Решение по делу № 2-698/2025 от 03.06.2025 - об обязании устранить нарушения в сфере антитеррористической защищенности и актуализировать паспорт безопасности объекта.

Мотивированное решение изготовлено 3.06.2025

УИД: 61RS0033-01-2025-000711-74

дело № 2-698/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Зерноград 20 мая 2025 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Филимоновой В.В., при секретаре судебного заседания Анашкиной В.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Тужаковой И.А.,

с участием представителя Администрации Зерноградского района – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты>, третьим лицам Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управление образования администрации Зерноградского района Ростовской области об обязании устранить нарушения в сфере антитеррористической защищенности и актуализировать паспорт безопасности объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области обратился в суд с данным иском, в котором указал следующее. Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористического законодательства. В ходе проверки установлено, что в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ утвержден паспорт безопасности. В целях обеспечения антитеррористической защищенности в образовательной организации в ноябре 2022 года установлена система экстренного оповещения, а в ноябре 2024 года учреждение оборудовано охранной сигнализацией.

Вместе с тем. В нарушение ч. 6 ст. 28, ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также п.п. «В» п. 48 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" паспорт безопасности школы не актуализирован

Прокурор Зерноградского района Ростовской области просит обязать МБОУ СОШ г. Зернограда в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно: актуализировать паспорт безопасности объекта <данные изъяты> в соответствии с требованиями п. 48 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

В судебном заседании помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Тужакова И.А. поддержала иск в полном объёме и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явился, направил отзыв, в которых с исковыми требованиями согласился. В отзыве на иск изложена просьба рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель Администрации Зерноградского района в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Представитель Управления образования администрации Зерноградского района Ростовской области, в судебное заседание также не явились, Управлением образование представлен отзыв, в котором исковые требования признаны, содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело в отношении не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 27 п. 4, ст. 35 п. 3 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересы общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Закона правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий), (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).В силу статьи 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пунктами п. 43, пп. «в» п. 48 Требований № 1006 предусмотрено, что на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Зерноградского района в период проведенной проверки выявлено нарушение требований антитеррористической защищенности объекта.

Так, в МБОУ СОШ г. Зернограда ДД.ММ.ГГГГ утвержден паспорт безопасности. В целях обеспечения антитеррористической защищенности в образовательной организации в ноябре 2022 года установлена система экстренного оповещения, а в ноябре 2024 года учреждение оборудовано охранной сигнализацией.

Однако в нарушение ч. 6 ст. 28, ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также пп. «в» п. 48 Требований при изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории) паспорт безопасности школы не актуализирован.

20.02.2025 прокурором Зерноградского района в адрес директора <данные изъяты> а направлено представление № 7-44-2025 об устранении выявленных нарушений в сфере федерального законодательства о противодействии терроризму (л.д. 9-10).

ДД.ММ.ГГГГ директором <данные изъяты> направлен ответ №48 на представление, в котором указано, что в целях устранения нарушений выявленных в результате проверки, муниципальным учреждением организована работа по проведению категорирования, определен перечень документов, необходимый для актуализации паспорта безопасности, но в связи с длительностью процедуры утверждения и согласования паспорта безопасности устранить нарушения в месячный срок не представляется возможным. К ответственному работнику применено дисциплинарное взыскание (л.д.11).

Вместе с тем к моменту рассмотрения искового заявления по существу ответчиком не представлено доказательств устранения нарушений и невозможности их устранения в срок до апреля 2025 года.

В соответствии с п. 11, 12 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, а также создание условий для безопасного нахождения детей в учебном заведении.

Финансирование общеобразовательной организации должно осуществляться органом местного самоуправления, то есть администрацией Зерноградского района Ростовской области.

В соответствии с уставом <данные изъяты> его учредителем является муниципальное образование «Зерноградский район» Ростовской области, функции и полномочия учредителя в рамках своей компетенции осуществляет управление образования администрации Зерноградского района.

В соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ доводы и доказательства, представленные истцом не опровергнуты относимыми, допустимыми, достаточными доказательствами ответчиками.

Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц– удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно: актуализировать паспорт безопасности объекта (образовательного учреждения), расположенного по адресу: <адрес> <данные изъяты>) в соответствии с требованиями п. 48 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Филимонова