Дело № 2-453/2025
УИД 22RS0033-01-2025-000627-40
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«22» декабря 2025 года с. Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края
Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Корякиной Т.А.,
при секретаре Букреевой Л.Г.,
с представителя истца прокурора Глазковой Н.А.,
представителя третьего лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности по исполнению требований ветеринарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Истец прокурор Мамонтовского района обратился в Мамонтовский районный суд Алтайского края с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности по исполнению требований ветеринарного законодательства, ссылаясь на то, что в прокуратуру Мамонтовского района Алтайского края поступила информация начальника Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и республике Алтай об отказе со стороны ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, предоставить ветеринарной службе принадлежащий ему скот для ветеринарных мероприятий. По сведениям Администрации Корчинского сельсовета <адрес>, взятых из похозяйственней книги, у ФИО2 зарегистрировано 16 голов свиней, которых ФИО2 не предоставил для проведения ветеринарии профилактических мероприятий согласно Плану диагностических исследований ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий хозяйствах всех форм собственности на территории Мамонтовского район Алтайского края на 2025 год. При невыполнение ветеринарных профилактических обработок возможно возникновение заболеваний у животных и, как следствие, возникновение инфекционных болезней у человека.
На основании вышеизложенного, истец просит обязать ФИО2, проживающего и осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, (кадастровый №) предоставить поголовье имеющихся у него животных (16 голов свиней), специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы <адрес>» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий согласно «Плана диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории <адрес> на 2025 год», в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, ссылаясь на приведенные в иске основаниям и представленные в деле доказательства.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.
Представитель КГБУ «Управление ветеринарии государственной службы Алтайского края по Мамонтовскому району» ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.
Представители третьих лиц Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике, Администрация Корчинского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили
Руководствуясь ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, с вынесением заочного решения.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержание животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства (далее по тексту - Закон РФ № 4979-1).
Согласно ст. 2.2 Закона № 4979-1 ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, организации и проведению мероприятий по ликвидации болезней животных, предотвращению их возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), и требования к особенностям применения таких ограничений в зависимости от болезни животных, в связи с которой введен режим ограничительных мероприятий и (или) карантин, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.
Положениями ст. 2.5 Закона РФ № 4979-1 закреплено, что животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шлейфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.
Приказом Минсельхоза России от 23.09.2021 № 648 утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы (далее - Правила № 648), п. 7 которых предусмотрено, что в целях предотвращения возникновения и распространения сибирской язвы юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами № 648.
Согласно п. 8 Правил для проведения профилактики сибирской язвы специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, вакцинами против сибирской язвы, согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.
В соответствии с пп. 7-8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцелеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 08.09.2020 № 533 (далее - Правила № 533), в целях предотвращения возникновения и распространения бруцелеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) животных (далее - владельцы животных) обязаны, в том числе: - предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), животных для осмотра;
- принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании животных, всех животных, находившихся в контакте с подозреваемыми в заболевании бруцеллезом (включая инфекционный эпидидимит баранов) животными, а также обеспечить изоляцию трупов павших животных;
- выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами;
- соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по бруцеллезу крупного рогатого скота, бруцеллезу овец и коз (в том числе эпидидимиту баранов), бруцеллезу оленей, бруцеллезу свиней, в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14.12.2015 № 635.
Приказом Минсельхоза РФ от 21.10.2020 № 621 утверждены Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства выращивания и реализации (далее - Правила - 2).
В соответствии с п. 18 Правил - 2 свиньи, содержащиеся в хозяйствах, подлежат учету и идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.
В силу п. 20 Правил - 2 свиньи, содержащиеся в хозяйствах, подлежат диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий.
Приказом Минсельхоза РФ от 03.11.2023 № 832 утверждены Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства выращивания и реализации (далее - Правила - 3).
На основании абз. 1, 3 п. 13 Правил - 3 свиньи подлежат групповому маркированию, а если являются племенными или содержатся в личных подсобных хозяйствах или в других случаях по желанию владельца животного индивидуальному маркированию. Свиньи подлежат маркированию не позднее 30 календарных дней после дня рождения вне зависимости от осуществляемого вида и маркирования (группового или индивидуального).
В соответствии с п. 21 Правил - 3 для учета животных (группы животных) владельцы животных в течение 5 рабочих дней со дня маркирования животных (группы животных), за исключением пчел, не позднее 30 сентября календарного года, в котором произошло маркирование пчел, а в случае ввоза маркированных животных из третьих стран на территорию Российской Федерации - в течение 5 рабочих дней со дня ввоза, представляют лицам, осуществляющим учет животных, следующие сведения:
а) биологический вид животных;
б) порода (если известна), кросс (если известен и имеется);
в) дата рождения (диапазон дат рождения (возрастная группа) животных, з исключением пчел, а также гидробионтов, при групповом маркировани; животных);
г) данные о маркировании (дата маркирования, наименование средств: маркирования, номер средства маркирования, описание средства маркирования место закрепления, или введения, или нанесения средства маркирования сведения о лице (организации), осуществившем (осуществившей) маркирование);
д) цель содержания (в том числе для разведения, для получения продукции);
е) тип содержания (в том числе безвыгульное, выгульное, пастбищное);
ж) место содержания;
з) данные о владельце животного (фамилия, имя, отчество (при наличии) и страховой номер индивидуального лицевого счета физического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии), индивидуальный номер налогоплательщика и адрес регистрации по месту жительства индивидуального предпринимателя, полное наименование, индивидуальный номер налогоплательщика и адрес в пределах места нахождения юридического лица);
и) уникальный номер родителей (родительской группы (родительских групп) животного - если родители (родительская группа (родительские группы) животного были учтены в ФГИС и известны;
к) данные о проведении лечебных и профилактических мероприятий (если известны), в том числе о дезинфекции, дегельминтизации, дезакаризации, профилактической вакцинации, о применении лекарственных препаратов;
л) уникальный номер группы животных, в которой было учтено животное, - если животное ранее было учтено в составе группы животных;
м) масть (окрас) (при индивидуальном маркировании животного);
н) пол (при индивидуальном маркировании животного);
о) количество голов животных (за исключением пчел, а также гидробионтов), диапазон количества голов птицы (при групповом маркировании животных) и т.д.
В соответствии с п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства, утвержденных приказом Минсельхоза России от 25.11.2020 № 705, в целях предотвращения возникновения и распространения бешенства физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных) обязаны: выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства) противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.
Согласно ветеринарно-санитарным правилам ВП 13.3.4.1100-96, СП3.1/084-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных» граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать действующие санитарно-эпидемиологические и ветеринарно-санитарные правила и нормы; проводить и принимать участие в проведении гигиенических, профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий; выполнять постановления, распоряжения и предписания должностных лиц Государственной санитарно-эпидемиологической службы России и Государственной ветеринарной службы России.
В соответствии с Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов ящура, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 24.03.2021 № 157 (далее - Правила), в целях предотвращения возникновения и распространения ящура физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны: - предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ (далее специалисты госветслужбы) восприимчивых животных для осмотра;
- извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание;
- принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также восприимчивых животных, находившихся в контакте с подозреваемыми в заболевании ящуром восприимчивыми животными, обеспечить изоляцию трупов восприимчивых животных;
- выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела ФИО2 осуществляет деятельность по содержанию свиней на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (далее по тексту - земельный участок).
ДД.ММ.ГГГГлавой администрации Корчинского сельсовета <адрес> сделано сообщение в адрес Управления Россельхознадзора по <адрес> и Республики Алтай, согласно которому, ФИО2 проживающий по адресу: <адрес>, на территории земельного участка по месту своего жительства, содержит животных - свиней, точное количество которых не известно. На своём участке он складирует отходы жизнедеятельности животных. От местных жителей поступают жалобы о неприятном запахе.
Согласно сведениям Администрации Корчинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>2, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЭПК № лицевой счет №, числится 10 свиноматок, 6 молодняка свиней. Больше по данным ЭПК никого нет.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и Республики Алтай ФИО2 выдано Требование об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии №, согласно, которому, Управлением Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении деятельности ФИО2 по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что по информации Администрации Корчинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании похозяйственней книги зарегистрировано 16 голов свиней, вакцинация животных против бешенства запланирована на 3 квартал 2025 года. В связи с чем, ФИО2, с момента получения настоящего Требования, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ необходимо обратиться в КГБУ «Управление ветеринарии по <адрес>» с целью проведения диагностических исследований и обработок против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), а также Планом противоэпизоотических мероприятий в отношении всей численности свиней и птицы имеющихся в ЛПХ. Данное Требование получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из информации Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №, в Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай поступила информация Администрации Корчинского сельсовета (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о нарушении ветеринарного законодательства владельцем гр. ФИО2, в части содержания сельскохозяйственных животных и птицы. Управлением Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности, выездное обследование) в отношении деятельности ФИО2 по адресу: <адрес>, в результате которого установлено: по информации Администрации Корчинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что на основании похозяйственной книги зарегистрировано 16 голов свиней. В результате осмотра установлено, что по адресу: <адрес>, размещен жилой дом. На земельном участке размещены помещения для содержания сельскохозяйственных животных (свиней). Также на территории земельного участка содержится сельскохозяйственная птица (куры). Территория земельного участка огорожена. Наличие сельскохозяйственных животных в личном подсобном хозяйстве ФИО5 подтверждается информацией Администрации Корчинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ.
Управлением в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, животным, в соответствии со статьями 9, 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» гр. ФИО2, выдано Требование об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо обратиться в КГБУ «Управление ветеринарии по <адрес>» с целью проведения диагностических исследований и обработок против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), а также Планом противоэпизоотических мероприятий в отношении всей численности свиней и птицы имеющихся в ЛПХ.
Требование получено ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация от ФИО2 о выполнении указанного Требования в Управление не поступала.
Согласно информации управления ветеринарии <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что гр. ФИО2 в КГБУ «Управление ветеринарии по <адрес>», по вопросу проведения ветеринарных профилактических мероприятий и диагностических исследований не обращался, то есть ФИО2 не выполнил указанное Требование.
Учитывая вышеизложенное, установленные по делу обстоятельства, а именно, что ФИО2 по своему месту жительства содержит животных - свиней в количестве 16 штук, по состоянию на дату рассмотрения дела ветеринарные профилактические обработки и вакцинации животных, имеющихся в его личном подсобном хозяйстве, согласно «Плана противоэпизоотических мероприятий Мамонтовского района 2025 год», ответчиком не проведены, следовательно, ответчиком не исполняются требования ветеринарного законодательства, в результате чего, возможно возникновение заболеваний у животных и, как следствие, возникновение инфекционных заболеваний у человека.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ФИО2 обязанности предоставить поголовье имеющихся у него животных (16 голов свиней), специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Мамонтовскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Мамонтовского района Алтайского края удовлетворить.
Обязать ФИО2, проживающего и осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, (кадастровый номер земельного участка 22:27:010901:392) предоставить поголовье имеющихся у него животных (16 голов свиней), специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы <адрес>» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий согласно «Плана диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Мамонтовского района Алтайского края на 2025 год».
Установить срок для исполнения решения суда - в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.А. Корякина