Дело № 12-123/ 2023 г.

36MS0040-01-2023-001513-98

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 6 июля 2023 г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Сушкова С.С.,

рассмотрев жалобу председателя ТСН «СНТ Благодать» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 в Советском судебном районе Воронежской области от 24 мая 2023г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 в Советском судебном районе Воронежской области от 24 мая 2023 г. председатель ТСН «СНТ Благодать» ФИО1 была признана виновной за совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в сумме 300 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, председатель ТСН «СНТ Благодать» ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просила отменить постановление мирового судьи от 24 мая 2023г., прекратив производство по делу по следующим основаниям:

В собственности ТСН «СНТ Благодать» находится скважина по добыче подземных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения. Департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области выдана лицензия № с приложением- Условиями пользования недрами (далее-Условия), пунктом 12 которых предусмотрена обязанность ведения конкретной отчетности. Вместе с тем, в данных Условиях не указана обязанность предоставления декларации по водному налогу, поскольку ТСН «СНТ Благодать» освобождено от уплаты указанного налога. Данный факт был известен налоговому органу, однако МИФНС № 1 по Воронежской области уведомила ТСН «СНТ Благодать» о необходимости предоставления декларации по водному налогу 15 декабря 2022 г. При этом налоговый орган просил предоставить ТСН «СНТ Благодать» декларации за каждый квартал, начиная с 2020 г., однако, при выяснении данного факта сотрудники МИФНС России № 1 по Воронежской области сообщили об отсутствии необходимости предоставления декларации по водному налогу в связи с освобождением садоводческих товариществ от уплаты данного налога. Таким образом, заявитель полагает, что ее вина в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ отсутствует, учитывая, что налоговому органу было известно о не предоставлении СНТ декларации по водному налогу с 2020 г., но не принимал никаких мер по устранению данного нарушения на протяжении длительного времени и не информировал об этом садоводческое товарищество.

Заявитель ФИО1, а также представитель МИФНС России № 1 по Воронежской области в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом ( л.д. 32-36 )

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашена жалоба председателя ТСН «СНТ Благодать» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 в Советском судебном районе Воронежской области от 24 мая 2023г.

Изучив материалы административного дела, жалобу председателя ТСН «СНТ Благодать» ФИО1, судья приходит к следующему:

Ответственность по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

В соответствии со ст. 333,18 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками водного налога признаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие пользование водными объектами, подлежащее лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица, осуществляющие водопользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование, соответственно заключенных и принятых после введения в действие Водного кодекса Российской Федерации.

Положениями статьи 5 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" определено, что водопользователи, осуществляющие использование водных объектов на основании решений Правительства Российской Федерации или решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, соответственно принятых, выданных и заключенных до введения в действие Водного кодекса Российской Федерации, сохраняют права долгосрочного или краткосрочного пользования водными объектами на основании лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами до истечения срока действия таких лицензий и договоров.

1 июня 2020 г. в Департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области была зарегистрирована лицензия на пользование недрами, выданная ТСН «СТН «Благодать» в лице председателя ФИО1 с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча подземных вод для хозяйственно-бытового назначения на участок, расположенный в <адрес> ( л.д. 40)

Согласно Выписки из ЕГРН, ТСН СНТ «Благодать» на основании договора купли-продажи от 31 января 2011 г. имеет в собственности буровую скважину №, расположенную в <адрес> ( л.д. 37-39 )

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.9 Кодекса объектом налогообложения водным налогом признается, в частности, забор воды из водных объектов.

Вместе с тем, на основании подпункта 13 пункта 2 статьи 333.9 Кодекса не признается объектом налогообложения водным налогом забор воды из водных объектов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (включая луга и пастбища), полива садоводческих, огороднических, дачных земельных участков, земельных участков личных подсобных хозяйств граждан, для водопоя и обслуживания скота и птицы, которые находятся в собственности сельскохозяйственных организаций и граждан.

Из изложенного следует, что не является объектом налогообложения конкретный вид водопользования (забор воды) для определенных целей (в частности, для полива садоводческих, огороднических, дачных земельных участков, земельных участков личных подсобных хозяйств граждан).

Таким образом, в данном случае организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, являясь плательщиками водного налога, водный налог не исчисляют и не уплачивают.

Данные положения отражены в Письмах Министерства финансов Российской Федерации от 8 сентября 2021 г. N 03-06-07-02/72568, от 30 марта 2021 г. N 03-06-07-02/23243.

Однако, положениями статьи 333.15 Кодекса, действовавшими на момент вмененного ФИО1 правонарушения, водопользователь, осуществляющий на основании лицензии на пользование недрами вид водопользования в целях, не признаваемых объектом налогообложения водным налогом, обязан в срок, установленный для уплаты водного налога (не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом (кварталом)), представить в налоговый орган по месту нахождения водного объекта налоговую декларацию по водному налогу, поскольку обязанность представлять налоговую декларацию у организации возникает не на основании исчисленной суммы налога, а на основании признания ее плательщиком соответствующего налога.

При этом отсутствие у налогоплательщика по итогам конкретного налогового периода суммы налога к уплате не освобождает его от обязанности представления налоговой декларации по данному налоговому периоду.

Таким образом, в данном случае налогоплательщик водного налога представляет "нулевую" налоговую декларацию по водному налогу.

Как установлено материалами дела, налоговая декларация по водному налогу с кодом корректировки «0» за 3-й квартал 2022 г. была составлена 26 декабря 2022 г. и зарегистрирована в МИФНС России № 1 по Воронежской области 29 декабря 2022 г., то есть за пределами установленного законом срока предоставления указанной декларации в налоговый орган. ( л.д. 12)

Факт совершения председателем ТСН «СНТ Благодать» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях помимо вышеуказанной налоговой декларации подтверждается протоколом об административном правонарушении № 36662303400464800002 от 13 марта 2023г., письменными пояснениями заявителя, в которых она не отрицает факта предоставления декларации с нарушением установленного законодательством срока.

Вместе с тем, санкцией ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрены такие виды наказания, как предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ч.2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено в судебном заседании, председатель ТСН «СНТ Благодать» ФИО1 ранее к административном ответственности не привлекалась, вину фактически признала, при этом в результате данного правонарушения не возникло последствий, отраженных в ч.2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, применение административного наказания именно в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, учитывая конкретные вышеуказанные обстоятельства дела, характер совершенных правонарушений, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка №8 в Советском судебном районе Воронежской области от 24 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит изменению в части замены назначенного председателю ТСН «СНТ Благодать» ФИО1 наказания в виде штрафа в сумме 300 руб. на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу председателя ТСН «СНТ Благодать» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №8 в Советском судебном районе Воронежской области от 24 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении председателя ТСН «СНТ Благодать» ФИО1 изменить, снизив назначенное наказание в виде штрафа в сумме до предупреждения, в остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Судья С.С.Сушкова