Решение по делу № 2-6054/2023 от 13.11.2023 - о признании нежилого строения жилым домом.

КОПИЯ

УИД 50RS0028-01-2023-004497-88

Дело 2-6054/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023 года г. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кульковой И.С.,

при секретаре Жмелькове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6054/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи о признании нежилого строения жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Мытищи с требованием о признании нежилого строения жилым домом.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником земельного участка площадью 817(+-)10 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

В 2018 г. на указанном земельном участке возведено строение «хозяйственный блок» площадью 91,8 кв.м., с кадастровым номером: №, которое зарегистрировано как нежилое.

Данное строение имеет все признаки жилого здания: капитальное строение, имеющее все коммуникации, канализацию, электричество, истец и ее семья постоянно используют его для проживания.

ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, на которое Администрацией г.о. Мытищи дан отказ.

В судебном заседании истец не явилась, ее представитель по доверенности ФИО6, заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Мытищи по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, указанным в возражениях.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представила письменное заявление, в котором против удовлетворения исковых требований истца не возражает.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" при этом предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14 апреля 2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", разъяснил, что возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 817(+-)10 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». На данном земельном участке возведено строение «хозяйственный блок», площадью 91,8 кв.м., с кадастровым номером: №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании п.1 ст.7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В соответствии с п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор утвержден Приказом Росреестра от 10.11.2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», согласно которого земли с видом разрешенного использования «ведение подсобного хозяйства» предполагают размещение жилых домов на таких землях (п.2.2).

Перевод нежилого строения в жилой дом возможен в рамках положений Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч.7 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Согласно ч.11 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, на которое Администрацией г.о. Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № дан отказ.

Данный отказ обжалован истцом в порядке КАС РФ, однако в удовлетворении административного иска ФИО2 к Администрации г.о. Мытищи о признании незаконным отказа в переводе нежилого строения в жилой дом отказано, в связи с чем истец реализовала все возможные способы перевода нежилого объекта в жилой во внесудебном порядке.

Для установления юридически значимых обстоятельств по делу по ходатайству представителя истца была назначена судебная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам АНО «Европейский Центр Судебных Экспертиз».

Как следует из заключения судебной экспертизы, что строение с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> по конструктивным элементам и инженерному оборудованию относится к жилому дому. Указанное строение соответствует строительным, техническим, санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам, предъявляемым к жилому дому за исключением минимально допустимых расстояний от границы участка. Данное строение пригодно для постоянного круглогодичного проживания.

Суд доверяет представленному заключению эксперта, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований не доверять выводам эксперта, предупрежденного судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не имеется, выводы эксперта мотивированы, обоснованы, экспертиза проведена с непосредственным осмотром объекта строительства.

Несоблюдение минимальных отступов объекта от границ смежного земельного участка основанием для отказа в иске не является, так как правообладатель смежного земельного участка ФИО7 в письменном заявлении удовлетворению иска не возражала.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа Мытищи о признании нежилого строения жилым домом – удовлетворить.

Признать объект недвижимости с кадастровым номером №, площадью 91,8 кв.м., назначение: нежилое здание, наименование: хозяйственный блок, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, жилым домом.

Данное решение является основанием для внесения изменений в ведения ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – с 26.12.2023.

Судья подпись И.С. Кулькова

Копия верна:

Судья: