Решение по делу № 2-466/2025 от 26.05.2025 - об оспаривании отказа в назначении пенсии, возложении обязанности установить досрочную страховую пенсию по старости.

89RS0013-01-2025-000601-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года г. Губкинский

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего, судьи Балан А.С.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой В.В.,

с участием помощника прокурора г. Губкинского Тумашевой Н.С., истца Паскаль Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-466/2025 по иску прокурора г. Губкинского в интересах ФИО1, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании отказа в назначении пенсии, возложении обязанности установить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Губкинского в интересах Паскаль Е.К. обратился с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным отказа в назначении ей досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить ей пенсию с 30 октября 2024 года.

В обоснование иска прокурором указано, что Паскаль Е.К. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку ее ребенок родился на территории другой страны, на Украине и в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», действие Соглашения на территории Российской Федерации с 01 января 2023 года прекращено. Однако указанное соглашение не содержало каких-либо положений об определении пенсионных прав женщин зависимости от места рождения детей. Все условия, предусмотренные законом для досрочного назначения истцу пенсии, у нее соблюдены.

В судебном заседании истец Паскаль Е.К. поддержала исковые требования, пояснив, что в районах Крайнего Севера работает ранее имела гражданство Украины, где проживала до 1997 года. Далее вместе с мужем и ребенком, родившимся в 1993 году, переехали в Россию, стали проживать в г. Губкинском. При этом до 1999 года она была трудоустроена у работодателя на территории Украины, однако находилась в отпуске по уходу за часто болеющим ребенком и фактически уже проживала в районе Крайнего Севера. Затем в 2003 году в г. Губкинском у нее родился второй ребенок. В 2005 году она с детьми приняла гражданство Российской Федерации.

Прокурор, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил возражение на исковое заявление.

В обоснование возражений указано, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. Учитывая факт рождения ребенка на территории Украины не может быть принят во внимание при определении права на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ. Также, в настоящее время отсутствует международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной, соответственно пенсионные права, приобретенные гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории Российской Федерации после 01.01.1991 года на территории Украины не учитываются. Периоды работы по уходу за ребенком, родившимся на территории Украины не включаются в страховой стаж.

Выслушав объяснения истца, ознакомившись с письменными возражениями ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Паскаль Е.К. 23 сентября 2024 года обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении пенсии (л. д. 31-33).

Решением от 07 октября 2024 года № 240000013793/88299/24 в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием оснований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ребенок родился не на территории Российской Федерации, а на Украине и в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», действие Соглашения на территории Российской Федерации с 01.01.2023 прекращено, соответственно пенсионные права, приобретенные гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории Российской Федерации после 01.01.1991 года на территории Украины не учитываются (л.д. 30).

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом (часть 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Из буквального анализа содержания приведённой нормы права следует, что место рождения ребёнка - на территории Российской Федерации или иностранного государства - для гражданина Российской Федерации, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, к числу обязательных признаков для назначения страховой пенсии по указанному основанию законом не отнесено и значения не имеет.

Как следует из материалов дела, со 02 августа 1999 года по 01 февраля 2000 года Паскаль Е.К. осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера. С 10 февраля 2000 года по 11 апреля 2001 года, с 16 июля 2001 года по 16 апреля 2004 года, с 06 октября 2006 года по 16 декабря 2013 года, с 03 февраля 2014 года продолжила трудовую деятельность в районе Крайнего Севера, что следует из записей в трудовой книжке (л. д. 20-27).

Согласно сведениям, представленным ответчиком, страховой стаж Паскаль Е.К. по состоянию на 23 сентября 2024 года составил 23 года 05 месяцев 19 дней, в том числе стаж в районах Крайнего Севера – 21 год 09 месяцев 20 дней.

Из материалов дела следует, что Паскаль Е.К. является матерью двоих детей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местом рождения которой является г. Губкинский Ямало-Ненецкий автономный округ (л. д. 35) и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местом рождения является г. Первомайск, Николаевская область, Украина (л. д. 36-37).

Согласно ч. 3 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

ФЗ «О страховых пенсиях» не ставит право женщины на назначение пенсии по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона, в зависимость от места рождения и воспитания детей.

Паскаль Е.К. является гражданкой Российской Федерации, весь учтенный ответчиком страховой стаж имел место на территории Российской Федерации.

Какое-либо двухстороннее соглашение между Украиной и Российской Федерацией в области пенсионного обеспечения, определяющее порядок учета детей, рожденных на территориях данных государств при определении пенсионных прав граждан данных государств, отсутствует.

Сам по себе факт рождения ребенка на территории иностранного государства, гражданином которого истец более не является, не может служить основанием для ограничения права истца на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах и с учётом приведенных норм, поскольку истец Паскаль Е.К. по состоянию на момент обращения в пенсионный орган за установлением страховой пенсии по старости 23 сентября 2024 года имела необходимые возраст, страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, для назначения пенсии, как женщина, родившая двух детей, то правовых оснований для отказа в установлении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у пенсионного органа не имелось.

В связи с этим, учитывая наличие у истца оснований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает возможным признать незаконным решение об отказе в назначении ей пенсии и удовлетворить исковые требования.

При этом суд считает излишним устанавливать ответчику срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку законом указанный срок не регламентирован, и, следовательно, решение суда подлежит исполнению непосредственно сразу после вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 24, 65. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Губкинского в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу от 7 октября 2024 года об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу установить ФИО1 страховую пенсию по старости с 30 октября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало – Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Губкинский районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 мая 2025 года.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна. Судья Балан А.С.