Постановление по делу № 05-1602/2022 от 14.10.2022 | Солнцевский районный суд (Город Москва)

№ 5-1602/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Москва 14 октября 2022 года

Судья Солнцевского районного суда г. Москвы Емельянова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

должностного лица – директора ГБУ г. Москвы Геронтологический центр «Западный» Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы ФИО1, ****,

УСТАНОВИЛ :

должностное лицо – директор ГБУ г. Москвы Геронтологический центр «Западный» Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно:

03 августа 2022 года в 14 час. 00 мин по адресу: ****, при проведении эпидемиологического расследования по регистрации трех случаев с двумя летальными исходами внутрибольничного заражения короновирусной инфекцией у получателей социальных услуг (эпид. № 22Б92046, № 22Б64205, № 22Б53856), которые были связаны с заболевшей медсестрой, работающей до 31.07.2022г. в зоне Б корпуса 3 и находится на больничном листе с 02.08.22г. с диагнозом «Короновирусная инфекция» (эпид. « 22В14846). В результате эпидемиологического расследования были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: комнаты проживания получателей социальных услуг (ПСУ) не оборудованы приборами для обеззараживания воздуха; несвоевременно проведены ремонтные работы в комнатах проживания заболевших: линолеум на полу с разрывами, протертостями и дырами, в душевой на стенах отмечается отслоение краски; в коридорах первого этажа на стенах оббита покраска, на полу местами отсутствует плиточное покрытие, что не позволяют обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения инфекционных заболеваний, в том числе короновирусной инфекции; с целью выявления больных не проведено обследование лиц по контакту с заболевшими (в результате умершими), после их госпитализации в инфекционные стационары 22.07.22г. и 24.07.22г., что является нарушением ст. 29 Закона РФ № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; раздела IX пункта 9.19, пункта 9.21 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; раздел IV пункт 4.2, пункт 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)».

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, об отложении не просила, направила защищать свои интересы защитника Черярина А.В., который вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ, не признает по доводам, изложенным в письменных возражениях (ходатайстве).

Явившаяся в судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЗАО г. Москвы ФИО2, предупрежденная об административной ответственности в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, по обстоятельствам дела пояснила, в соответствии с п. 9.19 санитарно-эпидемиологических требований, приборы для обеззараживания воздуха должны находится в каждом помещении постоянного проживания или пребывания. Учитывая, что ФИО3 и ФИО4 не получали медицинскую помощь в других медицинских организациях (стационарах), в домашних отпусках не находились, родственниками не посещались, случаи заболевания короновирусной инфекции являются внутрибольничными. Данные три случая заболевания, в том числе и заболевание короновирусной инфекцией ФИО5, практически одномоментной регистрации COVID-19 у трех получателей социальных услуг с двумя (на настоящий момент с тремя) летальными исходами и инкубационного периода инфекции связаны с заболевшей медсестрой ФИО6, которая находится на больничном листе с 02.08.2022г. с диагнозом «Короновирусная инфекция». Должностное лицо ФИО1, как директор несет ответственность. Она должна была всё проконтролировать. ФИО3 самостоятельно не перемещается, лежачая, находилась постоянно в геронтологическом центре, в стационары не госпитализировалась, в домашних отпусках не была, родственниками не посещалась. ФИО3, посещали только медицинский персонал и заразиться она (ФИО3) могла только от медицинского персонала.

Судья, выслушав защитника, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о виновности должностного лица – директора ГБУ г. Москвы Геронтологического центра «Западный» Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 12 августа 2022 года, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения и составленным в соответствие с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом; актом от 05 августа 2022 года; фотоматериалом; картами инфекционных больных; медицинскими документами; показаниями свидетелей ФИО7, ФИО2, иными материалами дела.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьей 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ, Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от дата № 52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата № 65.

По решению Всемирной организации здравоохранения эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-19), присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, а дата указанная ситуация признана пандемией.

Согласно постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ-10: В 34.2) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно акту от 05 августа 2022 года ФИО3 проживала в геронтологическом центре с 22.04.2021г. **** на 2 комнаты, каждая на одну койку с общим санузлом и душем. ФИО3 самостоятельно не передвигалась (4- я группа нуждаемости – лежачая). ФИО3 контактная с заболевшей ФИО4 21.07.2022г. – эпид. №22Б53856 (проживание в блоке № 111). 24.07.2022 у ФИО3 повысилась температура до 38,0 С, госпитализирована 24.07.2022 в ГКБ № 50, результат ПЦР от 24.07.2022 – положительный, выставлен диагноз «Короновирусная инфекция», смерть наступила 27.07.2022г. ФИО3 находилась постоянно в геронтологическом центре, в стационары не госпитализировалась, в домашних отпусках не была, родственниками не посещалась. ФИО4 заболела остро – 21.07.2022г., поднялась температура до 38.5 С, госпитализирована в ГКБ № 51. где установлен диагноз «Короновирусная инфекция», ПЦР от 21.07.2022г. положительный, смерть наступила 02.08.2022г. ФИО5 (эпид. № 22Б64202), проживала на 4-м этаже, к комнате № 402 одна, перемещалась на коляске. Заболела 23.07.2022г., отмечалось повышение температуры до 38,0 С Медсестра ФИО6, контактировавшая с вышеперечисленными гражданами, на больничном листе с 02.08.2022г. с диагнозом «Короновирусная инфекция». Учитывая, что ФИО3 и ФИО4 (1 этаж проживания) не получали медицинскую помощь в других медицинских организациях (стационарах), в домашних отпусках не находились, родственниками не посещались, случаи заболевания короновирусной инфекции являются внутрибольничными. Данные три случая заболевания, в том числе и заболевание короновирусной инфекцией ФИО5, проживающей на 4 этаже, практически одномоментной регистрации COVID-19 у трех получателей социальных услуг с двумя летальными исходами и инкубационного периода инфекции связаны с заболевшей медсестрой ФИО6, которая находится на больничном листе с 02.08.2022г. с диагнозом «Короновирусная инфекция», последнее посещение места работы 31.07.2022г.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Довод защитника о том, что у ФИО4 смерть могла наступить не из-за короновирусной инфекции опровергается материалами дела, в том числе протоколом патолого-анатомического вскрытия № 6434/6434 4-08-2022, согласно которому смерть ФИО4 наступила от новой короновирусной инфекции.

Довод защитника о том, что ФИО4 могла заразиться от родственников ФИО8 и ФИО9, которые ее навещали, опровергается вышеперечисленными материалами дела, в том числе ответом Роспотребнадзора по ЗАО на запрос суда, согласно которому сведения о регистрации случаев инфекционных заболеваний, в том числе короновирусной инфекции у ФИО8 и ФИО9 за июль месяц 2022 года отсутствуют.

Устранение некоторых нарушений ко дню рассмотрению судом дела не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием, освобождающим от административной ответственности, поскольку нарушение действующих санитарных правил имело место на дату их выявления.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина директора ФИО1 в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана, так при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 нарушила требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что повлекло смерть граждан, но эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о должностном лице, привлекаемом к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

При этом суд считает необходимым разъяснить, что в случае невозможности уплаты административного штрафа в сроки, установленные ст. 32.2 КоАП РФ, ФИО1 не лишена возможности обратиться с письменным заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном ст. 31.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо – директора ГБУ г. Москвы Геронтологический центр «Западный» Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы ФИО1, ****, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ****.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Солнцевский районный суд г. Москвы.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Солнцевский районный суд г. Москвы.

Судья М.А. Емельянова