических эмалей. Подбор колера по заданным образцам. Подналадка механизмов и приспособлений, применяемых в производстве малярных работ. До 1990 г. установленная характеристика работ маляра, работающего в строительной отрасли, отсутствовала.

Из карточки формы Т-2 усматривается, что истцу предоставлялись дополнительные отпуска (при установленной действовавшим в период работы КЗоТ РСФСР продолжительности отпуска 24 дня, его продолжительность составляла 30 дней).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных указанными списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. № 06/12600 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно содержащихся в архиве администрации городского округа <адрес> документов, Перечню работ, профессий и должностей, применявшихся в ОАО «Донатомстрой» (Управление строительства <адрес> АЭС) в период с 1957 по 2005 год предусмотрены - маляры (до 31.12.1997), с указанием кода-позиции специального стажа - 23200000-13450.

Ответчиком представлено суду архивное наблюдательное дело в отношении работодателя ОАО «Донатомстрой», которым в орган Пенсионного фонда представлялись отчеты, с отражением в них наличия у предприятия работы в особых условиях труда. Согласно содержащихся в указанном архивном наблюдательном производстве документов установлено, что согласно Справке ОАО «Донатомстрой» о занятости маляров на малярных работах во вредных условиях труда, ОАО «Донатомстрой» является правопреемником строительно-монтажных организаций: Управления строительства <адрес> АЭС, затем Донское специализированное управление строительства, АООТ «Донатомстрой». Маляры ОАО «Донатомстрой» постоянно сосредоточены в одном производственном подразделении. Сейчас маляры состоят в списочном составе строительно-монтажного управления № (СМУ №) акционерного общества. Бригады маляров с 1972 года специализированные, состоят только из рабочих профессии «маляр», заняты только на малярных работах. На другие работы не отвлекаются. Занятость на малярных работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности носит постоянный характер. Занятость маляров на этих работах, с учетом подготовительных и вспомогательных работ и нормативного времени высыхания пленки лакокрасочных материалов, составляет не менее 80% рабочего времени. Малярные работы включают: окраска оштукатуренных, бетонных, деревянных и металлических поверхностей малярными составами с вредными веществами не ниже 3 класса опасности (с полной подготовкой поверхности зданий и сооружений, с выполнением всего комплекса подготовительных и вспомогательных работ). Наименование профессии определено как «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности».

Технологический процесс малярных работ с 1972 по 2002 годы не изменен и проводится в соответствии с «Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих», выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», Гост 12.3.035-84, Гост 12.4.050-78, Гост 12.2.012-75, СНиП 111-4-80, СНиП 12-03-2001.

Применяемые с 1972 года лакокрасочные материалы: эмали, лаки, краски, растворители, белила, олифы, шпатлевки, отвердители, пластификаторы, грунтовки по ГОСТ 9825-73, ГОСТ 4976-83. ГОСТ 15907-70, ГОСТ 18958-73, ГОСТ 10503-71, ГОСТ 8292-85, ГОСТ 18188-72, ГОСТ 5406-84, ГОСТ 22369-77, ГОСТ 25129-82, ГОСТ 3134-78, ГОСТ 892-85. ГОСТ 5631-79, ГОСТ 1928-67, ГОСТ 10214-62, ГОСТ 13522-78. ГОСТ 22438-85, ТУ 6-10-594-70, ТУ 6-10-625-74, ТУ 610-969-80, ТУ 6-10-1442-74, ТУ 6-10-1263-77, ТУ 6-10-1300- 72, ТУ 6-02-576-87, ТУ 301-908-79: ЭП-525, ЭП-569, ЭП-00,10, ПФ-115, КЧ-728, НЦ-25, ПФ-170, БТ-577, ХВ-785, КО-174, МА-22, ХВ-161, ГФ-021, растворитель 646, ГФ-230, АК-127, «Питолакка» и другие содержат вредные вещества 3 класса опасности такие как ксилол, толуол, бутиловый спирт, этилцеллозолы: ЭП-569,ЭП-773,ЭП-0010, КЧ-728, МА-22 содержат вредные вещества 2 класса опасности - дибутилфталат, эпоксидная смола, ортофталевая кислота, дщадтилфталат, сухие цинковые белила, окись хрома; ЭП-00-10, МА-22, ЭП-773 содержат вредные вещества I класса опасности- крон свинцовый, гексаметилендиамин, крон цинковый.

Проведенная в 1997 году специализированной организацией ТОО «Экология- ЭНВО» г.Воронежа аттестация рабочих мест по условиям труда подтверждает, что маляры АООТ «Донатомстрой» действительно заняты на окрасочных работах малярными составами с вредными химическими веществами (класс опасности которых не ниже 3).

Для защиты здоровья маляров от неблагоприятного воздействия вредных химических веществ в АООТ «Донатомстрой» осуществляются профилактические мероприятия, в том числе: Проводятся периодические и при поступлении на работу медицинские освидетельствования маляров на право работы с вредными химическими веществами (подтверждается коллективными договорами и соответствующими приказами). Выдаются соответствующие средства индивидуальной защиты (спецодежда, спецобувь, рукавицы, респираторы, защитные очки) (подтверждается коллективными договорами и карточками учета выдачи). Систематически выдается бесплатно спецмолоко (подтверждается коллективными договорами и соответствующими приказами). Для защиты кожного покрова обеспечена бесплатная выдача соответствующих мазей и паст (подтверждается коллективными договорами и соответствующими ведомостями). Применена типовая инструкция по технике безопасности при производстве работ с вредными химическими веществами. Информэнерго.1975 год. Предоставляется дополнительный отпуск за вредность (подтверждается коллективными договорами и соответствующими приказами).

Карты аттестации рабочих мест маляров № 90,91,92 по условиям труда в 1997 году, протоколы инструментальных замеров №397, №398, №399, протокол обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, протокол оценки условий труда по степени вредности и опасности (по химическому фактору класс вредности 3.1 (вредные)).

Согласно ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда от 15.08.2002, общее количество работников по должности «маляр» составляло 45 единиц, по всем ним определен класс вредности условий труда с показателем 3.1 (вредные и опасные). Все указанные должности предусмотрены по состоянию на 18.10.2002 в СМУ№ ОАО «Донатомстрой».

Согласно Перечню профессий и условий труда (вредных и опасных) в Управлении строительства НВ АЭС, для работы в которых обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры работников в целях безопасности их труда (утвержденного начальником Управления 11.12.1981), в него включены под номером 1 «маляры, штукатуры», в отношении которых указано об опасных условиях (высота) и вредных условиях (растворители - работа с толуолом, ксилолом, уайтспиртом и др., с оргстеклом, со свинцовыми красками).

Согласно Перечню стройобъектов, на которых были заняты маляры АО Донатомстрой» в период с 1992 по 2001 г.г., подтверждается занятость маляров в строительстве.

Перечнем вредных веществ, применяемых в строительстве в АО Донатомстрой» от 1994 года, приведены вещества с указанием класса опасности I класс - вещества чрезвычайно опасные, 2 класс - вещества высоко опасные, 3 класс - вещества умеренно опасные, 4 класс - вещества малоопасные), указанные ицества соотносятся с перечнем веществ, которые применялись в работе маляров, согласно указанию в ЕТКС.

Согласно Сведениям о поступлении и расходовании лакокрасочных материалов в АО «Донатомстрой» для выполнения малярных работ за период с 1991 по 2002 года, в спорные периоды применялись лакокрасочные материалы, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности, и только в 1992г. и 1995г. три вида из материалов (составляющие незначительное отношению ко всему списку, содержащему 52 наименования, объем), носятся к 4 классу опасности.

Согласно инструкции по охране труда маляра строительного №4, утвержденной генеральным директором 05.07.1993, инструкции по охране труда маляра №4, утвержденной генеральным директором АООТ «Донатомстрой» 12.08.1997, которые вне зависимости от наименования профессии, аналогичны по содержанию, к особо опасным работам, относятся, в т.ч. малярные работы с применением красок и лаков, содержащих вредные и ядовитые вещества, а также материалов, образующих летучие пары и приводящие к самовозгоранию и взрыву, в том числе работы с эпоксидными смолами, эпоксидными эмалями, нитрокрасками, ПХВ и др. Инструкция предусматривает меры безопасности при работах с указанными средствами.

Согласно Заключению по результатам экспертизы условий труда тающих и правильности установления компенсаций за вредные и опасные вия труда по профессии «маляр» СМУ№ ОАО «Донатомстрой» № 420 от 2002 года, проведенной отделом государственной экспертизы условий труда главного управления труда и социального развития администрации Воронежской области, указана характеристика рабочих мест: аттестация рабочих мест по условиям труда СМУ № ОАО «Донатомстрой» проведена в октябре 2002 года Главного Управления труда и социального развития администрации Воронежской области (заключение государственной экспертизы условий труда " от 18.10.2002. Маляр (код профессии 13450 по ОК 016 - 94) в соответствии с ЕТКС (выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», параграфы 94 - 98 «Маляр строительный) осуществляет операции по перемешиванию, проолифливанию, грунтованию и окрашиванию поверхностей валиками, ручными краскопультами. Выполняет работы по подготовке оборудования и материалов к работе, подбору и корректировке состава окрасочных материалов.

В СМУ № ОАО «Донатомстрой» с 1972 года применяется бригадная форма организации труда, бригады маляров относятся к разряду специализированых, состоят только из рабочих профессии маляр.

При производстве окрасочных работ в СМУ№ ОАО «Донатомстрой» применяются лакокрасочные материалы (эмали, лаки, краски, растворители, белила, олифы, шпатлевки, отвердители, пластификаторы, грунтовки по ГОСТ 9825-73, ГОСТ 4976-83, ГОСТ 15907-70, ГОСТ 18958-73, ГОСТ 10503-71, ГОСТ 8292-85, ГОСТ 18188-72, ГОСТ 5406-84, ГОСТ 22369-77, ГОСТ 25129-82. ГОСТ 3134-78, ГОСТ 892-85, ГОСТ 5631-79, ГОСТ 1928-67, ГОСТ 10214-62, ГОСТ 13522-78, ГОСТ 22438-85, ТУ 6-10-594-70, ТУ 6-10-625-74, ТУ 6-10-969-80, ТУ 6- Ю-1442-74, ТУ 6-10-1263-77, ТУ 6-101300-72, ТУ 6-02-576-87, ТУ 301-908-79: ЭП-525, ЭП-569, ЭП-773, ЭП-00-10, ПФ-115, КЧ-728, НЦ-25, ПФ-170, БТ- 577, ХВ-785, КО-174, МА-22, ХВ-161, ГФ-021, растворитель 646, ГФ-230, АК-127, «Питолакка», содержащие вещества 3-го класса опасности, в том числе: ксилол, толуол, бутиловый спирт, этилцеллюлозы; кроме того, ЭП-569, ЭП-773, ЭП-0010, КЧ-728, МА-22 содержат вредные вещества 2-го класса опасности - дибутилфталат, ортофталевую кислоту, диметилфталат, окись хрома; ЭП-0010, МА-22, ЭП-773 содержат вещества 1-го класса опасности: крон свинцовый, гексаметилендиамин, крон цинковый. Заключение также содержит характеристику условий труда - по результатам лабораторных исследований установлено, что условия труда на рабочем месте маляра отнесены к 3-му классу 1-й степени и классифицируются как «Вредные и опасные».

Заключение содержит указание на предусмотренные льготы за условия труда, в т.ч. в соответствии с п.5 раздела XIV «Малярные работы» Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденного Постановлением Горскомтруда СССР от 25 октября 1974 года №298/П-22, маляры СМУ№ ОАО «Донатомстрой» пользуются правом дополнительного отпуска продолжительностью 6 рабочих дней, льготное пенсионное обеспечение работникам по профессии «маляр» предусмотрено в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 в соответствии со Списком №2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право ив пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным иным постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.91 г. № 10.

Профессия маляр включена в раздел XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 код позиции 23200000-13450 как «Маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности».

Занятость окрасочными работами в течение 80% рабочей смены и более подтверждена представленными администрацией ОАО «Донатомстрой» документами и расчетами, в том числе: справка о занятости маляров АО «Донатомстрой» на малярных работах во вредных условиях труда с 1972 по 2002 годы; расчетом занятости бригады маляров АО «Донатомстрой» на работах во вредных условиях труда; справкой о составе стройобъектов и лакокрасочных материалов, применяемых на них малярами АО «Донатомстрой» в период с 1972 по 1991 годы; сведениями о поступлении и расходовании лакокрасочных материалов маляры в АО «Донатомстрой» для выполнения малярных работ за период с 1991 по 2002 г.; перечнкм стройобъектов, на которых были заняты маляры АО «Донатомстрой» в период с 1992 по 2001 годы; приказами и табелями учета рабочего времени по малярам, подтверждающие, что бригады маляров АО «Донатомстрой» являются специализированными.

Установлено, что с 29.12.1989 по 03.05.1991 истцу предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до полутора лет.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 26 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд принимает решение об обязании ответчика включить в специальный стаж истца дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, весь спорный период работы истца, признавая обоснованными и доказанными доводы стороны истца, что весь спорный период истец. осуществляла работы, которые предусмотрены Списками №2 как 1956г., так и 1991г..

Вместе с тем суд соглашается с доводами ответчика о том, что Отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет с 08.11.1994г. по 06.09.1997 г. (2 год 9 мес. 24 дня) не подлежит включению в спецстаж, в соответствии со ст. 167 КЗоТ, п.21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ. ! Профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12. 78 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29. Отпуск без сохранения заработной платы с 08.09.1997г. по 07.11.1997г. (2 мес.), с 10.11.1997г. по 09.01.1998г. (2 мес.), с 10.03.1998г. по 10.05.1998г. (2 мес. 1 день), с 10.05.1998г. по 10.07.1998г. (2 мес. 1 день), с 11.07.1998г. по 09.09.1998г. (1 мес. 29 дней) с 11.09.1998г. по 11.1 1.1998г. (2 мес. 1 день), с 10.11.1998г. по 10.01.1999г. (2 мес. 1 день) с 11.01.1999г. по 10.03.1999г. (2 мес.) с 10.03.1999г. по 10.05.1999г. (2 мес. 1 день) не включатся в спецстаж, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г№ 516. -

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По смыслу указанной нормы, реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и обусловлена законодателем датой обращения за ее назначением, и обязательным условием для назначения пенсии является обращение гражданина с заявлением за назначением страховой пенсии в пенсионный орган.

Согласно частям 2 и 3 ст.22 Закона о страховых пенсиях, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая дату обращения с заявлением к ответчику о назначении пенсии 11.08.2022, суд принимает решение об обязывании ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с даты подачи заявления.

Вместе с тем требования истца о признании незаконным решения 220000080404/432101/22 от 15.08.2022 не подлежат удовлетворению, поскольку пенсионный оран является правоприменительным органом, правом трактования законов не обладает, факт работы во вредных условиях был установлен только судом.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 05.08.1986 по 31.12.1991 года в Управлении строительства НВ АЭС в качестве маляра, с 01.01.1992 по 07.11.1994, 07.09.1997, 08.11.1997-09.11.1997, 10.01.1998 по 09.03.1998, 10.09.1998 в Донском специализированном управлении в качестве маляра.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.08.2022.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 29.09.2023.