Решение по делу № 2-3760/2023 от 26.10.2023

Дело № 2-3760/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3760/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого возраста 50 лет+36 месяцев, так как по настоящее время истец является государственным гражданским служащим Ростовской области.

Истец считает данный отказ необоснованным, вынесенным с нарушением норм действующего законодательства, поскольку она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а не как лицо, замещающее на постоянной основе должность муниципального служащего.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просил суд признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию морального вреда в размере 70000 руб.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, пояснила, что страховой стаж истца на момент обращения составил 28 лет 06 месяцев 26 дней, величина ИПК 88,414, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч.1 ст.39).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу положений п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Аналогичное положение содержалось в подпункте 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", должны быть приложены документы, подтверждающие, в частности, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.

Таким образом, необходимым условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости по указанному основанию является факт признания ребенка лица, обратившегося за пенсией, инвалидом в установленном порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2009 № 1365-О-О указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеет.

В соответствии с ранее действовавшим Порядком выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет, утвержденного приказом Минздрава РСФСР от 4 июля 1991 года № 117, инвалидность у детей - значительное ограничение жизнедеятельности, приводящее к социальной дезадаптации вследствие нарушения развития и роста ребенка, способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контролю за своим поведением, обучению, общению, трудовой деятельности в будущем. Показанием для определения инвалидности у детей являются патологические состояния, возникающие при врожденных, наследственных и приобретенных заболеваниях и после травм. Вопрос об установлении инвалидности рассматривается после проведения диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий. Инвалидность означает необходимость предоставления социальной защиты или помощи, объем и структура которых определяются в виде индивидуальной программы реабилитации с учетом комплекса медицинских, личностно -психологических, социально - педагогических факторов. При этом учитываются: характер заболевания, возраст, степень нарушения функций, состояние компенсаторных механизмов, прогноз течения заболевания, возможность социальной адаптации и удовлетворения потребности в различных видах и формах социального обеспечения (пункт 1).

В силу пункта 2 данного Порядка кратность освидетельствования детей зависит от прогнозируемой динамики их способностей к обучению, общению, передвижению, ориентации, самообслуживанию, контролю за своим поведением, трудовой деятельности, на основании анализа состояния и прогноза их здоровья.

Согласно пунктам 4 и 7 Порядка медицинское заключение по установленной форме оформлялось детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими, центральными районными и районными больницами и поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте, специализированными диспансерами (отделениями, кабинетами) и другими лечебно-профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с «Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом». Медицинское заключение оформлялось за подписью главного врача лечебно-профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверялось круглой печатью и в 3-дневный срок направлялось в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдавалась справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка - инвалида направлено в отдел соцобеспечения.

При этом анамнестические и объективные данные, послужившие основанием для выдачи медицинского заключения, результаты заключения, а также дата оформления последующего медицинского заключения фиксировалась в первичных медицинских документах установленной формы (индивидуальная карта амбулаторного больного, карта стационарного больного).

На основании медицинского заключения, оформленного в соответствии с вышеназванным Порядком органы социального обеспечения назначали ежемесячное пособие (пункт 5 Инструкции «О порядке назначения и выплаты ежемесячных пособий инвалидам с детства в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 мая 1979 года № 469 «Об улучшении материального обеспечения инвалидов с детства», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 15 октября 1979 года № 437).

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО4, 11.06.1973 года ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как усматривается из свидетельства о рождении I-АН № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со справкой ФГУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» филиал № МСЭ-2007№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлена инвалидность впервые сроком на 1 год, категория «ребенок-инвалид», впоследствии, как подтверждается справками ФГУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Бюро № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 установлена группа инвалидности «ребенок-инвалид».

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 занимает муниципальную должность главного специалиста отдела по проблемам семьи, материнства и детства МКУ УСЗН <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на период временного отсутствия (отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет основного сотрудника).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Как установлено в судебном заседании, истец не претендовала на назначение пенсии по старости как лицо, замещающее на постоянной основе должность муниципального служащего (ч. 1.1 ст. 8 ФЗ). ФИО8 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии в связи с воспитанием ребенка-инвалида до возраста восьми лет по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом каких-либо указаний, исключений и ссылок на ч. 1.1 ст. 8 ФЗ п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ не содержит.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ определены граждане, которым увеличивается пенсионный возраст по основаниям назначения пенсии согласно части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, при изменении предельного возраста для возникновения права на пенсию не предусмотрены граждане, которым назначается пенсия согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях".

Общие положения ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» предусматривающие назначение страховой пенсии не распространяются на сложившуюся ситуацию, поскольку регламентируются отдельными положениями ст.32 этого же закона.

Содержание п.1.1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на который ссылается ответчик, применимо к назначению страховой пенсии по старости лицам, замещающим должности муниципальной службы, назначается по достижении ими соответствующего возраста, указанного в приложении 5 к Закону № 400-ФЗ, т.е. по общему правилу назначения страховых пенсий.

Положениями ст.4 Федерального закона № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года внесены изменения предельного возраста для возникновения права на пенсию, который подлежит исчислении, согласно приложения № 1.

Согласно п.3ст.10 этого же закона № 350-ФЗ, определены граждане, которым увеличивается пенсионный возраст по основаниям назначения пенсии согласно, ч.1ст. 8,п.п.19, 21 ч.1 ст.30,п. 6 ч.1 ст.32.

В рассматриваемом случае нормы федерального закона увеличивающие пенсионный возраст не применимы законодателем к данным правоотношениям.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Требуемые критерии для назначения истцу досрочной страховой пенсии по основаниям п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента достижения истцом возраста 50 лет и при наличии у неё страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК 30, позволяют обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 11.06.2023г.

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признано законным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС № - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ОСФР по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) назначить и выплачивать ФИО1 (СНИЛС <***>) страховую пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 02 ноября 2023 года.