Решение по делу № 2-1693/2025 от 05.06.2025 | Нефтеюганский районный суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Пойковское МУП «Управление теплоснабжения» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного

2-1693/2025~М-1083/2025

86RS0№-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2025 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа Югры в составе председательствующего судьи Дудыревой Ю.В., при секретаре Ахроровой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Пойковское МУП «Управление теплоснабжения» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском Пойковское МУП «Управление теплоснабжения о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства, в котором просит: обязать Пойковское МУП «Управление тепловодоснабжения» в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести корректировку инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; обязать Пойковское МУП «Управление тепловодоснабжения» в срок не позднее пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в отношении объекта - «Промплощадка №. Котельная (адрес) с водозаборными скважинами» (код объекта №) по адресу(адрес), на который получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии нормативов санитарным нормам и правилам Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре; обязать Пойковское МУП «Управление тепловодоснабжения» в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать декларацию о воздействии на окружающую среду на объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду; обязать Пойковское МУП «Управление тепловодоснабжения» в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора заявку на актуализацию сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Требования мотивированны тем, что Ханты - Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании задания прокуратуры автономного округа проведена проверка соблюдения Пойковским МУП «Управление тепловодоснабжения» требований природоохранного законодательства, а также законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха.

По результатам анализа сведений, предоставленных Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора, установлено, что Предприятие осуществляет деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, в том числе на атмосферный воздух.

Установлено, что Пойковское МУП «Управление тепловодоснабжения» осуществляет эксплуатацию объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, II категории «(иные данные) с водозаборными скважинами» (код объекта №П) по (адрес).

Для указанного объекта Предприятием разработана декларация о воздействии на окружающую среду, установлены нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

При эксплуатации объектов осуществляется выброс в атмосферный воздух таких веществ, как оксиды азота, углерода, метан, марганец и другие, относящиеся на основании постановления Правительства Российской Федерации от (дата) № «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» к категории загрязняющих, следовательно, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

По результатам анализа отчета по форме 2-ТП (воздух) за 2023 год и представленных сведений по объекту НВОС установлено превышение объема загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, по сравнению с установленными нормативами ((иные данные)).

В отчетных документах за 2024 год также отражено превышение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ((иные данные)).

Кроме того, проверка показала, что Предприятием меры по недопущению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не принимаются.

Более того, временно разрешенные выбросы в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды на период поэтапного достижения предельно допустимых выбросов и (или) технологических нормативов выбросов не установлены.

Проверка показала, что в нарушение действующих требований в связи с превышением объема выбрасываемых загрязняющих веществ в атмосферный воздух корректировка инвентаризации источников выбросов от 1 0.11.2020 не проведена, сведения об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, не актуализированы.

Непринятие указанных мер влечет искажение сведений о количестве выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что влечет в свою очередь недостоверное исчисление и внесение размера платы за негативное воздействие на окружающую среду, предоставление декларации о воздействии на окружающую среду.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон по правилам ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

В ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» под охраной

окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Предельно допустимый выброс - норматив выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха (ст. 1 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

Согласно ч. 1 ст.12 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и негативного воздействия на окружающую среду устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду для атмосферного воздуха: предельно допустимые выбросы; предельно допустимые нормативы физических воздействий на атмосферный воздух; технологические нормативы выбросов; технические нормативы выбросов.

В соответствии с п. 15 ст.12 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при невозможности соблюдения предельно допустимых выбросов и (или) технологических нормативов выбросов для действующего стационарного источника и (или) совокупности действующих стационарных источников устанавливаются временно разрешенные выбросы в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды на период поэтапного достижения предельно допустимых выбросов и (или) технологических нормативов выбросов.

Для стационарных источников предельно допустимые выбросы, временно разрешенные выбросы, предельно допустимые нормативы физических воздействий на атмосферный воздух и методы их определения разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 16 ст.12 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

В соответствии со СТ. 3 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно ч. 3 ст. 20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются ( функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами (ч. 2 ст. 22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

Согласно ч. 4 ст. 22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 46 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от (дата) №, в случае изменения объема и (или) массы выбросов, а также в случае выявления несоответствия между показателями выбросов и данными утвержденной инвентаризации выбросов, корректировка инвентаризации выбросов обязательна, если фактические показатели выбросов конкретного источника выбросов по конкретному веществу превышают более чем на 25% соответствующие максимальные разовые показатели выброса или фактические показатели выбросов объекта ОНВ превышают более чем на 10% суммарные годовые (валовые) показатели, соответствующие нормативам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленным для данного объекта ОНВ в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды (технологическим нормативам выбросов, предельно допустимым выбросам, временно согласованным выбросам или временно разрешенным выбросам).

Корректировка данных инвентаризации выбросов проводится не позднее одного года со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 45 настоящего Порядка. для случаев, указанных в пункте 46 настоящего Порядка, необходима также подготовка предложений для разработки новых нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для данного объекта ОНВ в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды (п. 49 Порядка №).

В силу п. 12 Постановления Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055 «О Предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух» разработка (расчет) нормативов допустимых выбросов обеспечивается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении планируемых в целях строительства, строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов) и отчета о результатах инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов).

В соответствии со ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно п. 7 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 №, ведение федерального государственного реестра осуществляется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту нахождения объектов, за исключением объектов, подведомственных Федеральной службе безопасности Российской Федерации, и Федеральной службой безопасности Российской Федерации в отношении подведомственных ей объектов.

Актуализация и корректировка содержащихся в государственном реестре учетных сведений об объекте осуществляются в порядке, установленном пунктами 6 - 10 статьи 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды», и в соответствии с Правилами.

Заявку на постановку объекта на государственный учет, заявления, сведения и документы, представляемые для актуализации учетных сведений об объекте, снятия объекта с государственного учета, корректировки сведений об объекте, содержащихся в государственном реестре, юридическое лицо, осуществляющее хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, направляют в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или орган исполнительной власти субъекта РФ (п. 21 Правил).

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, что Ханты - Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения Пойковским МУП «Управление тепловодоснабжения» требований природоохранного законодательства, а также законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха.

В ответ на представление прокурора об устранении нарушений закона предприятие указало, что в целях соблюдения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха рассмотрен вопрос о привлечении должностных лиц, виновных не установлено, а также разработан План устранения нарушений ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» по спорному объекту.

Оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности, учитывая вышеизложенные требования действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора, поскольку установлено и не представлено доказательств обратного, что в нарушение вышеуказанных требований в связи с превышением объема выбрасываемых загрязняющих веществ в атмосферный воздух корректировка инвентаризации источников выбросов не проведена, сведения об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, не актуализированы.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с Пойковское МУП «Управление тепловодоснабжения» надлежит взыскать государственную пошлину в размере 20000 руб. в бюджет города Нефтеюганска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Пойковское МУП «Управление теплоснабжения» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства, удовлетворить.

Обязать Пойковское МУП «Управление тепловодоснабжения» в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести корректировку инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду«(иные данные)» (код объекта №) по (адрес).

Обязать Пойковское МУП «Управление тепловодоснабжения» в срок не позднее пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в отношении объекта - «(иные данные)» (код объекта №) по (адрес), на который получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии нормативов санитарным нормам и правилам Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре.

Обязать Пойковское МУП «Управление тепловодоснабжения» в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать декларацию о воздействии на окружающую среду на объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду «(иные данные)» (код объекта №) по (адрес).

Обязать Пойковское МУП «Управление тепловодоснабжения» в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора заявку на актуализацию сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, «(иные данные)» (код объекта №) по (адрес).

Взыскать с Пойковское МУП «Управление тепловодоснабжения» в доход бюджета города Нефтеюганска государственную пошлину в размере 20000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья Ю.В. Дудырева

Решение в мотивированной форме составлено 05.06.2025 года.