Решение по делу № 2-511/2023 от 06.02.2023 - о признании недействительным решения об отказе в выплате меры социальной поддержки, признании решения о выплате действующим, обязании возобновить выплаты.

Дело №2-511/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре Суздальцевой Ю.А.,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о признании недействительным решения об отказе в выплате меры социальной поддержки, признании решения о выплате действующим, обязании возобновить выплаты,

установил:

ФИО2 обратилась в суд к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с иском о признании недействительным решения об отказе в выплате меры социальной поддержки, признании решения о выплате действующим, обязании возобновить выплаты, в обосновании исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении мер социальной поддержки для установления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 08 до 17 лет на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении мер социальной поддержки по причине превышения среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения установленной в субъекте на дату обращения (превышение дохода по процентам). После истец обратилась в администрацию Президента, после которого принято решение о назначении выплаты, и произведена выплата за период за апрель, май 2022 г. ДД.ММ.ГГГГ ответчик известил истца о досрочном прекращении выплаты с ДД.ММ.ГГГГ из-за использования ДД.ММ.ГГГГ средств материнского капитала в размере 435 816,65 руб. на улучшение жилищных условий, которые ОПФР признало доходом. Считает прекращение выплаты незаконным, поскольку о принятом решении от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты стало известно из письма от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем копия решения для ознакомления не приложена; материнский капитал доходом не является и не учитывается при расчете среднедушевого дохода; в пункте 28 ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указан перечень, в соответствии с которым пенсионный фонд может принять решение о прекращении выплат, случая истца в этом перечне нет. На основании изложенного просит признать решение об отказе в выплате от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; признать решение о назначении выплаты от ДД.ММ.ГГГГ действующим и обязать ответчика возобновить причитающиеся выплаты, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате, месте, времени судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно письменным дополнениям истца к иску – доход, полученный в виде процентов помесячно ниже величины прожиточного минимума, что не давало ответчику оснований для прекращения выплат.

В судебном заседании представитель ответчика требования истца не признала, указала, что основанием для отказа в назначении пособия явилось наличие у заявителя в расчетном периоде в 2021 г. дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на счетах, открытых в кредитных организациях. Доход заявителя составил более 25 000 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст.4 Закона Хабаровского края от 24.12.2020 N137 (ред. от 15.04.2022) "О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Хабаровском крае» семьи, имеющие детей, вправе получать следующие меры социальной поддержки: пособие на ребенка; ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно; ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет; ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка; единовременную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка; единовременное пособие при рождении второго и каждого последующего ребенка; региональный материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка; ежемесячную денежную выплату в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет; краевой материнский (семейный) капитал; ежемесячную денежную компенсацию части расходов на оплату коммунальных услуг; бесплатное обеспечение лекарственными препаратами по рецептам врачей детей в возрасте до шести лет в порядке, определяемом Правительством края; ежемесячную денежную выплату. Правительство края вправе устанавливать иные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

Указом Президента РФ от 31.03.2022 N175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" (действовавшим на дату обращения истца с заявлением о назначении выплаты) установлена с 1 апреля 2022 г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 31.03.2022 N175 было установлено, что ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Порядок и условия назначения пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет регулируются Основными требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (действовавшим на дату обращения истца с заявлением о назначении выплаты).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ -Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении выплаты, причиной отказано: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте РФ на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплате. Согласно комментарий к принятому решению: превышения дохода по процентам.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 08 до 17 лет на ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 100% от прожиточного минимума – 18 586,00 руб. на каждую с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получена ежемесячная денежная выплата за апрель 2022 – 37 172 руб., за май 2022 г. 27 173 руб.

Согласно уведомления ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 сообщено о том, что согласно повторно проведенной комплексной оценки сведений, поступивших по запросу ПФР, выявлено необоснованное назначение ежемесячной денежной выплаты на детей в связи с тем, что доход в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ, установленную на дату обращения за назначением денежной выплаты. Величина прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ установлена 12 654 руб. Также среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Хабаровскому крае. В Хабаровском крае прожиточный минимум на душу населения на 2022 г. установлен в размере 16 871 руб. Общая сумма дохода семьи за 2021 г. составила 1100612,69 руб. В доход включены: пенсия по инвалидности и ежемесячной денежная выплата к пенсии, установленная ФИО3 – 233033,79 руб.; суммы выплат, произведенных органами социальной защиты населения – 405842,54 руб.; доходы в виде процентов, получаемых по вкладам в банках – 25919,71 руб.; средства материнского капитала, направленные на приобретение жилья – 435816,65 руб. Размер среднедушевого дохода на одного члена семьи составил 18 434,54 (1100612,69:12:5), что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Хабаровском крае 16 871, 00 руб., в связи с чем право на назначение ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 08 до 17 лет также отсутствует. Указанная выплата была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.5 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N630 ежемесячная денежная выплата осуществляется в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Согласно подп.«к» п.23 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N630 основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты являются наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

В силу подп. «б,и» п.32 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N630 при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме: пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях.

Из указанных норм следует, что само по себе наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ, в виде процентов по банковским вкладам (пп. "к" п. 23 Основных требований), без учета иных видов дохода, является основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Материалами дела установлено, что по результатам проверки факта получения истцом в 2021 году суммы процентов, начисленных на остаток денежных средств на счетах, открытых в кредитных организациях, установлено, что сумма процентов в совокупности составила на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ – 25 919,71 руб. Таким образом, сумма процентов, полученных ФИО7 в 2021 г., превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленной на дату обращения за назначением выплаты (на май 2022) в размере 12 654 руб. (ФЗ от 06.12.2021 №390-ФЗ, ПП РФ от 30.06.2021 №1017). Кроме того, размер среднедушевого дохода на одного члена семьи истца составил 18 434,54 (1 100 612,69:12:5), что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Хабаровском крае 16 871 руб.,

При указанных обстоятельствах у ФИО2 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало право на получение указанный меры социальной поддержки, в связи с чем решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплат является обоснованным и не подлежит отмене.

Доводы о не направлении в адрес истца решения от ДД.ММ.ГГГГ сами по себе не являются основанием для признания данного решения незаконным.

Доводы о необоснованном включении в доход средств материнского капитала, также не являются основаниями для отмены решения ответчика, поскольку согласно подп. «к» п.37 Основных требований при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются не все средства полученного материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а только те, которые предназначены для приобретения технических средств реабилитации, либо строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, либо компенсации затрат, понесенных на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, а также средства регионального материнского (семейного) капитала.

Ссылки на то, что размер процентов по вкладам, полученных ежемесячно ниже величины прожиточного минимума, не состоятельны, поскольку исходя из подп.«к» п.23 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N630 принимается во внимание совокупный, а не помесячный, доход от процентов по вкладам.

Ссылки на то, оснований, предусмотренных п.28 Основных требований, установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ для прекращения выплат не имеется, суд не может принять во внимание, поскольку эти положения касаются обоснованно назначенных социальных выплат. Поскольку право на назначение ежемесячной денежной выплаты у ФИО2 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало, выплата пособия была назначена необоснованно, оснований для применения указанной нормы не имеется.

При вышеуказанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о признании недействительным решение об отказе в выплате меры социальной поддержки, признании решения о выплате действующим и обязании возобновить выплаты не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о признании недействительным решение об отказе в выплате меры социальной поддержки, признании решения о выплате действующим, обязании возобновить выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2023 г.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна: судья И.В. Пляцок