Дело № 2-919/25

61RS0002-01-2025-000820-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2025 года Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Губачевой В.А.,

при секретаре Петруня Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску зам. прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района т. Ростова-на-Дону», 3 лицо администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону об обязании оборудовать контейнерную площадку,

Установил:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» об обязании оборудовать контейнерную площадку, мотивируя тем, что прокуратурой Железнодорожного района r. Ростова-на-Дону во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления на поднадзорной территории. Проверкой установлено, что контейнерная площадка, по адресному ориентиру: г. Ростов-на-Дону, пересечение улиц Батуринская и Коминтерна имеет ограждение с трех сторон высотой не менее метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, подъездной путь осуществляется с прямоприлегающей стороны автомобильной дороги. Потребители коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами вынуждены использовать контейнерную площадку с обязательным выходом на проезжую часть, что в свою очередь понижает уровень комфортности условий проживания граждан и создает угрозу безопасности дорожного движения. В связи с чем, по данному факту 24.01.2025 главе администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, согласно информации от 18.02.2025 г. администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону работы по переустройству указанной контейнерной площадки в настоящее время произвести не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.

Актом осмотра от 18.02.2025 установлено, что нарушения, указанные в представлении, до настоящего времени администрацией Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону не устранены: контейнерная площадка не может использоваться потребителями коммунальных услуг без обязательного выхода на проезжую часть.

Истец просил суд обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» провести работы по переустройству контейнерной площадки по адресному ориентиру: г. Ростов-на-Дону, пересечение улиц Коминтерна и Батуринской - а именно, обеспечить безопасный доступ к использованию контейнерной площадки потребителями коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами без обязательного выхода на проезжую часть.

Установить срок исполнения решения суда - 8 месяцев, со вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3 лица администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

Судом установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления на поднадзорной территории.

18.02.2024 года актом проверки установлено, что контейнерная площадка, по адресному ориентиру: г. Ростов-на-Дону, пересечение улиц Батуринская и Коминтерна имеет ограждение с трех сторон высотой не менее метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, подъездной путь осуществляется с прямоприлегающей стороны автомобильной дороги. Потребители коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами вынуждены использовать контейнерную площадку с обязательным выходом на проезжую часть, что в свою очередь понижает уровень комфортности условий проживания граждан и создает угрозу безопасности дорожного движения. Л.д. 15

24.01.2025 года в адрес администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления правил благоустройства территории, которое рассмотрено и не удовлетворено.

18.02.2025 года на преставление прокурора дан ответ о том, что в текущем году вопрос выделения средств для реализации указанных мероприятий планируется предложить к рассмотрению на заседании Ростовской-на-Дону городской Думы в марта 2025 года. В департамент ЖКХ будет подготовлен и направлен соответствующий пакет документов для проведения работ по пеоеустоойству контейнерной площадки. После выделения бюджетных средств будут приведены соответствующие работы. Выходом на место специалистами администрации Железнодорожного района

установлено, что конструкция контейнерной площадки, а именно высота боковых и задней стенок позволяет ее использовать с этих сторон. С целью недопущения выхода пешеходов на проезжую часть в срок до 24.02.2025 года будут выполнены работы по устройству временной дорожи к контейнерной площадки. Ранее выполнить данные работы не представлялось возможным, в связи с погодными условиями. Л.д.13

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения внутригородского района относятся осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории внутригородского района в соответствии с правилами благоустройства.

Согласно п. п. 1, 10, 17 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; уборки территории муниципального образования; осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 года № 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону в соответствии с которыми благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования городской округ «Город Ростов-на-Дону», и расположенных на его территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (Раздел 2 Правил благоустройства).

В силу пп. 3.3 п. 3 р. 3 решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2011 № 72 «Об утверждении положений об администрациях районов города Ростова-на-Дону» в компетенцию администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону входит в том числе организация и контроль за содержанием мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, исполнение функции, связанных с решением вопросов по организации и контролю работ по содержанию и благоустройству внутриквартальных дорог, проездов, дорог местного значения и территории района.

В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3, 8 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N? 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКС) с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее метра обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено, что обязанность по содержанию территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; уборке территории муниципального образования; в том числе организация и контроль за содержанием мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Железнодорожного района г Ростова-на-Дону возложена на МКУ «УЖКХ Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону».

В нарушение указанных выше правовых и санитарных норм контейнерная площадка по адресному ориентиру: г. Ростов-на-Дону, пересечение улиц Батуринская и Коминтерна, находится в ненадлежащем состоянии, предписание прокурора об устранении нарушений не устранено.

Судом установлено, что нарушение требований по содержанию мест временного накопления отходов, требований санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, приводит к загрязнению муниципальной территории и нарушают права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Отсутствие финансирования не освобождают от выполнения возложенных на муниципальный орган обязанностей, меры по получению средств из местного бюджета должны быть приняты заблаговременно для выполнения возложенных задач.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. Согласно части 2 данной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N2 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Из анализа приведенных норм права и актов их толкования следует, что решение суда должно быть исполнимым, в связи с чем при разрешении исковых требований и принятии решения об обязании ответчика совершить определенные действия, суд должен определить срок для исполнения такого решения, даже в том случае, если такое требование не содержится в просительной части искового заявления.

При таких обстоятельствах суд считает установить срок исполнения 8 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПІК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» (ИНН <***>) в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу, провести работы по переустройству контейнерной площадки по адресному ориентиру: г. Ростов-на-Дону, пересечение улиц Коминтерна и Батуринской - а именно, обеспечить безопасный доступ к использованию контейнерной площадки потребителями коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами без обязательного выхода на проезжую часть.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 04.04.2025 года.