22MS0099-01-2023-000677-23

Дело № 5-2/2025

Постановление

по делу об административном правонарушении

17 февраля 2025 года <...>

Судья Ребрихинского районного суда Алтайского края Мазур Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Пановская средняя общеобразовательная школа» Ребрихинского района Алтайского края, адрес места регистрации: 658535, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 29.11.2002, ИНН <***>, КПП 226601001,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, в 13 час. 10 мин. <дата> Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Пановская средняя общеобразовательная школа» Ребрихинского района Алтайского края (далее - МКОУ «Пановская СОШ») (лицензия № от <дата>) допустило грубое нарушение лицензионных требований, а именно: <дата> в 13 час. 10 мин. (время указанно согласно акту постоянного рейда №) по адресу: <адрес>, при осуществлении государственного контроля (надзора), на основании решения о проведении постоянного рейда от <дата> №, транспортного средства (автобуса) марки «ПАЗ 32053-70», государственный регистрационный знак (страна регистрации Россия), категории М3, под управлением водителя ФИО1, принадлежащего юридическому лицу МКОУ «Пановская СОШ» (лицензия АН-22-001246 от <дата>, сроком действия - бессрочно), осуществляющего перевозку пассажиров не связанной с извлечением прибыли по маршруту: <адрес> по путевому листу автобуса необщего пользования № от <дата>, выданного юридическим лицом МКОУ «Пановская СОШ», выявленное грубое нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). МКОУ «Пановская СОШ» осуществляло организованную перевозку группы детей транспортным средством (автобусом) марки ПАЗ 32053-70», государственный регистрационный знак АТ38922 (страна «и Россия), сведения о котором не включены в реестр лицензий, чем нарушен пункт 3.2 Федерального закона от <дата> №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», подпункт «а» пункт 8 раздела III Постановления Правительства РФ от <дата> № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее - Положение №).

Данное правонарушение было выявлено в 13 час. 10 мин. <дата> по адресу: <адрес>ёжная, 15, в ходе планового рейдового осмотра в ходе постоянного рейда, проведенного на основании решения от <дата> №.

Нарушение квалифицировано должностным лицом как грубое, влекущее возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку физическое состояние водителя, за которым юридическое лицо обязано осуществлять контроль, существенным образом влияет на безопасность осуществления деятельности в области транспорта. Действия МКОУ «Пановская СОШ» квалифицированы по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель МКОУ «Пановская СОШ» ФИО3 в судебное заседание не явилась, в поступившем в адрес суда заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Обстоятельства, изложенные в протоколе лоб административном правонарушении не оспаривала, просила строго не наказывать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в том числе: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена (абзац седьмой

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона №22-ФЗ от 14 февраля 2009 года «О навигационной деятельности» в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании) подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года №1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) (далее - Положение о лицензировании).

В силу положений пункта 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании.

К таким последствиям названная норма Федерального закона о лицензировании относит: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=853681ABCE103DA4B16D36537440B751783D3A4123217DD384685AF9AC4D750C6023E1E71B47C4FD2215547A7CC7E5D02FB0A8AD335E1119W0L0D" «а» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Согласно выписке из реестра лицензий ТОГАДН по Алтайскому краю по состоянию на 22.01.2025 у лицензиата (МКОУ «Пановская СОШ») имеется наличие автобуса марки «ПАЗ 32053-70», государственный регистрационный знак АТ38922 (страна регистрации Россия) в реестре лицензий. Днем внесения указанных данных является 25.12.2024, что свидетельствует о совершении МКОУ «Пановская СОШ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административно правонарушении, актом постоянного рейда от 20.12.2024, протоколом истребования документов 20.12.2024, протоколом осмотра транспортного средства от 20.12.2024, справкой от 20.12.2024, копией путевого листа, решением о проведении постоянного рейда от 21.11.2024 №3702\2024, приказом от 16.12.2024 №129-О, выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из реестра лицензий, сведениями об автобусах лицензиата.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Часть 3 ст. 19.20 КоАП РФ не включена в перечень статей, по которым штраф не подлежит замене предупреждением (ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ).

При назначении наказания следует учесть характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что данное нарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинение имущественного ущерба; имущественное положение юридического лица, которое является некоммерческой организацией - муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, ведет деятельность, не связанную с извлечением прибыли; отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств при наличии ряда смягчающих: учреждение привлекается за совершение подобного правонарушения, выявленного в рамках государственного автодорожного контроля (надзора) впервые, добровольное устранило выявленное нарушение (с 25.12.2024 произведено внесение в лицензию транспортного средства).

С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что в силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотренное санкцией ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.19.20, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Пановская средняя общеобразовательная школа» Ребрихинского района Алтайского края (ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в порядке, установленном ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ребрихинский районный суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Мазур