Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

«06» апреля 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес>

в составе председательствующего – судьи Арсланалиева А.Х.,

при секретаре с/з – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к профессиональному образовательному учреждению «Колледж гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

представитель истца – Врио руководителя ФИО3 обратился в суд с указанным иском к ПОУ «Колледж ГО и ЧС». В обоснование иска указано, что Управление Роспотребнадзора по <адрес> является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Между тем, как установлено, в ходе прокурорской проверки, к проведению которой привлечены специалисты Управления Роспотребнадзора по РД, у ПОУ «Колледж ГО и ЧС» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно-гигиеническим нормативам условий для осуществления образовательной деятельности, что свидетельствует о грубом нарушении установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности, представляя серьёзную опасность здоровью обучающихся в учреждении.

Просит суд:

- признать действия профессионального образовательного учреждения «Колледж гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» по осуществлению образовательной деятельности по адресу: гор. <адрес> ФИО7 <адрес> (на 4-эт. ЧПОУ «Регионального нефтегазового колледжа») с нарушением СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», противоправными.

- обязать профессиональное образовательное учреждение «Колледж гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу получить санитарно-эпидемиологическое заключение в соответствии с санитарно-гигиеническим нормативам условий для осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес> (на 4-эт. ЧПОУ «Регионального нефтегазового колледжа»).

Стороны в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее N 52-ФЗ), в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 11 N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц

На основании п. 1 ст. 40 N 52-ФЗ, отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра "Сколково").

Исходя из п. 2 ст. 40 N 52-ФЗ, обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности: образовательная деятельность.

На основании п. 1.1. Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее – Правила), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

В соответствии с п. 1.4. Правил, функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Согласно копии письма Управления Роспотребнадзора по РД от ДД.ММ.ГГГГ за №, направленного прокурору РД ФИО4, на ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес>, было запланировано проведение профилактического визита по профилактике нарушений обязательных требований, в профессиональном образовательном учреждении «Колледж гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» ИНН <***>, ОГРН <***>, располагающемся согласно сведениям из ЕГРЮЛ по адресу: <адрес>. При выезде к месту осуществления деятельности ПОУ «Колледж ГО и ЧС», было установлено отсутствие образовательного учреждения по данному адресу. При этом, на входе был указан номер абонента мобильной связи, который при разговоре со специалистом Управления, прибывшим для проведения профилактического мероприятия, информировал об осуществлении деятельности образовательным учреждением по новому адресу - <адрес>. Согласно сведениям из реестра санитарно-эпидемиологических заключений, ПОУ «Колледж ГО и ЧС» не выдавалось санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий для осуществления образовательной деятельности - государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, как по адресу - <адрес>, так и по адресу - <адрес>. Вместе с тем, согласно выписке из реестра лицензий ПОУ «Колледж ГО и ЧС» размещённому по адресу: <адрес>, выдана лицензия на право осуществления образовательной деятельности № ЛОЗ 5-01227- 05/00182831 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ за №/Исорг1962-22 Заместителя прокурора Республики Дагестан старшего советника юстиции ФИО5, прокуратурой республики проводится проверка по информации Врио руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> о возможных нарушениях законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, допущенных должностными лицами ПОУ «Колледж ГО и ЧС» (далее - ПОУ). В ходе предварительного рассмотрения указанной информации установлено, что ПОУ согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц расположено по адресу: <адрес>. Фактически данное образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по <адрес> Республики Дагестан, на основании заключенного с ФИО6 (собственник здания) договора безвозмездного пользования нежилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, часть помещений указанного здания для осуществления образовательной деятельности используют также ПОУ «Региональный нефтегазовый колледж» (далее - РНГК) и Негосударственное образовательное частное учреждение ВО «Московский финансово-промышленный университет «Синергия» (далее - Университет Синергия). При этом, ДД.ММ.ГГГГ между ПОУ и РНГК заключен договор о сетевой форме реализации части образовательных программ по специальностям «Защита в чрезвычайных ситуациях» и «Пожарная безопасность». В то же время, соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение, необходимое для получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности в здании, расположено по адресу: <адрес>, имеет лишь РНГК. Однако, учитывая, что часть помещений указанного здания в настоящий момент занимают также ПОУ и Университет Синергия, следует полагать, что РНГК нарушены требования санитарных норм и правил. В связи с чем, прокурору <адрес> поручено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение проверки соблюдения данными образовательными учреждениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно копии письма от ДД.ММ.ГГГГ за № Управления Роспотребнадзора по РД, направленному Заместителю прокурора Республики Дагестан ФИО5, в профессиональном образовательном учреждении «Колледж гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» с количеством обучающихся 419 человек. Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, зарегистрировано по адресу: РД, <адрес>. В соответствии с условиями договора безвозмездного пользования нежилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ размещается по адресу: РД, <адрес>, пр-кт ФИО7, <адрес>, (3-й и 4-й этажи здания) общей площадью 412,4 кв.м., где 4-й этаж является мансардным, - отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии правилам условий для осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес>, пр-кт ФИО7, <адрес>, (3-й и 4-й этажи здания) (п. 1.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно копии Акта о проведении профилактического визита Управления Роспотребнадзора по РД от ДД.ММ.ГГГГ, даны разъяснения по соблюдению требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" а именно:

-получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам на образовательную деятельность (по адресу: гор. <адрес> ФИО7 <адрес> (3-й и 4-й этажи здания) (п. 1.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- обеспечить соблюдение питьевого режима (п. 2.6.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

-обеспечить вывоз ТКО (п. 2.17 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ);

-обеспечить проведение работ по организации и проведению мероприятий по дезинсекции, дератизации, дезинфекции (п. 2.9.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

-обеспечить проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (п. 1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

-оборудовать учебные доски дополнительными источниками искусственного освещения (п. 2.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

-обеспечить проведение ежедневной влажной уборки всех помещений с применением моющих средств (п. 2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Таким образом, проверкой прокуратуры совместно с Управлением Роспотребнадзора по РД выявлены нарушения требований санитарного законодательства. А именно, у ответчика отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно-гигиеническим нормативам условий для осуществления образовательной деятельности. Установлена причинно-следственная связь между виновным действием (бездействием) в виде неполучения заключения о соответствии санитарно-гигиеническим нормативам условий для осуществления образовательной деятельности и последствием, выраженным в нарушении санитарного законодательства.

Все это свидетельствует о грубом нарушении установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности, что представляет серьезную опасность здоровью обучающихся в учреждении.

Образовательная деятельность является сферой деятельности, получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам которой, является обязательным.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Следовательно, следует признать действия ответчика ПОУ «Колледж ГО и ЧС» по осуществлению образовательной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, пр-кт ФИО7, <адрес>, с нарушением СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», - противоправными и обязать ответчика в течение 1 календарного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно-гигиеническим нормативам условий для осуществления образовательной деятельности.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к профессиональному образовательному учреждению «Колледж гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, - удовлетворить.

Признать действия профессионального образовательного учреждения «Колледж гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» по осуществлению образовательной деятельности по адресу: <адрес>, пр-кт ФИО7, <адрес> (на 4-м этаже ЧПОУ «Региональный нефтегазовый колледж») с нарушением СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», - противоправными.

Обязать профессиональное образовательное учреждение «Колледж гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» в течение 1 (одного) календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно-гигиеническим нормативам условий для осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес>, пр-кт ФИО7, <адрес> (на 4-м этаже ЧПОУ «Региональный нефтегазовый колледж»).

Мотивированное решение изготовлено «13» апреля 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев