Решение по делу № 2-667/2022 от 21.12.2022 | Новоселицкий районный суд (Ставропольский край)

Дело №2-667/2022

УИД26RS0027-01-2022-000976-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года с. Новоселицкое

Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Живницкая Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Волковой О.Н.,

с участием: заместителя прокурора Новоселицкого района Сизмазова А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по иску прокурора Новоселицкого района Ерёменко А.А. в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа в селе Чернолесском об обязании разместить на официальном сайте сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих,

УСТАНОВИЛ:

01.12.2022 года прокурор Новоселицкого района Ставропольского края Ерёменко А.А. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа в селе Чернолесском, в котором просит: обязать территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа в селе Чернолесском разместить на официальной сайте территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа в селе Чернолесском «то-чернолесское.рф» в разделе «противодействие коррупции» подразделе «сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих отдела за 2020 год - 2021 год.

В обоснование исковых требований указано:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

Прокуратурой района проведен анализ исполнения территориальным отделом администрации Новоселицкого муниципального округа в селе Чернолесском требований антикоррупционного законодательства, в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции.

Установлено, что территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа в селе Чернолесском имеет свой собственный официальный сайт «то-чернолесское.рф».

Необеспечение мер по размещению информации, предусмотренной требованиями Закона № 273-ФЗ, нарушает право неопределенного круга лиц на ознакомление с открытой и достоверной информацией о доходах, расходах, имуществе муниципальных служащих территориального отдела, что противоречит основополагающим принципам законодательства о противодействии коррупции.

В судебном заседании заместитель прокурора Новоселицкого района Сизмазов А.Ф.поддержал исковые требования прокурора Новоселицкого района Ерёменко А.А. в защиту неопределенного круга лиц и просил удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика – территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа в селе Чернолесском в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. О времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. В письменном отзыве от 19.12.2022 года начальник территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Чернолесском ФИО1 выявленные нарушения признала полностью.

В соответствии с п.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Выслушав заместителя прокурора Новоселицкого района Сизмазова А.Ф., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Новоселицкого района Ерёменко А.А. в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа в селе Чернолесском об обязании разместить на официальном сайте сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих подлежащими удовлетворению.

Этот вывод суда основывается на следующем:

Согласно п. 7 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) к основным направлениям деятельности органов местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции.

В соответствии со ст. 2 Закона № 273-ФЗ правовую основу противодействия коррупции составляют федеральные законы, а также нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Статьей 3 Закона № 273-ФЗ определены основные принципы противодействия коррупции, к которым, в том числе отнесены принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2013 № 530н (далее - Требования № 530н).

В соответствии с п. 2.1 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2013 №530н указанные требования распространяют свое действие, в том числе, на органы местного самоуправления.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Положением о территориальном отделе администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Чернолесском, утвержденным решением Совета Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края от 25.03.2021 г. №157, территориальный отдел наделен собственными полномочиями в сфере строительства, транспорта, земельных отношений муниципального имущества и иных областях, отнесенных к вопросам местного значения.

Таким образом, территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа в селе Чернолесском является органом местного самоуправления.

Согласно п.п. 14, 15 Требований № 530н Подраздел «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» обеспечивает доступ к сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещаются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи:

а) без ограничения доступа к ним третьих лиц;

б) в табличной форме согласно приложению к настоящим требованиям, в гипертекстовом формате и (или) в виде приложенных файлов в одном или нескольких из следующих форматов: DOC,. DOCX,. XLS,. XLSX,. RTF.

В судебном заседании установлено, что на официальном сайте территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа в селе Чернолесском «то- чернолесское.рф» имеется раздел «противодействие коррупции» с подразделом «сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Вместе с тем, в указанном подразделе сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих территориального отдела за 2020 — 2021 года не размещены.

В этой связи, прокуратурой района в адрес начальника отдела 07.11.2022 внесено представление №7-81-2022 об устранении нарушений закона.

Согласно ответу начальника территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Чернолесском от 22.11.2022 г. №604 выявленные нарушения в настоящее время не устранены.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.п. 9,19 ч.1 ст. 333.36 НК, прокурор Новоселицкого района, территориальный отдел администрация Новоселицкого муниципального округа в селе Чернолесском, от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем, госпошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. 225 ГК РФ, п. 7 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ), ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новоселицкого района Ерёменко А.А. в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа в селе Чернолесском об обязании разместить на официальном сайте сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих – удовлетворить.

Обязать территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа в селе Чернолесском ИНН <***>, ОГРН <***> разместить на официальной сайте территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа в селе Чернолесском «то-чернолесское.рф» в разделе «противодействие коррупции» подразделе «сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих отдела за 2020 год - 2021 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.12.2022 года.

Судья Н.Н. Живницкая