Дело № 2-2476/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о понуждении к выполнению определенных действий,

установил:

19.05.2022 года ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о понуждении к выполнению определенных действий. Мотивирует исковые требования тем, что с 11.11.2019 года является получателем страховой пенсии по старости, размер котрой составляет 7 955,14 руб. Согласно ответу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № Д-10722-000715-16304-21 от 24.11.2021 года, в страховой стаж ФИО2 не включен период работы с 17.12.1997 по 27.12.2007 года, так как нет подтверждения об уплате страховых взносов от компетентного органа ГУ ПФУ в Днепропетровской области. С данными выводами истец не согласен, полагает, что он подпадает под действие положений Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ. Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18.03.2014 г. является отметка в паспорте о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым. Истец ФИО2 постоянно проживает в Республике Крым с 05.11.1997 г. Кроме того, расчет пенсии произведен ответчиком по показателям заработной платы за период с 1983 по 1988 года, отношение по заработной плате установлено 0,847. Таким образом, пенсионным органом не были учтены все надбавки по справке о заработной плате № 55 от 02.07.2019 года. Учитывая изложенное, просит обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым включить в страховой стаж период работы с 17.12.1997 по 27.12.2007 года, учесть при исчислении страховой пенсии справку № 55 от 02.07.2019 года, выданную Администрацией Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с 11 ноября 2019 года.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов страховые взносы в страховой стаж от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Судом установлено, что решением Государственного учреждения в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от 27.01.2020 года № 200000004591 истцу ФИО2 назначена страховая пенсия по старости, с 11.11.2019 года (л.д.26).

Согласно ответу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым № Д-10722-000715/16304-21 от 24.11.2021 года, в страховой стаж ФИО2 не был включен период с 17.12.1997 по 27.12.2007 гг., так как отсутствую сведения об уплате страховых взносов за вышеуказанный период от компетентных органов ГУПФУ в Днепропетровской области; среднемесячный заработок, исчисленный за оптимальный период с января 1983 года по декабрь 1988 года (в пенсионном деле имеются сведения за период с 1983 по 1992 год), отношение среднемесячного заработка за указанный период к среднемесячной заработной плате по стране за аналогичный период составляет 0,847 (при максимально возможном показателе 1,2) (л.д.6-7).

Давая анализ таким действиям пенсионного органа, суд учитывает следующее.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

В соответствии с данными трудовой книжки серии БТ-I № от 25.04.1981 года в период с 17.12.1997 года (пр. № 57к от 17.12.1997 года) по 27.12.2007 года ФИО2 работал на должности зооинженера производства зоотехнологического отдела в ООО «СВ ЛТД» (л.д.11-13,56-58).

Согласно ч. 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно паспорту гражданина РФ серии №, истец ФИО2 с 28.12.1998 г. по 14.082017 года был зарегистрирован по месту жительства на территории Республики Крым (л.д.53, 64).

Исходя из того, что период работы истца с 17.12.1997 по 27.12.2007 гг. в ООО «СВ ЛТД» имел место на территории Украины, данный период в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ приравнивается к периодам работы, засчитываемым в страховой (трудовой) стаж, в связи с чем подлежал включению в расчет страхового стажа ФИО2 при назначении страховой пенсии по старости.

В силу положений ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 г. Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000 - 2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до 1 января 2002 года, из которого исчислена пенсия на указанную дату, на основании документов выплатного дела.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при расчете размера трудовой пенсии, в том числе учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации №1-68-У от 20.08.1992 года «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» предприятиям, организациям, учреждениям» разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В Приложении № 1 к Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик СССР» содержатся сведения о сроке введения национальных валют в государствах, ранее входивших в СССР, в соответствии с которыми национальная валюта введена в Республике Украина, а в переходной период с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года действовала денежная единица – купон, с 12.11.1992 года введена валюта – карбованец. Указом Президента Украины от 25.08.1996 года «О денежной реформе на Украине» с 02.09.1996 года введена денежная единица – гривна.

Согласно официальных нормативных документов об установлении национальных валют за период с 1991 по март 1992 гг. валютой СССР был рубль, с апреля 1992 по ноябрь 1992 гг. – купон, с декабря 1992 по август 1996 гг. – карбованец, с сентября 1996 года в Украине введена денежная единица – гривна.

Следовательно, до марта 1992 г. денежной единицей был рубль, с апреля 1992 по ноябрь 1992 гг. заработная плата подлежала исчислению и выплате в купонах, с декабря 1992 по август 1996 гг. – в карбованцах, а с сентября 1996 года – в гривнах.

В материалы настоящего дела истцом представлена архивная справка № 55 от 02.07.2019 года, выданная Администрацией Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, о заработной плате истца за период с января 1987 по август 1992 год (л.д.8-10,50-52).

Как следует из служебной записки пенсионного органа, оптимальное отношение среднемесячного заработка ФИО2 за период работы с января 1987 года по декабрь 1991 года к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за аналогичный период составляет 1,253 (при максимально возможном 1,2 в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации»), расчет произведен с учетом всех сумм, указанных в справке № 55 от 02.07.2019 года.

Поскольку период работы с 17.12.1997 по 27.12.2007 гг., а также справка о заработной плате № 55 от 02.07.2019 года необоснованно не были учтены пенсионным органом при назначении пенсии, перерасчет пенсии с учетом спорного периода работы и указанной справки о заработной плате следует произвести с момента назначения пенсии, то есть с 11.11.2019 года.

При таких обстоятельствах, суд полагает о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО2 период работы с 17.12.1997 по 27.12.2007 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым учесть при исчислении страховой пенсии ФИО2 справку № 55 от 02.07.2019 года, выданную Администрацией Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым осуществить перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 с 11 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.