УИД 14RS0035-01-2023-019330-59

Дело № 5-2362/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 29 декабря 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Маркова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Гармония», ИНН <***>, ОГРН <***>, ул. Хабарова, д. 27/1, осуществляющее деятельность в ресторане «Пекинская утка», по адресу: <...>

УСТАНОВИЛ:

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в суд передан на рассмотрение протокол об административном правонарушении от 29.12.2023 года, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Гармония», ИНН <***>, ОГРН <***> за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Представители Управления Роспотребнадзора по РС(Я) по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила о наличии оснований для привлечения ООО «Гармония» к административной ответственности, просили применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 суток.

ООО «Гармония», зарегистрировано в качестве юридического лица, присвоен ОГРН <***>, поставлено на налоговый учет, ИНН <***>.

Согласно данным ЕГРЮЛ законным представителем юридического лица является – генеральный директор Люй Сяохун.

На судебное заседание явились Люй Сяохун, 04.12.1968 г.р, вид на жительство 82 № 1274491, выдан 10.02.2021 г., зарегистрирована по адресу <...>, управляющая рестораном «Пекинская утка» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <...>, выдан 27.01.2022 г. МВД по РС (Я), зарегистрирована РС (Я), у. Нюрбинский, <...>, переводчик Чжэн Цзянь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт EL 1515694, выдан 21.09.2023 г. срок действия 20.09.2033 г., виза 24 6097608 от 19.12.2023 г.

Заслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Установлено, что в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) на 27.12.2023 г. зарегистрировано 5 экстренных извещений с диагнозами: «Диарея и гастроэнтерит предположительно инфекционного происхождения» и «ОКИ, вызванные неустановленными инфекционными возбудителями, пищевые токсикоинфекции неустановленной этиологии» (№Э001423055317 от 25.12.2023, № Э001423055609 от 26.12.2023, №Э001423055610 от 26.12.2023, Э001423055611 от 26.12.2023, Э001423055795 от 27.12.2023), в ходе сбора эпидемиологического анамнеза выяснилось, все заболевшие с 21 по 22 декабря 2023 г. употребили готовые блюда из ресторана китайской кухни «Пекинская утка». Пятеро заболевших находятся на стационарном лечении в инфекционном отделении ГБУ РС(Я) «Якутская республиканская клиническая больница». Предположительно путь передачи инфекционного заболевания является пищевой.

При проведении внеплановой выездной проверки согласованной с прокуратурой Республики Саха (Якутия) (решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 27.12.2023 г. №Исорг-73-9536-23/3886-20980001) на основании решения №397 от 27.12.2023 г. заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО3 ФИО4, главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) ФИО5, в присутствии генерального директора Люй Сяохун и управляющей ресторана ФИО2, проведена внеплановая выездная проверка «27» декабря 2023 г. с 17 час.00 мин. до 19 час. 00 мин., общей продолжительностью 1 день, 2 часа 00 мин., в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гармония», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, осуществляющего деятельность в ресторане китайской кухни «Пекинская утка» по адресу: <...>.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения):

1. В ресторане не внедрен производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, отсутствует программа производственного контроля по ХАССПУ, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПин 2.3/2.4.3590-20), согласно которому предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

2. В холодильных и морозильных оборудованиях установлено хранение заготовок пищевой продукции, сырья, полуфабрикатов без маркировки о сроках годности, дате изготовления, что не соответствует п. 2.3 СанПин 2.3/2.4.3590-20, согласно которому готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

3. Производственные столы изготовлены из материалов, не соответствующих требованиям предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, выполнены не из цельнометаллического материала, а из ЛДСП, МДФ. Данный факт является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

4. В туалете для посетителей на полу и стенах отсутствуют фрагменты плиток, имеются трещины и сколы в мужской и женской кабинках. В производственном цехе плитки на полу в трещинах и сколах. На стенах в производственном цехе отмечаются следы жира, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

5. Санитарное состояние помещений ресторана на момент проверки неудовлетворительное, текущая и генеральная уборка проводится некачественно, что подтверждается визуально, также невозможно оценить их проведение, в виду отсутствия журналов по текущей, генеральной уборке. Данный факт является нарушением п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

6. Уборочный инвентарь не промаркирован, не в достаточном количестве, хранится в туалете для посетителей и в производственном цеху, что не соответствует п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

7. На момент осмотра не представлены личные медицинские книжки работников ресторана, в том числе управляющей ресторана ФИО2, 2 поваров: У Банхуэй, Юй Хуэй, бармена ФИО6, официантки Нурдай. Со слов генерального директора и управляющей постоянного штата официантов у них нет, большая текучесть кадров, приходят работать с других ресторанов, либо студенты; наличие личных медицинских книжек не проверяется и не обеспечивается работодателями. В связи с нехваткой персонала, ди-джей ресторана иногда заменяет официантов. Таким образом невозможно оценить прохождение ими медицинского осмотра, курсов по профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, получение ими профилактических прививок против гепатита А, дизентерии. В личной медицинской книжке генерального директора Люй Сяохун просрочена отметка о получении профилактической прививки против дизентерии (27.09.2019 г.), данная прививка должна проставляться ежегодно, также просрочены отметки о прохождении медицинского осмотра (02.08.2021 г.), ФЛГ (26.07.21021 г.), курсов по санитарно-гигиенической подготовке и аттестации (09.10.2021 г.). У ди-джея, официанта по совместительству, ФИО7 в личной медицинской книжке отсутствуют отметки о получении профилактических прививок против гепатита А и дизентерии, просрочены отметки о прохождении медицинского осмотра (09.08.2021 г.), ФЛГ (09.08.2021 г.), отсутствует отметка о прохождении санитарно-гигиенического обучения по программе общественное питание. Данный факт не соответствует п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

8. Разделочный инвентарь (доски, ножи) промаркированы частично. В холодильном оборудовании нарушено товарное соседство, установлено хранение яиц, полуфабрикатов, овощных заготовок в одном холодильнике на одной полке. В морозильном ларе пищевое сырье хранится без упаковки, без маркировки с нарушениями товарного соседства, навалом. Данный факт является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

9. В ресторане не осуществляется ежедневный контроль за температурным режимом холодильных оборудований, и за влажностным режимом в местах, где хранится пищевая продукция (крупяная, мукомольная, овощная продукция), журналы не ведутся. Данный факт является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

10. В складском помещении отсутствует прибор для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что не соответствует п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о системном нарушении требований санитарного законодательства, что может повлечь угрозу здоровью и жизни граждан.

По результатам проверки 28.12.2023 г. составлен протокол о временном запрете деятельности ресторана «Пекинская утка», по адресу: <...>

29.12.2023 г. в отношении ООО «Гармония» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ.

Указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований и норм являются нарушением федерального законодательства РФ:

ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" согласно которому санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Вышеизложенные нарушения квалифицируются по ст. 6.6 КоАП РФ, согласно которому нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Таким образом, в действиях ООО «Гармония» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о наличии в действиях данного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о виновности ООО «Гармония» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемий и т.д.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о повышенной опасности несоблюдения ООО «Гармония» санитарных норм и правил и, как следствие этого, - о сохранении реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании имеющихся в материалах дела доказательствах, суд считает установленным выявленные нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к организации деятельности общественного питания, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения и, с учетом степени и характера совершенного административного правонарушения, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Гармония», ИНН <***>, ОГРН <***>, а именно деятельность в ресторане «Пекинская утка», по адресу: <...>

При определении срока приостановления деятельности, суд исходит из характера совершенного административного правонарушения и устанавливает срок приостановления деятельности на 90 суток, с учетом того, что в отношении вышеуказанных ресторанов был применен временный запрет деятельности, срок приостановления деятельности в отношении ресторана «Пекинская утка» следует исчислять с 28.12.2023 г. 14 ч. 30 мин., то есть с момента вынесения протокола о временном запрете деятельности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Гармония», ИНН <***>, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ресторана «Пекинская утка», по адресу: <...>, сроком на 90 суток, путем отключения основного технологического оборудования: холодильного, морозильного, электропечи, газового, тестомешалки, миксеров, нагревательных приборов, чайников, холодильных столов.

Постановление согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению

Согласно ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

___

___

Судья Л.И. Маркова