Решение по делу № 2-169/2025 от 23.05.2025 - об установлении факта постоянного проживания в зоне отселения, признании права на назначение пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, понуждении назначить пенсию.

Дело № 2-169/2025

УИД 32RS0023-01-2025-000110-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р.В., при секретаре Алымовой В.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя ответчика ФИО3, доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания в зоне отселения, признании права на назначение пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, понуждении назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилfcm в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания в зоне отселения, признании права на назначение пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, понуждении назначить пенсию, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит установить факт ее постоянного проживания на территории г.Новозыбкова, Брянской области, относящегося к зоне отселения, в период с 01 сентября 1986 года по 28 июня 1990 года, признать за ней право на назначение пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", со снижением пенсионного возраста на 1 год 6 месяцев, в связи с постоянным проживанием в зоне отселения в период с 01 сентября 1986 года по 28 июня 1990 года, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ей пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 04 августа 2024 года.

В обоснование исковых требований ФИО1 указывает, что 12 июля 2024 года она обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной пенсии по старости на основании Закона № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку она не относится к категории лиц, имеющих право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом о ЧАЭС. С решением ответчика истец не согласна, считает его незаконным, так как в период с 01 сентября 1986 года по 28 июня 1990 года она проходила обучение по очной форме обучения в Новозыбковском педагогическом колледже, в период с 26 сентября 1986 года по 10 июля 1990 года была зарегистрирована и постоянно проживала в общежитии колледжа, расположенном в г. Новозыбкове, Брянской области. Так как занятия в колледже проходили ежедневно, то проживать в другом городе было невозможно. До поступления на учебу в указанный колледж истец проживала в <адрес>, откуда снялась с регистрационного учета 22 сентября 1986 года. Период проживания в зоне отселения дает истцу право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год 6 месяцев в соответствии с Законом о ЧАЭС.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании уточнили исковые требования, просили их удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление и в решении об отказе в назначении пенсии, в удовлетворении исковых требований просила отказать, указав на то, что регистрация истца в общежитии колледжа носит временный характер, на период ее обучения.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 6, 9 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития; граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Гражданам, указанным в подпунктах 5 – 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ст. 32 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона,

переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В соответствии с ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно Примечания к статье 35 указанного выше закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленнаястатьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1582 от 18 декабря 1997 года, г. Новозыбков, Брянской области с 26 апреля 1986 года был отнесен к зоне отселения. На основании Постановления Правительства РФ № 107 от 08 октября 2015 года, г.Новозыбков, Брянской области относится к зоне проживания с правом на отселение.

12 июля 2024 года ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ года истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года № в <адрес>.

Как следует из трудовой книжки истца серии № № №, страховой стаж истца на настоящее время составляет более ДД.ММ.ГГГГ лет. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с Законом от 15 мая 1991 года № 1244-1, в связи с тем, что у нее отсутствуют сведения о постоянном проживании в период с 01 сентября 1986 года по 28 июня 1990 года на территории зоны отселения – г. Новозыбкова, Брянской области.

Суд не соглашается с решением ОСФР по Брянской области о непризнании за истцом права на снижение пенсионного возраста на 1 год 6 месяцев, в связи с проживанием в зоне отселения, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается объяснением истца и материалами дела, что ФИО1 в период с 01 сентября 1986 года по 28 июня 1990 года обучалась в Новозыбковском педагогическом училище на дневном очном отделении и в период с 26 сентября 1986 года по 10 июля 1990 года был зарегистрирована и постоянно проживала в общежитии училища по адресу: <...>, никуда в данный период не выезжала.

Факт обучения истца по очной форме обучения в Новозыбковском педагогическом училище в период с 01 сентября 1986 года по 28 июня 1990 года подтверждается ее дипломом № № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года.

Факт постоянного проживания истца в период с 01 сентября 1986 года по 28 июня 1990 года в г. Новозыбкове, Брянской области, относившемся в данный период к зоне отселения, также подтверждается письменными доказательствами: справками Речицкой сельской администрации № № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года и № № от ДД.ММ.ГГГГ года, о том, что ФИО1 (девичья фамилия - ФИО7) до 22 сентября 1986 года была зарегистрирована в доме своей матери ФИО8 по адресу: <адрес>, выбыла на учебу в г. Новозыбков; справками ГАПОУ «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ года № № и № № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которыми истец в период обучения в Новозыбковском педагогическом училище с 01 сентября 1986 года по 28 июня 1990 года была зарегистрирована и проживала в общежитии училища по адресу: <...> в период с 26 сентября 1986 года по 10 июля 1990 года.

Как установлено в судебном заседании из объяснения истца и не было опровергнуто ответчиком, после окончания Новозыбковского педагогического училища и получения диплома 28 июня 1990 года истец выехала добровольно из зоны отселения - г. Новозыбков, Брянской области.

Из представленных доказательств суд делает вывод, что в период с 01 сентября 1986 года по 28 июня 1990 года ФИО1 постоянно проживала на территории г. Новозыбкова, Брянской области. Данный населенный пункт в указанный период относился к зоне отселения.

Период постоянного проживания истца в зоне отселения с 01 сентября 1986 года по 28 июня 1990 года дает ей право на снижение пенсионного возраста в соответствии с ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1 год 6 месяцев, так как истец проживала в зоне отселения три полных года.

На основании ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

На основании ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, ФИО1 имеет право на назначение досрочной пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с ДД.ММ.ГГГГ года, когда ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика о том, что регистрация истца в общежитии училища носила временный характер, на период обучения, отклоняются судом, как противоречащие положениям пенсионного законодательства и установленным судом обстоятельствам дела.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет уточненные исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания в зоне отселения, признании права на назначение пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, понуждении назначить пенсию удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 ФИО9 на территории г. Новозыбкова, Брянской области, относящегося к зоне отселения, в период с 01 сентября 1986 года по 28 июня 1990 года, признать за ФИО1 ФИО10 право на назначение пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", со снижением пенсионного возраста на 1 год 6 месяцев, в связи с постоянным проживанием в зоне отселения в период с 01 сентября 1986 года по 28 июня 1990 года, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 ФИО11 пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Коростелева

Решение составлено в окончательной форме 23 мая 2025 года.