Решение по делу № 2-П170/2023 от 12.09.2023

Дело № 2-п170/2023

УИД 36RS0009-02-2023-000181-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Петропавловка 12 сентября 2023 г.

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Моисеенко В.И.

при секретаре Алещенко Е.Ю.,

с участием представителя истца прокурора Усманского района Липецкой области- зам.прокурора Петропавловского района Воронежской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании провести мероприятия по ликвидации отходов производства и потребления,

установил:

Прокурор Усманского района Липецкой области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ИП «ФИО2» о возложении обязанностей по ликвидации отходов производства и потребления, твердых коммунальных отходов, а также проведении мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой Усманского района Липецкой области с привлечением Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды; регулирования обеспечения плодародия земель сельскохозяйственного назначения; земельного законодательства, осуществлен выезд на земельные участки с кадастровыми номерами № изъят (<адрес обезличен>), № изъят, № изъят (<адрес обезличен>), находящихся в субаренде у ИП «ФИО2».

В ходе осмотра вышеуказанных земельных участков сельскохозяйственного назначения выявлено несанкционированное очаговое складирование отходов производства и потребления, строительного мусора, в том числе отходы ТКО и другие коммунальные отходы на плодородном слое почвы. На земельных участках аншлаги, таблички, запрещающие сброс мусора, отсутствуют. Доступ к свалкам не ограничен, шлагбаумы (иные заграждения) отсутствуют. Рядом располагаются сельскохозяйственные поля.

Также на части земельных участков выявлено произрастание многолетней сорной травянистой сухостойной растительности прошлых лет со следами плодоношения и древесно-кустарниковой растительности. Мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на земельных участках не проводятся.

Присутствуют признаки неиспользования части земельных участков для сельскохозяйственного производства: не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), выпас сельскохозяйственных животных не наблюдается.

Согласно карте территориального землеустройства Усманского района Липецкой области данные части земельных участков относятся к сельскохозяйственным угодьям – пастбищам, пашням.

Таким образом, ИП ФИО2 допущены нарушения земельного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Круг лиц, в защиту которых подан иск прокурором, является неопределенным, поскольку вышеуказанные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц, негативно влияют на качество почв и земель, а также состояние окружающей природной среды, создают угрозу здоровью населения и могут стать источником повышенной пожарной опасности в засушливый летний период, сорная растительность способствует распространению различного рода болезней и вредителей.

В судебном заседании представитель истца прокурора Усманского района Липецкой области - зам.прокурора Петропавловского района Воронежской области – ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчик - ИП ФИО2, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Третьи лица: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ООО «<данные изъяты> администрация Усманского района Липецкой области, извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, от ФИО6 в суд поступило объяснение по существу искового заявления, в котором он просит удовлетворить заявленные истцом требования в полном объеме.

Суд, заслушав зам.прокурора ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего:

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В силу ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч.1 ст.78 Земельного кодекса, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № изъят, местоположение: <адрес обезличен>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения (л.д.26-69), и земельные участки с кадастровыми номерами № изъят, № изъят местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес обезличен>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения находятся в общей долевой собственности: ФИО6, ФИО7, ФИО8 дата обезличена эти земельные участки собственники передали в аренду ООО «<данные изъяты>» на 49 лет (л.д.70-121).

Из выписки ЕГРИП от дата обезличена следует, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, дата государственной регистрации в качестве ИП дата обезличена, наименование вида деятельности – выращивание зерновых (коме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур (л.д.135-139).

Согласно договору субаренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от дата обезличена ООО «<данные изъяты>» передало в субаренду земельные участии сельскохозяйственного назначения (в том числе земельные участки с кадастровыми номерами № изъят, № изъят, № изъят) с дата обезличена по дата обезличена ИП ФИО2

В соответствии с п.2.1 договора субаренды, участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, относятся к сельскохозяйственным угодьям и предоставляются арендатору для возделывания сельскохозяйственных культур; согласно п.2.3 фактическое состояние земельных участком соответствует условиям настоящего договора и их целевому назначению; п.2.4 гласит, при передаче земельных участков они должны быть осмотрены субарендатором и признаны им удовлетворяющими его потребностям и принимаются во владение и пользование согласно актам приема-передачи. Из п.4.2 следует, что субарендатор обязан соблюдать установленный режим использования земель, эксплуатировать земельные участки в соответствии с законодательством РФ об обороте земель сельскохозяйственного назначения, не совершать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земель и экологической обстановки на арендованном земельном массиве. (л.д.122-127).

Согласно актам приема-передачи земельных участков от дата обезличена ООО «<данные изъяты>» передало ИП ФИО2 земельные участки с кадастровыми номерами № изъят, № изъят, № изъят в удовлетворительном состоянии, пригодном для выращивания (производства) сельскохозяйственной продукции (л.д.128-130).

Решением прокурора Усманского района Липецкой области от дата обезличена, по поручению прокуратуры Липецкой области, в связи с публикацией в сети «Интернет» сведений о наличии на территории данных земельных участков сельскохозяйственного назначения свалок, было принято решение о проведении проверки у ИП ФИО2, целью которой являлась проверка соблюдения земельного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования (л.д.21).

По результатам проведенной дата обезличена прокуратурой Усманского района и специалистами отдела контроля и надзора в области карантина растений, семеноводства, безопасности зерна, земельного надзора и безопасного обращения с пестицидами, агрохимикатами по Липецкой области Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям проверки, был составлен акт проверки от дата обезличена, согласно которому, установлено следующее:

В ходе осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № изъят (вид разрешенного пользования - для сельскохозяйственного использования), расположенного по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 271 га, на части земельного участка на площади не менее 0,05 га (географические координаты: № изъят, № изъят, № изъят, № изъят, № изъят), выявлено несанкционированное очаговое складирование отходов производства и потребления, в т.ч. отходы ТКО: отходы из жилищ несортированные (код № изъят), строительный мусор от разборки зданий (код № изъят), листы волнистые асбоцемента, утратившие потребительские свойства (шифер) (код № изъят), битое стекло (код № изъят), полиэтиленовая (код № изъят), пластиковая тара (код № изъят), продукции из древесины, утратившие потребительские свойства (код № изъят) и другие коммунальные отходы на плодородном слое почвы.

На выше указанном земельном участке аншлаги, таблички, запрещающие сброс мусора, отсутствуют. Доступ к свалке не ограничен, шлагбаум (иное заграждение) отсутствует. Рядом располагается сельскохозяйственное поле.

Также на части данного земельного участка на площади не менее 6 га (географические координаты: № изъят, № изъят, № изъят) выявлено произрастание многолетней сорной травянистой сухостойной растительности прошлых лет со следами плодоношения (полынь обыкновенная, пырей ползучий, осот желтый и др.) и древесно-кустарниковой растительности (клен американский, береза и др.). На вышеуказанной части земельного участка не проводятся мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения (агротехнические, агрохимические, мелиоративные, фитосанитарные), т.е. мероприятия по защите земельного участка от зарастания многолетней сорной и древеснокустарниковой растительностью.

Присутствуют признаки неиспользования части земельного участка для сельскохозяйственного производства: не проводятся работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), выпас сельскохозяйственных животных не наблюдается.

Согласно карте территориального землеустройства Усманского района Липецкой области данная часть земельного участка относится к сельскохозяйственным угодьям - пастбище.

В ходе осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 48:16:1080101:120 (вид разрешенного пользования - для сельскохозяйственного производства), расположенного по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 489 га, установлено, что часть земельного участка в небольшом понижении рельефа на площади не менее 1,5 га (географические координаты: № изъят, № изъят, № изъят, № изъят), не вовлечена в сельскохозяйственный оборот, на данном земельном участке произрастает многолетняя древесно-кустарниковая растительность (клен американский, береза и др.), присутствует закачкаренность и сухостой многолетней растительности прошлых лет со следами плодоношения (пырей ползучий, тысячелетник обыкновенный, пижма обыкновенная, мята полевая и др.).

Признаки сельскохозяйственной деятельности на данной части земельного участка отсутствуют, а именно: не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, отсутствуют следы формирования культурного травостоя, обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями земельного участка не проводятся, что свидетельствует о невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Также на вышеуказанной необрабатываемой части земельного участка, на площади не менее 0,7 га, (географические координаты: № изъят, № изъят, № изъят), выявлено несанкционированное очаговое размещение отходов производства и потребления, а также строительного мусора от разборки зданий: отходы из жилищ несортированные (код № изъят), растительные отходы при уходе за древеснокустарниковыми посадками (код № изъят отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (код № изъят), доски, шифер, стекло - мусор от сноса и разборки зданий (код № изъят), автопокрышками пневматических шин с тканевым кордом, отработанными (код № изъят листы из асбоцемента волнистые и плоские, утратившие потребительские свойства (код № изъят

На данном земельном участке аншлаги, таблички, запрещающие сброс мусора, отсутствуют. Доступ к свалке не ограничен, шлагбаум (иное заграждение) отсутствует. Рядом располагается сельскохозяйственное поле.

Согласно карте территориального землеустройства Усманского района Липецкой области и генерального плана сельского поселения Студенский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации данная часть земельного участка относится к сельскохозяйственным угодьям - пашня.

В ходе осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № изъят (вид разрешенного пользования - для сельскохозяйственного производства), расположенного по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 123 га установлено, что на части земельного участка на площади не менее 16 га (географические координаты: № изъят, № изъят) выявлено произрастание многолетней сорной травянистой сухостойной растительности прошлых лет со следами плодоношения (полынь обыкновенная, пырей ползучий, осот желтый и др.) и древесно-кустарниковой растительности (клен американский, береза и др.). На вышеуказанной части земельного участка не проводятся мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения (агротехнические, агрохимические, мелиоративные, фитосанитарные), т.е. мероприятия по защите земельного участка от зарастания многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Присутствуют признаки неиспользования части земельного участка для сельскохозяйственного производства: не проводятся работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), выпас сельскохозяйственных животных не наблюдается.

Так же на вышеуказанной части земельного участка на площади не менее 0,5 га (географические координаты: № изъят, № изъят) выявлены очаги захламления плодородного слоя почвы ТКО: отходами из жилищ несортированными (код № изъят), листами волнистыми асбоцемента, утратившими потребительские свойства (шифером) (код № изъят), битым стеклом (код № изъят), полиэтиленовой (код № изъят), пластиковой тарой (код № изъят).

На данном земельном участке аншлаги, таблички, запрещающие сброс мусора, отсутствуют.

Захламление земель, т.е. размещение на поверхности почвы или в толще земли инородных предметов, которые ухудшают качество почв и земель, приводит к загрязнению земель, то есть физической деградации почв - изменению конкретных физических свойств механически ненарушенного почвенного профиля.

Зарастающие земельные участки сельскохозяйственного назначения становятся источником повышенной пожарной опасности в засушливый летний период, сорная растительность способствует распространению болезней и вредителей.

Правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами № изъят, № изъят, № изъят, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, а также сельскохозяйственного использования, является индивидуальный предприниматель ФИО2, ИНН № изъят на основании договора субаренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, заключенного дата обезличена, дата государственной регистрации дата обезличена, номер государственной регистрации: № изъят-№ изъят (л.д.155-170).

В связи с выявленными нарушениями ИП «ФИО2» был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 50000 рублей, согласно постановлению № изъят от дата обезличена, вынесенном Управлением Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям.

Допущенные ИП «ФИО2» нарушения подтверждаются актами осмотра и фототаблицами. Как видно из фототаблиц на свалках находятся отходы производства и потребления, в том числе строительный мусор, битый шифер, кирпич, бывшая в употреблении полиэтиленовая, пластиковая тара и другие коммунальные отходы. Также на земельных участках произрастает сорная травянистая сухостойная растительность, древесно-кустарниковая растительность, присутствует закачкаренность.

Ответчик ИП «ФИО2» не оспаривает, что несанкционированные свалки мусора, твердых коммунальных отходов на указанных земельных участках не ликвидированы по настоящее время, не проводятся мероприятия по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями.

При таких обстоятельствах, поскольку несанкционированные свалки находятся на земельных участках, принадлежащих на основании договора субаренды ИП ФИО2, и в соответствии с данным договором, действующим законодательством РФ (ст.ст.12, 13, 42 ЗК РФ, ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» и др.), суд приходит к выводу о том, что обязанность по ликвидации отходов производства и потребления, твердых коммунальных отходов, а также проведении мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, в соответствии с проектом культуртехнических работ должна быть возложена на ИП «ФИО2»

Следовательно, иск прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц, как обоснованный подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 рублей. Размер государственной пошлины определяется в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП: № изъят, ИНН: № изъят, со дня вступления решения суда в законную силу:

на земельном участке с кадастровым номером № изъят на площади не менее 0,05 га (<адрес обезличен>) провести мероприятия по ликвидации отходов производства и потребления, а также провести мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения (агротехнические, агрохимические, мелиоративные, фитосанитарные), в соответствии с проектом культуртехнических работ;

на земельном участке с кадастровым номером № изъят на площади не менее 6 га (<адрес обезличен>) провести мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения (агротехнические, агрохимические, мелиоративные, фитосанитарные), то есть мероприятия по защите земельного участка от зарастания многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью, в соответствии с проектом культуртехнических работ;

на земельном участке с кадастровым номером № изъят на площади не менее 1,5 га (<адрес обезличен>) произвести работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, с формированием культурного травостоя, обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, в соответствии с проектом культуртехнических работ;

на земельном участке с кадастровым номером № изъят на площади не менее 0,7 га, (<адрес обезличен>), провести мероприятия по ликвидации отходов производства и потребления, а также строительного мусора от разборки зданий, а также провести мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения (агротехнические, агрохимические, мелиоративные, фитосанитарные), в соответствии с проектом культуртехнических работ;

на земельном участке с кадастровым номером № изъят на площади не менее 16 га (<адрес обезличен> провести мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения (агротехнические, агрохимические, мелиоративные, фитосанитарные), то есть мероприятия по защите земельного участка от зарастания многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью, в соответствии с проектом культуртехнических работ;

на земельном участке с кадастровым номером № изъят на площади не менее 0,5 га (<адрес обезличен>) провести мероприятия по ликвидации отходов производства и потребления, твердых коммунальных отходов, а также провести мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения (агротехнические, агрохимические, мелиоративные, фитосанитарные), в соответствии с проектом культуртехнических работ.

Взыскать с ИП «ФИО2» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. В.И.Моисеенко

Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2023 г.

СПРАВКА.

Решение не вступило в законную силу.