Решение по делу № 02-4260/2023~М-2688/2023 от 17.07.2023

77RS0021-02-2023-004466-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2023 года

Мотивированное решение составлено 24 июля 2023 года

17 июля 2023 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4260/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес, в котором просил обязать Департамент городского имущества адрес принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Свои требования истец мотивировал тем, что с 2006 г. постоянно проживает по адресу: адрес, вместе со своей супругой, фио, детьми, фио, фио, фио, матерью супруги, фио

По причине отказа в регистрации по месту жительства по адресу: адрес истец с 2008 года по 2022 год был зарегистрирован по адресу: адрес.

18.02.2022 г. истец был зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес.

Истец считает, что отказ в предоставлении государственной услуги не учитывает тот факт, что истец с 11.08.2006 года постоянно проживает по адресу: адрес, тогда как все иные основания для постановки заявителей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеются, вследствие чего просит суд обязать ответчика осуществить постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С учетом принятых судом уточнений истец просит признать незаконным отказ ДГИ адрес от 02.06.2022г. в предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело», признать истца фактически проживающим по адресу: адрес с 11.08.2006 г. по сегодняшний день, обязать Департамент городского имущества адрес признать всех зарегистрированных по адресу: адрес нуждающимися в жилых помещениях и принять на учет.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились.

Представитель ответчика ранее в материалы дела представил письменные возражения на иск, согласно которым полагал иск не подлежащим удовлетворению.

Суд, руководствуясь положениями статей 35, 167, 169 ГПК РФ, не находит оснований для отложения судебного заседания и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 1 статьи 8 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;

2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону;

4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.

В силу части 2 статьи 10 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;

2) обмен жилыми помещениями;

3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;

5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);

6) выдел доли собственниками жилых помещений;

7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

Согласно части 3 статьи 9 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес с 18.02.2022 г.

Помимо истца в указанном жилом помещении, площадью жилого помещения 41.7 кв.м., проживают фио, фио, фио, фио, фио, фио Указанное жилое помещение предоставлено по договору социального найма № 5607-01-2009-0000686 от 04.05.2009 г.

24.05.2022 г. заявители, проживающие по адресу: адрес, обратились с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Уведомлением от 02.06.2022 г. № 33-5-52873/22-(0)-1 истцу было отказано в предоставлении государственной услуги о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело, в связи с совершением в течение пяти лет, предшествовавших подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, а именно в результате регистрации 18.02.2022 г. по месту жительства истца, фио, а также вследствие отсутствия доказательств проживания истца по месту жительства на законных основаниях в адрес в общей сложности не менее 10 лет.

Разрешая требования истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ввиду следующего.

Законом адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» установлены требования к лицам, которые делают встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства гражданина признается дом, квартира, служебное помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилого фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилое помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 3 вышеуказанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Аналогичное содержится в п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 года № 713.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Истцом не предоставлено доказательств соответствия заявителей указанным требованиям, в частности, истцом не предоставлено в соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащих доказательств проживания в адрес в течение 10 лет, свидетельские показания при наличии регистрации по месту жительства только с 18.02.2022 г. и доказательства наличия места работы в ГУП «Мосгортранс» по адресу: адрес, к указанным доказательствам не могут быть отнесены, проживание в адрес для целей постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не учитывается.

Кроме того, при отсутствии достоверных доказательств проживания истца по адресу: адрес с 2006 г. его вселение 18.02.2022 г. по указанному адресу является ухудшением жилищных условий в понимании пункта 4 части 1 статьи 7, пункта 5 части 2 статьи 10 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», что является основанием для отказа в признании заявителей нуждающимися в жилых помещениях, поскольку в результате такого вселения размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, стал составлять менее учетной нормы. Так, судом установлено, что размер площади помещения, приходящийся на каждого члена семьи заявителя из 7 человек, составляет 8,59 кв.м., что менее учетной нормы, а размер площади жилого помещения, приходящийся на каждого члена семьи заявителя из 6 человек (до вселения истца), составляет 10,03 кв.м., что более учетной нормы.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о законности и обоснованности принятого Департаментом городского имущества адрес решения об отказе в предоставлении государственной услуги о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело.

Требование истца об обязании Департамента городского имущества адрес признать всех зарегистрированных по адресу: адрес, нуждающимися в жилых помещениях и принять на учет, также не подлежит удовлетворению, поскольку законодательством вопрос о признании нуждающимися и принятии на учет в качестве таковых отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

Суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Судебный порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях не предусмотрен, нуждаемость в жилом помещении устанавливает Департамент как орган исполнительной власти в силу возложенных на него полномочий, чьи действия или бездействие может быть оспорено в судебном порядке.

В отношении требования о признании истца проживающим по адресу: адрес с 11.08.2006 г. по сегодняшний день суд также не находит оснований для удовлетворения ввиду несоблюдения истцом процессуальной формы обращения за установлением факта, имеющегося юридическое значение. Избрание заявителем ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

Судья Т.Е. Жребец