Дело №2-151/2023
03RS0007-01-2022-006984-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2023 года г. Уфа
Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Турьяновой Т.М.
при секретаре Киселевой Ю.В.
с участием помощника прокурора Поздняковой Г.Ш., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1 - законного представителя несовершеннолетних ... к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет,
УСТАНОВИЛ:
... Республики Башкортостан в интересах ФИО1 - законного представителя несовершеннолетних ... обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет. В обоснование иска указано, что проведенной проверкой установлено, что ФИО1 неоднократно обращалась в филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по ... Республики Башкортостан с заявлениями о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетних детей ... в возрасте от 3 до 7 лет включительно. На основании того, что у семьи ФИО1 среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума, установленную в ... – 10 641 руб. Филиалом принято решение об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты. Истец считает указанное решение незаконным, поскольку у ФИО1 на иждивении на момент подачи заявления от < дата > о назначении выплат на ребенка с 3 до 7 лет, находились несовершеннолетние ... рождения. Среднедушевой доход семьи ФИО1 составит 7 323 руб. 47 коп. (439 408 руб. 51 коп. / 12 мес. / 5 чел.), что не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в субъекте Российской Федерации – ... постановлением правительства Республики Башкортостан ... от < дата > на 2021 год, равной 10 641 руб. Истцы просят признать отказ ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения в предоставлении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно незаконным. Обязать ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения назначить ФИО1 с < дата > ежемесячные денежные выплаты на содержание несовершеннолетних ..., в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > ....
Впоследствии истцы уточнили исковые требования, просят признать отказ ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения в предоставлении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно незаконным. Обязать ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения назначить ФИО1 с < дата > ежемесячные денежные выплаты на содержание несовершеннолетних ... рождения, в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > ....
Истец ФИО1, помощник прокурора Позднякова Г.Ш. в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от < дата > в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, пояснила, что расчет среднедушевого дохода не делали, поскольку было иное основание для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, по подп. 12 п. 22 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РБ от < дата > .... С < дата > выплата назначена, поскольку проценты по вкладу в период расчета уже не выплачивали.
Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семьей, имеющих детей, с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.
Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее – Основные требования).
Основания для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты установлены пунктом 16 Основных требований.
Согласно подпункту "е" пункта 16 Основных требований (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.04.2020 N 276 утвержден Порядок предоставления семьям, имеющим детей и проживающим на территории Республики Башкортостан, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Порядок).
Согласно пункту 15 Порядка сведения, необходимые для назначения ежемесячной выплаты, указанные в примерном перечне документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 да № 384 (далее - сведения), запрашиваются филиалом ГКУ РЦСПН в рамках «ведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.
Согласно п. 1 Основных требований (в редакции от 28.01.2022г., действовавшей на даты возникновения правоотношений), настоящие основные требования применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ЕДВ, а также при установлении требований имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.
Согласно пп. «к» п. 21 Основных требований (ред. от 28.01.2022) при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются проценты, полученные по вкладам кредитных учреждениях.
В соответствии с п. 22 Основных ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????��?????????????????????????????????�?????????????????????Љ?Љ???????????Љ?Љ?Љ?Љ?????????????????????????�?????????�????????H??�???�???�?????�?????????�???????�??????J?J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�
Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно (далее - Порядок) на территории Республики Башкортостан установлен Постановлением Правительства Республики Башкортостан ... от < дата >.
В соответствии с пп. 2 п. 2 Порядка (в ред. от 28.01.2022г., действовавшей на даты возникновения правоотношений), одним из условий, определяющим право на ежемесячную выплату, является непревышение среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в Республике Башкортостан на год обращения за назначением ежемесячной выплаты.
В соответствии с пп. 12 п. 22 Порядка наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах вкладах), открытых в кредитных организациях, также является основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты.
Основные требования и примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ..., устанавливают, что сведения о процентах, полученных по вкладам в кредитных учреждениях, устанавливаются на основании информации, полученной их ФНС России (автоматизированная информационная система «Налог-3») посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
В соответствии с п. 27 Порядка среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В соответствии с п. 31 Порядка доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пп. 12 п. 22 Порядка, основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты является, в том числе, наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.
По заявлению от < дата > на основании сведений, полученных путем межведомственного взаимодействия, установлено, что среднедушевой доход семьи ФИО1 за расчетный период с декабря 2020 г. по ноябрь 2021 г. составил 12 341 руб. 90 коп. (превышение на 1 332 руб. 90 коп.). Величина прожиточного минимума на душу населения, установленная в ... на момент обращения ФИО1 составляла 11 009 руб. (Постановление Правительства Республики Башкортостан от < дата > ...).
По заявлениям от < дата >, < дата >, < дата >, < дата > на основании сведений, полученных путем межведомственного взаимодействия, установлено, что доход ФИО1 в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, за 2021 год составил 20 246 руб. 97 коп. (превышение на 7 220 руб. 97 коп.). Величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленная на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах(вкладах), открытых в кредитных организациях - 13026,00 руб.
Таким образом, на момент обращения ФИО1 в филиал ГКУ РЦСПН за назначением вышеуказанной меры социальной поддержки, полученной членом семьи заявителя доход в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, превысил величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения, установленную на дату обращения за назначением указанной ежемесячной выплаты.
Как разъяснено в письме Минтруда России от < дата > N 27-4/10/В-4439, если уполномоченный орган социальной защиты населения получил информацию посредством СМЭВ о наличии у заявителя и членов его семьи доходов в виде процентов, начисляемых на остаток средств на депозитарных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, суммарно который превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, необходимо принять решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты.
В случае, если размер доходов от вкладов в кредитных организациях у заявителя и (или) членов его семьи не превышает размер прожиточного минимума, установленного в целом по Российской Федерации, и не является основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты, то указанные доходы учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи при определении права на указанную выплату в соответствии с подпунктом "к" пункта 21 Основных требований и рассчитываются согласно пункту 24 Основных требований как одна двенадцатая суммы доходов, полученных в течение налогового периода, указанного в сведениях из ФНС России, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.
Как следует из сведений ФНС России, полученная заявителем и членами ее семьи сумма дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах в банках, составила 20 246,97 руб.
Таким образом, учитывая вышеприведенное правовое регулирование, наличие в рассматриваемом случае у семьи заявителя указанного дохода в размере 20 246,97 руб. (более установленной на дату обращения величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации) является самостоятельным основанием для отказа ФИО1 в назначении ежемесячной выплаты, в соответствии с подпунктом 12 пункта 22 Порядка.
По результатам рассмотрения заявления ФИО1 филиалом было принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.
Суд приходит к выводу, что отказ ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе Республики Башкортостан в предоставлении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно является обоснованным и законным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1 - законного представителя несовершеннолетних ... к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения об обязании назначить с < дата > ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от трех до семи лет включительно – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Судья Т.М. Турьянова