Решение по делу № 2-110/2023 от 05.04.2023

<данные изъяты>

Дело № 2-110/2023

79RS0003-01-2023-000137-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 г. с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Щиканова А.В., при секретаре Искандаровой О.С.,

с участием истца помощника прокурора Ленинского района ЕАО Приймак Г.С.,

представителей ответчиков:

МКОУ СОШ <адрес> ФИО1,

МКДОУ «Детский сад <адрес> ФИО2,

МКДОУ «Детский сад № <адрес>» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад <адрес>», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № <адрес>», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности оборудовать здания системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами(средствами) электронного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковыми заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ <адрес>, МКДОУ «Детский сад <адрес>», МКОУ СОШ <адрес>, МКДОУ «Детский сад № <адрес>», администрации муниципального района. В исковом заявлении указал, что проведенной прокуратурой проверкой в деятельности образовательных учреждений выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму: объекты (территории) не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) электронного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Непринятие мер по антитеррористической защищенности зданий и помещений Учреждений, которые являются объектами массового пребывания людей, влечет нарушения прав граждан на защиту их жизни и здоровья при террористических актах и ЧС. Учредителем образовательных учреждений является МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО в лице администрации. Истец просит суд обязать администрацию Ленинского муниципального района ЕАО в срок до 01.07.2023 произвести финансирование и обеспечить выполнение мероприятий по оборудованию МКОУ СОШ <адрес>, МКДОУ «Детский сад <адрес>», МКОУ СОШ <адрес>, МКДОУ «Детский сад № <адрес>» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) электронного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Обязать МКОУ «СОШ <адрес>», МКОУ СОШ <адрес>, МКДОУ «Детский сад <адрес>», МКОУ СОШ <адрес>, МКДОУ «Детский сад № <адрес>», в срок до 01.09.2023 обеспечить выполнение мероприятий по оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) электронного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Определениями судьи от 17.03.2023 названные иски приняты к производству суда и 29.03.2023 четыре гражданских дела объединены в одно производство.

В судебном заседании прокурор Приймак Г.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков: МКОУ СОШ <адрес>, администрации Ленинского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, заявлений ходатайств в суд не поступало.

Представители ответчиков МКОУ СОШ <адрес> ФИО1, МКДОУ «Детский сад <адрес> ФИО2, МКДОУ «Детский сад № <адрес>» ФИО3 пояснили, что с исковыми требованиями согласны, действительно в детском саде и школе нет системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы электронного оповещения работников. При выделении денежных средств на эти цели мероприятия будут выполнены.

Руководствуясь частями 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, выслушав истца помощника прокурора Приймак Г.С., представителей ответчиков МКОУ СОШ <адрес> ФИО1, МКДОУ «Детский сад <адрес> ФИО2, МКДОУ «Детский сад № <адрес>» ФИО3, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно подпунктам "а", "в" пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Подпунктом "д" пункта 24 Требований, предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Как установлено судом и следует из материалов дела МКОУ СОШ <адрес>, МКДОУ «Детский сад <адрес>», МКОУ СОШ <адрес>, МКДОУ «Детский сад № <адрес>» осуществляют свою деятельность в зданиях, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, данным объектам присвоена четвертая категория опасности.

По результатам проверки соблюдения требований законодательства в области противодействия терроризму установлено, что указанные объекты четвертой категории опасности не оснащены в соответствии с предписаниями подпункта "д" пункта 24 Требований, вышеназванным образовательным Учреждениям вынесены представления об устранении нарушений.

В материалах дела имеется ответ директора МКОУ СОШ <адрес> об отсутствии в образовательном учреждении системы оповещения и денежных средств на указанные нужды, администрацией школы направлено ходатайство о выделении денежных средств на установку системы оповещения.

Аналогичные ответы на представления прокурора представлены МКДОУ «Детский сад <адрес>», МКОУ СОШ <адрес>, МКДОУ «Детский сад № <адрес>».

Из ответа начальника отдела образования ФИО4 следует, что в образовательных учреждениях района действительно отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, денежные средства для этих целей в размере 1 312 тыс. рублей предусмотрены в бюджете муниципального района на 2023 г. по программе «Комплексная безопасность образовательных учреждений Ленинского муниципального района».

Поскольку в судом установлено, что здания МКОУ СОШ <адрес>, МКДОУ «Детский сад <адрес>», МКОУ СОШ <адрес>, МКДОУ «Детский сад № <адрес>», не соответствуют требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объекта, относящегося к четвертой категории опасности, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников образовательных учреждений в период их нахождения в образовательной организации, при этом администрацией муниципального района, как Учредителем учреждений, на момент рассмотрения исков прокурора в суде не обеспечено финансирование данных мероприятий, имеются все законные и обоснованные основания для удовлетворения требований прокурора.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения судом, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым установить администрации Ленинского муниципального района срок до 01.08.2023 произвести финансирование, а МКОУ СОШ <адрес>, МКДОУ «Детский сад <адрес>», МКОУ СОШ <адрес>, МКДОУ «Детский сад № <адрес>» в срок до 01.11.2023 исполнить требования прокурора по выполнению мероприятий по оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) электронного оповещения работников, обучающихся и иных лиц.

Согласно п.п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

Абзацем 2 ч. 2 ст. 333.18 НК РФ установлено, что в случае, если среди лиц, обратившихся за совершением юридически значимого действия, одно лицо (несколько лиц) в соответствии с настоящей главой освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, размер государственной пошлины уменьшается пропорционально количеству лиц, освобожденных от уплаты в соответствии с настоящей главой. При этом оставшаяся часть суммы государственной пошлины уплачивается лицом (лицами), не освобожденным (не освобожденными) от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, от уплаты государственной пошлины в настоящем деле освобождены: истец прокурора Ленинского района ЕАО и ответчик администрация муниципального района.

Поскольку исковые требования истца прокурора, удовлетворены, следовательно, государственная пошлина в размере 150 рублей подлежит взысканию с ответчиков МКОУ СОШ <адрес>, МКДОУ «Детский сад <адрес>», МКОУ СОШ <адрес>, МКДОУ «Детский сад № <адрес>», не освобожденных от уплаты государственной пошлины по 60 руб. с каждого (240:4).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования и.о. прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад <адрес>», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № <адрес>», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности оборудовать здание системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад <адрес>», муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», муниципальное казенное дошкольному общеобразовательное учреждение «Детский сад № <адрес> в зданиях, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес> в срок до 01.11.2023 обеспечить выполнение мероприятий по оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) электронного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 01.08.2023 произвести финансирование и обеспечить выполнение мероприятий по оборудованию МКОУ СОШ <адрес>, МКДОУ «Детский сад <адрес>», МКОУ СОШ <адрес>, МКДОУ «Детский сад № <адрес>» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) электронного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад <адрес>», муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № <адрес>», государственную пошлину в размере 240 рублей, по 60 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2023.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>