Дело № 2-1110/2022
УИД № 50RS0046-01-2022-001048-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ступино Московской области 14 сентября 2022 года
Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Шутьевой Л.В., при секретаре Абесламидзе Л.Б., рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1 ФИО11 к Администрации городского округа Ступино о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Ступино, в котором с учетом уточнения требований, просит: Сохранить жилое помещение общей площадью 42,5 кв.м: из них общая площадь жилого помещения 41.7 кв.м; в том числе: коридор площадью 7,0 кв.м, жилая комната площадь 12.5 кв.м, жилая комната площадь 7,6 кв.м, кладовая площадь 5,7 кв.м, кухня 6,0 кв.м, санузел 2,9 кв.м; вспомогательная площадь (балкон) 0,8 кв.м, расположенное по адресу: в перепланированном состоянии.
Признать за ФИО1 ФИО11 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение общей площадью 42,5 кв.м: из них общая площадь жилого помещения 41.7 кв.м; в том числе: коридор площадью 7,0 кв.м, жилая комната площадь. 12.5 кв.м, жилая комната площадь. 7,6 кв.м, кладовая площадь. 5,7 кв.м, кухня 6,0 кв.м, санузел 2,9 кв.м; вспомогательная площадь (балкон) 0,8 кв.м, расположенное по адресу: , в перепланированном состоянии.
Требования истца мотивированы тем, что ФИО2 со своим сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы и постоянно проживают в муниципальном жилом помещении (квартире), расположенном на 3 этаже по адресу: . Иные лица в указанном жилом помещении не зарегистрированы. Данный факт подтверждается выпиской из домовой книги.
ФИО3 не возражает против приватизации жилого помещения - квартиры расположенной по адресу: , на имя ФИО2, что подтверждается нотариальным согласием.
В соответствии с техническим паспортом жилого помещения (квартиры), составленном ГБУ МО «Московское областное бюро технической инвентаризации» Южный филиал ГБУ МО «МОБТИ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира имеет общую площадь 41,9 кв.м., из нее жилая - 20,1 кв.м., подсобная - 21,8 кв.м., расположена по адресу: ., на 3 этаже.
В соответствии с ордером № от ДД.ММ.ГГГГ выданным Исполнительным комитетом Ступинского Совета депутатов трудящихся, , расположенная по адресу: , предоставлена ФИО4 и членам ее семьи: ФИО5 (муж), ФИО6 (дочь).
Согласно справки № № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении брака, после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 присвоена фамилия - ФИО2
ФИО2 предпринимались попытки реализовать свое право на бесплатную приватизацию занимаемого ею жилого помещения (квартиры), но при составлении технического паспорта жилого помещения (квартиры) было указано, что разрешающая документация на перепланировку помещений квартиры не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ. Южным филиалом ГБУ МО «МОБТИ» составлен проект перепланировки квартиры №, расположенной по адресу: . Проект разработан в соответствии с государственными нормами, правилами, стандартами, а также техническими условиями и требованиями экологических санитарно-гигиенических, противопожарных норм и стандартов и обеспечивает безопасность для жизни и здоровья людей, эксплуатирующих объект.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа на запрос ФИО2 о согласовании проведения работ по перепланировке помещения в многоквартирном доме по адресу: , был дан отказ. Одновременно с этим, ФИО2 в устной форме, представитель Администрации городского округа Ступино заявил, что до согласования с органами местного самоуправления перепланировки вышеуказанной квартиры, в приватизации жилого помещения ей будет отказано.
Истица считает данную правовую позицию ответчика не соответствующей действующему законодательству.
Ранее ФИО2 в приватизации жилых помещений не участвовала.
Перепланировка указанного жилого помещения произведена много лет назад, права и законные интересы граждан не нарушает и не создает угрозу их жизни и здоровью.
ФИО2 действующая в своих интересах, проживая в спорном жилом помещении, в сложившейся ситуации не может реализовать свое право на получение в собственность занимаемого жилого помещения в порядке приватизации и никаких законных оснований для отказа в этом не имеется.
Истец, ФИО2, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации городского округа Ступино по доверенности ФИО8 исковые требования не признала, просила отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Третьи лица Министерство имущественных отношений Московской области, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены, возражений или ходатайств об отложении суду не представили. От ФИО3 в материалах дела имеется заявление от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.
Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N262- ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Ступинского городского суда Московской области.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 35 и ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище.
В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий к ним приравненным, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Статьёй 6 вышеназванного Закона установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В силу ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4199-I) при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» сформулированы правовые позиции общего характера, согласно которым государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ. Ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
ЖК РФ определяет основания для проведения пользователем жилого помещения его переустройства или перепланировки, а также устанавливает порядок действий заинтересованных лиц в целях проведения переустройства или перепланировки.
Согласно п. 1 названной статьи переустройство либо перепланировка жилых помещений должны осуществляться с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого находится жилое помещение. Согласование осуществляется посредством принятия соответствующим органом местного самоуправления решения о перепланировке или переустройстве жилого помещения.
Пунктом 3 статьи 27 ЖК РФ предусмотрено, что решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
По смыслу главы 4 ЖК РФ переустройство либо перепланировка жилых помещений должны быть согласованы с органом местного самоуправления, независимо от того, является ли переустройство и перепланировка планируемой или уже фактически выполнена.
Пунктом 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрена возможность сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданным Исполнительным комитетом Ступинского Совета депутатов трудящихся, квартира № расположенная по адресу: , была предоставлена ФИО4 и членам ее семьи: ФИО5 (муж), ФИО6 (дочь).
Согласно справки № № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении брака, после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 присвоена фамилия - ФИО2
Согласно выписки из домовой книги в настоящее время в спорной муниципальной квартире на условиях социального найма зарегистрированы и проживают : истец -ФИО2 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Иные лица в указанном жилом помещении не зарегистрированы.
Ранее ФИО2 в приватизации жилых помещений не участвовала.
Согласно нотариально удостоверенному Согласию, ФИО3 не возражает против приватизации жилого помещения - квартиры расположенной по адресу: , на имя ФИО2
Жильцами спорной квартиры по адресу: , была произведена перепланировка.
До перепланировки указанная квартира общей площадью всех помещений -42,3 кв.м., общей площадью жилых помещений - 41, 5 кв.м., из которой жилая -28,1 кв.м., подсобная -13,4 кв.м., состояла из: Жилой комнаты- 17,7 кв.м., жилой комнаты-10,4 кв.м., кладовой – 2,6 кв.м., кухни-5,9 кв.м., санузла-2,9 кв.м., коридора 2,0 кв.м, балкона -0,8 кв.м.(л.д.43).
По заказу истца, ДД.ММ.ГГГГ ГБУ МО «Московское областное бюро технической инвентаризации» Южный филиал ГБУ МО «МОБТИ», составлен технический паспорт с существующей перепланировкой, согласно которому после перепланировки, спорная квартира стала площадью всех помещений 42,7 кв.м., общей площадью жилых помещений – 41, 9 кв.м., из которой жилая - 20,1 кв.м., подсобная – 21,8 кв.м., состоит из: Жилой комнаты- 12,5 кв.м., жилой комнаты-7,6 кв.м., гардеробной- 5,7 кв.м., кухни-6,0 кв.м., санузла-2,9 кв.м., коридора 7,2 кв.м, балкона -0,8 кв.м.(л.д.43).
Согласования перепланировки в соответствии со ст. 26 ЖК РФ не проводилось и не получалось.
ДД.ММ.ГГГГ по заказу истца Южным филиалом ГБУ МО «МОБТИ» составлен проект перепланировки квартиры №8, расположенной по адресу: .
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением № № о предоставлении государственной услуги о согласовании проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме по адресу: .
Решением Администрации городского округа Ступино в предоставлении Государственной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», в соответствии с Административным регламентом утвержденным распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент), ФИО2 отказано по следующим причинам: Несоответствие документов, указанных в подразделе 10 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации, а также несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе настоящего Административного регламента. В разъяснении причин отказа в предоставлении государственной услуги указано, что в соответствии п.5.7 СП 54.13330.2016 Свод правил. Здания жилые многоквартирные площадь квартир социального использования государственного и муниципального жилищных фондов должна быть не менее: общей жилой комнаты в однокомнатной квартире - 14 м2, общей жилой комнаты в квартирах с числом комнат две и более -16 м2, спальни - 8 м2 (на двух человек -10 м2); кухни - 8 м2; кухонной зоны в кухне-столовой -6 м2. Предоставленный пакет документов свидетельствует о несоответствии вышеуказанным условиям, в частности по площадям жилых комнат.
Истец ставит перед судом требование о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном виде.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.
Из заключения судебной строительно-технической экспертизы ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в квартире по адресу: произведены работы по самовольной перепланировке комнат.
В результате проведенных работ по перепланировке комнат, расположенных в квартире по адресу: , образованы комнаты в самовольно перепланированном состоянии: коридор № площадью 7,0 кв.м., жилая комната № площадью 12,5 кв.м., жилая комната № площадью 7,6 кв.м., кладовая № площадью 5,7 кв.м.
Каких-либо работ, связанных с переустройством в квартире, расположенной по адресу: , на момент проведения обследования - не выявлено.
Обследованием жилого помещения установлено, что габариты - площади образованных жилых комнат: жилой комнаты № площадью 12,5 кв.м, в перепланированном состоянии (Приложение №, фото №) и жилой комнаты № площадью 7,6 кв.м, в перепланированном состоянии (Приложение №, фото №) - не соответствуют требованию СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», связанному с ограничением минимальной площади комнат квартир социального использования государственного и муниципального жилищного фонда.
При проведении работ, связанных с перепланировкой комнат, расположенных квартире несущие конструкции жилого помещения, а также несущие конструкции многоквартирного жилого дома в целом, в котором расположена квартира № - не затронуты, площади образованных комнат обеспечивают возможность размещения в них необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требования эргономики жизни и здоровью граждан – не угрожает.
В судебном заседании эксперт ФИО9 подтвердил выводы экспертного заключения и пояснил, что комната площадью 5,7 кв.м., имеющая оконный проем и комната 7,6 кв.м., также имеющая оконный проем, образованы из жилой комнаты площадью 10,4 кв.м., имевшей два оконных проема и кладовой площадью 2,6 кв.м. Назначение помещению 5,7 кв.м. как гардеробной, установило филиал ГБУ МО «МОБТИ», а он в заключении использовал термины исходя из технического паспорта составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГБУ МО «Московское областное бюро технической инвентаризации» Южный филиал ГБУ МО «МОБТИ».
Заключение экспертизы сторонами не оспаривается.
Оснований не доверять представленному заключению не имеется, поскольку заключение судебной экспертизы последовательно, не противоречиво, выводы эксперта мотивированы, согласуются с иными материалами дела. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).
Вместе с тем, ч. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно ч. 1, 3 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Таким образом, истцом перепланировка жилого помещения была совершенна не законно, разрешительных документов (актов) не было получено, согласия на перепланировку и (или) перестроения не были получены, распоряжения о согласовании переустройства и перепланировки квартиры № расположенной по адресу: , не выдавалось, истцом были нарушены, установленные в том числе заключением экспертизы, требования к проведению перепланировки помещения в многоквартирном доме и не соответствуют требованию СП 54.13330.2016, а также действующему на момент принятия решения СП 54.13330.2022 «СНИП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», что привело к уменьшению размеров жилой площади, изменению назначения части жилого помещения в нежилое, и в результате ухудшению обеспеченности жилыми помещениями и нуждаемости в дополнительном жилом помещении зарегистрированных лиц.
Кроме того, истцом не выполнены требования, установленные Административным регламентом по предоставлению государственной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», утвержденным распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, несмотря на мнение эксперта о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии, суд, с учетом вышеизложенного и возражений наймодателя жилого помещения, пришел к выводу, что исковые требования о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, не подлежат удовлетворению.
В связи с отказом в иске о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, не подлежат удовлетворению и требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации в перепланированном состоянии.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 ФИО11 к Администрации городского округа Ступино о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, признании права собственности на жилое помещение в перепланированном состоянии в порядке приватизации, расположенного по адресу: – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированном виде.
Решение в мотивированном виде изготовлено 07.10.2022года.
Федеральный судья Шутьева Л.В.