УИД № 14RS6-01-2023-001410-21

Дело № 2-1275/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

12 октября 2023 года г. Мирный, РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при помощнике судьи Степановой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о приведении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим использованием, понуждении совершить определенные действия.

установил:

Администрация МО «Город Мирный» обратилась в суд с вышеназванным иском и просит, с учетом уточнения требований и отказа от части требований (л.д.51), обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> соответствие с видом разрешенного использования «магазины» и привести объект недвижимости с кадастровым № в соответствие с наименованием, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости. Освободить за свой счет в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда, самовольно занятый ФИО1 земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., входящего в границы земельного участка, государственная собственность на которое не разграничена, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа металлических столбиков.

Свои требования мотивирует тем, что администрацией МО «Город Мирный» произведено обследование земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1 В результате обследования выявлено, что на указанном земельном участке расположен объект с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., согласно вывеске: «бар Городок закусочная», с режимом работы с 08:00 до 05:00, при этом, согласно выписке ЕГРН назначение объекта – индивидуальный гараж. Кроме того, на территории прилегающей к земельному участку со стороны ул. Весенняя залито бетонное основание площадью 36 кв.м. (6м х 6м), огражденное металлическими столбиками с цепью, при этом данный земельный участок гражданину не предоставлялся, что имеет признаки самовольно занятого земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на него и влечет нарушение требований ст.ст.25, 42 Земельного кодекса РФ, что свидетельствует о самовольном занятии земельного участка площадью 36 кв.м., входящего в границы земельного участка, государственная собственность на которое не разграничена. Ответчику направлено требование от <дата> №-АТ о необходимости приведения части земельного участка в соответствие с разрешенным видом использования, а также освободить самовольно занятый земельный участок площадью 36 кв.м., путем демонтажа бетонного основания площадью 36 кв.м. и металлических столбиков с цепью в течение 30 дней с момента получения настоящего требования. Гарантийным письмом от <дата> вх. №-АТ ответчик ФИО1 заявил об оформлении всех необходимых документов в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов в отношении указанного земельного участка и строения, расположенного на нем. Актом выездной комиссии городской Администрации от <дата> установлено, что нарушения не устранены, в ходе судебного производства по делу ответчик изменил вид разрешенного использования земельного участка с «земельные участки жилых домов» на магазины», что подтверждается выпиской ЕГРН, между тем, наименование объекта, содержащееся в ЕГРН не изменено и указано «индивидуальный гараж». При этом в фактическом пользовании ФИО1 находится 36 кв.м. земель неразграниченной государственной собственности, т.е. имеется захват земель неразграниченной государственной собственности. С учетом уточнений, городская администрация отказывается от требования о понуждении ответчика демонтировать бетонное основание на самовольно занятом земельном участка, поскольку под ним проходит трубопровод.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Мирнинского районного суда РС(Я).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, указанным в иске.

Ответчик о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, извещенный в порядке ст.113,115 ГПК РФ своевременно и надлежащим образом, в суд не явился, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, о ведении судебного производства уведомлены. Указанное, с учетом задач гражданского судопроизводства, обязанности суда по своевременному принятию законного и обоснованного решения, наделяет суд правом рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, в порядке заочного производства. В этой связи, с учетом соблюдения правил о процессуальных сроках рассмотрения гражданских дел, в силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ судом постановлено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: земельные участки жилых домов. Согласно выписке из ЕГРН от <дата> на земельном участке расположен объект назначение: нежилое, наименование: индивидуальный гараж, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № (л.д. 8-15).

Согласно акту обследования от <дата> установлено, что земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв. м, расположен по адресу: <адрес> в территориальной зона ЖМ (зона застройки малоэтажными домами), на территории располагается объект, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым №, который используется согласно вывеске под «бар Городок закусочная» с режимом работы с 08:00 до 05:00 (л.д.28), с проведением фотофиксации (л.д. 29). Кроме того, актом обследования установлено, что на территории прилегающей к земельному участку со стороны ул. Весенняя залито бетонное основание площадью 36 кв.м. (6м х 6м), огражденное металлическими столбиками с цепью, при этом данный земельный участок ФИО1 не предоставлялся.

В адрес ФИО1 направлено письмо от <дата> N 3855-АТ о необходимости использования по целевому назначению земельного участка разрешенное использование - земельные участки жилых домов не предполагает размещение торговых объектов, а также освободить самовольно занятый земельный участок площадью 36 кв.м., путем демонтажа бетонного основания площадью 36 кв.м. и металлических столбиков с цепью в течение 30 дней с момента получения настоящего требования.

Гарантийным письмом от 20.07.2023 вх. № 3855-АТ ответчик ФИО1 заявил об оформлении всех необходимых документов в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов в отношении указанного земельного участка и строения, расположенного на нем.

В ходе судебного производства по делу ответчик изменил вид разрешенного использования земельного участка с «земельные участки жилых домов» на «магазины», что подтверждается выпиской ЕГРН от 05.09.2023, между тем, наименование объекта, содержащееся в ЕГРН не изменено и указано «индивидуальный гараж», что также установлено актом осмотра земельного участка от 13.09.2023 с проведением фотофиксации, где изображен объект с вывесками «Бар», «Городская закусочная», «Пиво, шашлык, свежее пиво, рыба» (л.д.38-46, 52-53).

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 40 п. 1 пп. 2 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В силу абзаца второго статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пунктом 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлены категории земель по их целевому назначению. Согласно пункту 2 данной статьи земли, указанные в пункте 1, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Таким образом, разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством, и подлежит регулированию нормами законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В силу абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст.28 Правил землепользования и застройки МО «Город Мирный», утвержденных решением городского Совета от 26.05.2016 № III-37-4 зона малоэтажной жилой застройки выделена для формирования кварталов со средней плотностью застройки, предназначена для размещения жилых домов с количеством этажей не более четырех, а также объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

В условно разрешённые виды разрешённого использования входит Общественное питание (код 4.6) - размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).

Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для основных и вспомогательных видов разрешенного использования: минимальный отступ от границ земельного участка (красной линии) должен составлять не менее 3-х метров, максимальный процент застройки в границах участка – 40%, максимальное количество этажей – 4, максимальная высота для дворовых построек (индивидуальные гаражи на приквартирных участках на 1-2 легковых автомобиля, мастерские, сараи, бани, хозяйственные строения, парники, теплицы, оранжереи и т.д.) от уровня земли до верха плоской кровли – не более 4 метров, до конька скатной кровли – не более 7 метров.

Обращаясь в суд с первоначальным иском, администрация МО «Город Мирный» указывала на то, что земельный участок используется в не соответствие с разрешенным видом использования «земельные участки жилых домов», и освобождении самовольно занятой прилегающей территории путем демонтажа бетонного основания и металлических столбиков.

При уточнении исковых требований, городская администрация просит обязать ФИО1 использовать земельный участок в соответствие с видом разрешенного использования «магазины» и привести объект недвижимости с кадастровым № в соответствие с наименованием, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, а также освободить за свой счет в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда, самовольно занятый земельный участок, площадью 36 кв.м. путем демонтажа металлических столбиков

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, изначально видом разрешенного использования земельного участка, приобретенного ФИО1 являлось «земельные участки жилых домов», на названном земельном участке расположен индивидуальный гараж, площадью <данные изъяты> В период рассмотрения дела, собственником ФИО1 изменен вид разрешенного использования под «магазины». Между тем, в настоящее время возведенный на земельном участке с видом разрешенного использования: «магазины», объект, вопреки целевому назначению «индивидуальный гараж», фактически используется в качестве общественного питания с вывесками «Бар», «Городская закусочная», «Пиво, шашлык, свежее пиво, рыба», что является нарушением требований в части целевого использования земли. Кроме того, территория на котором расположен гараж, со стороны ул. Весенняя, имеет бетонное основание площадью 36 кв.м. (6м х 6м), огражденное металлическими столбиками с цепью, т.е. в фактическом пользовании ФИО1 находится <данные изъяты> кв.м. земель неразграниченной государственной собственности. При этом ответчик не представил доказательства, свидетельствующие о предоставлении земли общей площадью 36 кв.м. в установленном законом порядке.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик использует объект недвижимости «индивидуальный гараж» в не соответствии с его целевым назначением, а также самовольно занял земельный участок площадью 36 кв.м., входящий в границы земельного участка, государственная собственность на которого не разграничена.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая уточнения требований истца, суд находит возможным возложить обязанность на ответчика использовать земельный участок в соответствие с видом разрешенного использования «магазины» и привести объект недвижимости с кадастровым № в соответствие с наименованием, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, а также освободить за свой счет в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда, самовольно занятый земельный участок, площадью 36 кв.м., входящего в границы земельного участка, государственная собственность на которое не разграничена, путем демонтажа металлических столбиков.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования надлежит также взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), удовлетворить.

Обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствие с видом разрешенного использования «магазины» и привести объект недвижимости с кадастровым № в соответствие с наименованием, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.

Обязать ФИО1 освободить за свой счет в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда, самовольно занятый ФИО1 земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., входящего в границы земельного участка, государственная собственность на которое не разграничена, расположенный по адресу: <...> путем демонтажа металлических столбиков.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Идентификатор ФИО1, <данные изъяты>

Идентификатор администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) ИНН <***>, ОГРН <***>.

В соответствии с ч.1 ст.237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РС (Я) через Мирнинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия), (адрес: 678170, Республика Саха (Якутия), <...>).

Председательствующий С.А. Иванова

Решение изготовлено 19.10.2023