УИД: 45RS0004-01-2022-001120-57
Дело № 2-89/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Далматово Курганской области 6 февраля 2023 г.
Далматовский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Карелина А.В.,
при секретаре судебного заседания Задориной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Управлению социальной защиты населения № 3» о возложении обязанности,
Установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Управлению социальной защиты населения № 3» (далее – ГКУ «УСЗС № 3») о возложении обязанности по выплате компенсации по расходам на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, неполученной при жизни ФИО1 за период с 1 марта 2017 г. по ноябрь 2021 г. В обоснование заявленных требований указала, что ее мать - ФИО1, умершая 02.11.2021, являлась получателем льготных выплат социальной поддержки, в частности компенсации по расходам на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. В 2017 г. выплаты были прекращены по причине задолженности по оплате взносов на капитальный рнмонт, хотя задолженность была погашена, но выплаты так и не производились. Ответом ответчика от 01.06.2022 ей, как наследнику после смерти ФИО1, было отказано в выплате указанных сумм по причине не начисления ЖКВ при жизни ФИО1 из-за имеющейся задолженности. Указывает, что при жизни у ФИО1 долгов по оплате коммунальных услуг не имелось. Считает, что имеет право на получение неполученных при жизни ФИО1 выплат.
Определениями судьи Далматовского районного суда от 29.12.2022 и 18.01.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены – Главное Управление социальной защиты населения Курганской области, НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области, ФИО3
Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что считает, что ответчик должен выплатить ей компенсацию, не полученную при жизни матери по оплате взносов на капитальный ремонт, задолженность по выплате данных взносов ФИО1 была погашена в марте 2019 г., о том, что нужно обратиться с заявлением о возобновлении выплат им никто не объяснил.
Представитель ответчика - ГКУ «УСЗС № 3» ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.
Представители третьих лиц - Главного Управления социальной защиты населения Курганской области, НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения на официальном сайте Далматовского районного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседания. ГУСЗН Курганской области представлен письменный отзыв на иск.
Третье лицо - ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела мать истца ФИО1 умерла 2 ноября 2021 г.
12 мая 2022 г. врио исполняющей обязанности нотариуса Далматовского нотариального округа Курганской области ФИО2 и ФИО3 выданы свидетельства о праве на наследство по закону после смерти ФИО1 по 1/2 доле каждому на 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: Адрес Обезличен; земельный участок с кадастровым номером 45:04:031801:150; компенсации по договору накопительного личного страхования в размере №* руб.; прав на компенсации по хранящимся в ПАО Сбербанк счетам; денежных средств, представленных наследодателю в качестве ежемесячной денежной выплаты, в размере №*.; денежных средств, представленных наследодателю в качестве компенсации, установленной Законом РФ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», в размере №* коп. (наследственное дело №*).
ФИО1 на день смерти проживала в квартире, площадью 54,9 кв.м., расположенной по адресу: Адрес Обезличен, составом семьи 2 человека (справка Администрации г. Далматово от 20.11.2007 № 145, материалы личного дела № 1401924).
ФИО1 при жизни имела права на льготы и компенсации, предусмотренные для категории граждан, указанных в ч. 3 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (удостоверение серии Б №* от 27.05.1996).
Гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 вышеуказанного Закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.
Протоколом филиала ГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Далматовскому району от 10.01.2008 на основании заявления от 20.11.2007 ФИО1, проживающей составом семьи 2 человека по адресу: Адрес Обезличен, назначена с 01.01.2008 пожизненно ежемесячная жилищно-коммунальная выплата в размере 607 руб. 01 коп.
Протоколами Отдела по Далматовскому району ГКУ «УСЗС № 3» от 01.07.2016 и 01.09.2016 на основании заявлений ФИО1, проживающей составом семьи 2 человека по адресу: Адрес Обезличен, назначалась с 21.07.2016 и 01.09.2016 соответственно пожизненно ежемесячная жилищно-коммунальная выплата.
Распоряжением Отдела по Далматовскому району ГКУ «УСЗС № 3» от 22.02.2017 с 01.03.2017 была приостановлена ежемесячная жилищно-коммунальная выплата ФИО1 по причине задолженности перед поставщиком более трех месяцев.
Распоряжение Отдела по Далматовскому району ГКУ «УСЗС № 3» от 22.02.2017 ФИО1 не обжаловалось.
Распоряжением Отдела по Далматовскому району ГКУ «УСЗС № 3» от 11.11.2021 с 01.12.2021 была прекращена ежемесячная жилищно-коммунальная выплата ФИО1 по причине смерти ФИО1 2 ноября 2021 г.
Из начислений НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» по лицевому счету №* (Адрес Обезличен) за период с декабря 2014 г. по ноябрь 2021 г. следует, что с апреля 2017 г. по март 2019 г. имелась задолженность по оплате взносов на капремонт.
Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (здесь и далее нормы права приведены в редакции, действовавшей в момент возникновения спорный правоотношений) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
На основании ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (ч. 1).
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном ст. 159 настоящего Кодекса (ч. 2).
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 3).
Постановлением Правительства Курганской области от 11.12.2012 № 594 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Правила). Данные Правила регулируют предоставление указанных мер на территории Курганской области в виде жилищно-коммунальной выплаты (далее - ЖКВ).
Согласно пп. 2 п. 32 Правил предоставление ЖКВ органом социальной защиты населения приостанавливается при возникновении у получателя ЖКВ задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за три и более месяца подряд и (или) невыполнения получателем ЖКВ соглашения о погашении задолженности - до погашения задолженности или до выполнения соглашения о погашении задолженности, начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором в орган социальной защиты населения поступили сведения о наличии задолженности;
Возобновление предоставления ЖКВ производится на основании заявления получателя ЖКВ при условии устранения обстоятельств, указанных в п. 32 Правил.
С 1 января 2021 г. часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации действует в новой редакции, согласно которой компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.
Из материалов дела установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что с 1 марта 2017 г. и по день смерти ФИО5 ежемесячная жилищно-коммунальная выплата ФИО1 не начислялась и не выплачивалась. ФИО1 при жизни не оспаривала действия ответчика по приостановлению ежемесячной жилищно-коммунальная выплаты, с заявлением о возобновлении выплаты ЖКВ и документами, свидетельствующими о погашении задолженности по жилищно-коммунальным услугам, ФИО1 к ответчику не обращалась.
В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право наследования гарантируется (статья 35, части 1, 2 и 4).
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно отмечал, что право наследования, закрепленное статьей 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации, обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежащего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам) и включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников на его получение, однако само по себе конституционное право наследования не порождает у гражданина прав в отношении конкретного наследства, - основания возникновения таких прав определяются законом, каковым в настоящее время является Гражданский кодекс Российской Федерации (Раздел V «Наследственное право»), который регламентирует в том числе наследование отдельных видов имущества.
В соответствии со ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество умершего (наследство, наследственное имущество) при наследовании переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства.
В силу ст. 1112 указанного Кодекса в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
В силу п. 1 ст. 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации члены семьи умершего имеют право на получение сумм пенсий или иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, если они подлежали выплате наследодателю, но не получены им при жизни по какой-либо причине.
С учетом данных положений закона в состав наследства включаются лишь те денежные суммы, которые были реально начислены или назначены наследодателю, но не были им по различным причинам получены ко дню открытия наследства.
При этом, как следует из разъяснений, содержащихся в Определении Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 № 532-О-О наследники, поскольку они не являются субъектами конкретного вида правоотношения по социальному обеспечению, не вправе требовать предоставления им материального обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения, - природа и содержание их прав носят иной характер, их права производны от прав наследодателя только в части получения сумм, полагающихся ему к выплате, но не полученных им при жизни.
Кроме того, как указано в абзаце 5 п. 68 в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», требования лиц, наделенных правом на получение указанных в п. 1 ст. 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации невыплаченных наследодателю денежных сумм, а также требования наследников о признании за наследодателем права на их получение, либо права на их получение в размере, превышающем установленный наследодателю при жизни, и о возложении на соответствующее лицо обязанности произвести начисление и выплату таких денежных сумм, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного предоставление денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является мерой социальной поддержки льготных категорий граждан, право на получение данных выплат непосредственно связано с личностью получателя денежной выплаты. Возобновление предоставления мер социальной поддержки, неразрывно связанных с личностью получателя, осуществление которых было приостановлено и не возобновлено при жизни получателя, действующим законодательством не предусмотрено.
Учитывая, что выплата компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, приостановленная распоряжением Отдела по Далматовскому району ГКУ «УСЗС № 3» от 22.02.2017 с 01.03.2017 не возобновлялась, с заявлением о возобновлении предоставления ЖКВ ФИО1 при жизни не обращалась, начисление указанной выплаты при жизни ФИО1 не производилось в удовлетворении исковых требований ФИО2 следует отказать.
При этом суд признает ошибочной довод истца ФИО2 о том, что к наследникам в составе наследства должно переходить и право на не начисленную денежную компенсацию по оплате жилищно-коммунальных услуг, поскольку указанный довод основан на неверном толковании статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требованийФИО2 к Государственному казенному учреждению «Управлению социальной защиты населения № 3» о возложении обязанности по выплате компенсации по расходам на оплату жилых помещений и коммунальных услуг неполученной при жизни ФИО1 за период с 1 марта 2017 г. по ноябрь 2021 г. отказать.
Мотивированное решение изготовлено 6 февраля 2023 г.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, начиная с 7 февраля 2023 г. путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.
Судья А.В. Карелин