Дело №2а-2625/2025
УИД 73RS0001-01-2025-003358-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июля 2025 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд в составе:
судьи Шабинской Е.А.,
при секретаре Вирфель А.С.,
при участии представителя административного истца и заинтересованного лица ФИО8, представителя административного ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий.
Требования мотивированы тем, что уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик отказал административному истцу в совершении регистрационных действий по изменению регистрационных данных с транспортным средством №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер: №, кузов: отсутствует, шасси: №
Данный отказ является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
Отсутствие маркировки транспортного средства или маркировки основного компонента транспортного средства в случае, если она не предусмотрена изготовителем, не является препятствием для совершения регистрационных действий.
В рассматриваемом случае оспариваемый отказ со ссылкой на некую справку об исследовании №№ от ДД.ММ.ГГГГ мотивирован тем, что маркируемая поверхность шасси (рамы) автомобиля подвержена значительной коррозии с образованием «раковин», знаки маркировки не просматриваются.
Вместе с тем, из справки об исследовании №№ от ДД.ММ.ГГГГ ЭКЦ УМВД России по Ульяновской области, сформированной по материалу административного ответчика, следует, что примененный шрифт и способ нанесения знаков маркировки идентификационного номера автомобиля, нанесенного на маркируемой панели кузова (кабины) на вертикальной поверхности задней стойки проема пассажирской двери кабины, в виде: «№», соответствуют шрифту и способу нанесения, применяемому предприятием-изготовителем, при маркировании автомобилей данного семейства. Проведенным исследованием каких-либо следов (признаков) изменения знаков маркировки идентификационного номера автомобиля, нанесенного на маркируемой панели кузова (кабины), не обнаружено.
Исследованием целостности маркируемой панели (задней стойки проема пассажирской кабины), каких-либо признаков постороннего воздействия, с целью замены маркируемого участка панели, а также замены панели целиком, не обнаружено.
С другой стороны, действительно – вследствие осмотра места должного расположения (вертикальной поверхности правого лонжерона рамы, в средней части), каких-либо знаков шасси (рамы), наносимого на маркируемую поверхность шасси (рамы) автомобиля, не обнаружено.
Исследованием целостности маркируемого участка рамы и мест его соединения с сопряженными элементами рамы каких-либо признаков постороннего воздействия, с целью замены маркируемого участка рамы, не обнаружено.
Кроме того, на автомобиле фактически имеется читаемый заводской номер двигателя.
С учетом совокупности юридически значимых обстоятельств, а именно: наличия идентификационного номера автомобиля № на маркируемой панели кузова (кабины); отсутствия признаков замены маркируемого участка панели (замены панели целиком); отсутствия признаков замены маркируемого участка рамы; наличия заводского номера двигателя следует однозначный вывод о возможности идентификации автомобиля.
Таким образом, у административного ответчика не имелось законных оснований для отказа в совершении регистрационных действий.
ФИО2 просит суд признать незаконным отказ УМВД России по Ульяновской области в совершении регистрационных действий, выраженный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №; взыскать с УМВД России по Ульяновской области в свою пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
В судебном заседании административный истец ФИО2 участия не принимала, судом извещалась, её представитель и заинтересованное лицо ФИО8 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске. Отметил, что эвакуатор приобретался ФИО2 для личного использования – для перевозки выставочного автомобиля с низким клиренсом.
Представитель административного ответчика УМВД России по Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поддержав доводы, изложенные в отзыве и в дополнении к отзыву на административное исковое заявление, суть которых сводится к следующему.
В административном исковом заявлении истицей не указано, какие нормативные акты Российской Федерации нарушены должностными лицами МРЭО ГИБДД при принятии решения об отказе в совершении регистрационных действий, а также какие конкретно права, свободы и законные интересы истицы нарушены оспариваемым решением.
Отметил, что невозможность установления знаков маркировки шасси (рамы), наносимых на маркируемую поверхность шасси (рамы) автомобиля, находящейся на вертикальной поверхности правого лонжерона рамы, в средней части, влечет невозможность идентификации автомобиля истицы, что свидетельствует о правомерности отказа в совершении регистрационных действий.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ запрещается совершение регистрационных действий с транспортных средством в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменений и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.
Наличие заводских маркировочных табличек с идентификационным номером на транспортном средстве является обязательным, а их отсутствие не позволяет идентифицировать автомобиль с данными, содержащимися в паспорте транспортного средства – документе, удостоверяющем соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения того транспортного средства, сведения о маркировочных обозначениях которого указаны в этом документе.
Законодательство Российской Федерации предусмотрен прямой запрет на совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменений и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.
Приобретение лицом права на транспортное средство не порождает обязанность органов ГИБДД допустить данное транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его при наличии обстоятельств, препятствующих регистрации транспортных средств. Отказ в проведении регистрационных действий оправдан социальной необходимостью, является правомерным.
В настоящем случае маркировка номера шасси, указанная в паспорте транспортного средства, отсутствует вследствие процессов естественной коррозии, обусловленной длительностью и условиями эксплуатации, что препятствует идентификации и регистрации транспортного средства. При этом причина, повлекшая уничтожение маркировки, правового значения не имеет.
Просит в удовлетворении административного иска ФИО2 отказать в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска, заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явились, судом извещались.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, либо отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными если такие права истца нарушены не были.
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 N 283-ФЗ), идентификация транспортного средства - это проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ идентификационный номер - комбинация цифровых и (или) буквенных обозначений, присваиваемая изготовителем транспортному средству или его основным компонентам в целях идентификации транспортного средства или его основных компонентов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ запрещается совершение регистрационных действий с транспортным средством в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменений и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.
Согласно пункту 1 части 5 статьи 20 указанного Закона, к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится, в том числе запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
Приказом МВД России от 21.12.2019 N 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее - Административный регламент), в пункте 92.1 которого содержатся аналогичные основания для отказа в совершении регистрационных действий в отношении транспортных средств.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО9, приобрела транспортное средство марки №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, кузов: отсутствует, шасси: №
ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО2 – ФИО8 обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области с заявлением о регистрации спорного транспортного средства (л.д. 12-13).
Согласно справке об исследовании от ДД.ММ.ГГГГ N № проведенном старшим экспертом отдела криминалистических экспертиз ЭКЦ УМВД России по Ульяновской области ФИО6, примененный шрифт и способ нанесения знаков маркировки идентификационного номера автомобиля, нанесенного на маркируемой панели кузова (кабины) - на вертикальной поверхности задней стойки проема пассажирской двери кабины, в виде: «№», соответствуют шрифту и способу нанесения, применяемому предприятием-изготовителем, при маркировании автомобилей данного семейства. Проведенным исследованием, каких-либо следов (признаков) изменения знаков маркировки идентификационного номера автомобиля, нанесенного на маркируемой панели кузова (кабины), не обнаружено.
Исследованием целостности маркируемой панели (задней стойки проема пассажирской двери кабины), каких-либо признаков постороннего воздействия, с целью замены маркируемого участка панели, а также замены панели целиком, не обнаружено.Маркировочная табличка с нанесенным на её поверхность маркировочным обозначением идентификационного номера автомобиля, в месте должного расположения (на вертикальной поверхности задней стойки проема пассажирской двери кабины), отсутствует.
Осмотром места должного расположения (вертикальной поверхности правого (см. по ходу движения) лонжерона рамы, в средней части), каких-либо знаков маркировки шасси (рамы), наносимого на маркируемую поверхность шасси (рамы) автомобиля, не обнаружено. Маркируемая поверхность значительно коррозирована, лакокрасочное покрытие на маркируемой поверхности отсутствует. С целью дальнейшего исследования с маркируемой поверхности были полностью удалены продукты коррозии. Исследованием подготовленной поверхности установлено, что маркируемая поверхность шасси (рамы) подвержена значительной коррозии с образованием «раковин», знаки маркировки не просматриваются. Признаков иного (постороннего) воздействия, с целью уничтожения знаков маркировки шасси (рамы), кроме следов коррозии, не обнаружено. Совокупность обнаруженных признаков позволяет сделать вывод о том, что знаки маркировки шасси (рамы), наносимые на маркируемую поверхность шасси (рамы) автомобиля, утрачены в результате процессов естественной коррозии, обусловленной длительностью и условиями эксплуатации.
Для возможного выявления утраченных знаков маркировки шасси (рамы), нанесенного на маркируемой поверхности шасси (рамы) автомобиля, было проведено физико-химическое исследование согласно, установленной методики для данного вида исследований.
Проведенным физико-химическим исследованием выявить утраченные знаки маркировочного обозначения шасси (рамы) автомобиля, нанесенного на маркируемой поверхности шасси (рамы), не представилось возможным, ввиду глубокой коррозии и отсутствия в связи с этим достаточного количества остаточной деформации в структуре металла от знаков маркировки.
Исследованием целостности маркируемого участка рамы и мест его соединения с сопряженными элементами рамы каких-либо признаков постороннего воздействия, с целью замены маркируемого участка рамы, не обнаружено (л.д. 14-15).
На основании данной справки 3 апреля 2025 года начальником межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела УМВД России по Ульяновской области ФИО7 в проведении регистрационных действий отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 20 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ, подпункта 61.4 пункта 61, пункта 70 и подпункта 92.1 пункта 92 административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом Министерства внутренних дел России от 21.12.2019 №950 «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации транспортных средств». Проведенной проверкой установлено, что согласно справки об исследовании №№ от ДД.ММ.ГГГГ, что маркируемая поверхность шасси (рамы) подвержена значительной коррозии с образованием «раковин», знаки маркировки не просматриваются (л.д. 16).
ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным ОУУП и ПДН ОП (по обслуживанию микрорайона «Свияга») ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (л.д. 18-20).
Исходя из того, что правовых оснований для совершения регистрационных действий у административного ответчика не имелось, поскольку идентифицировать транспортное средство, все его основные элементы, в том числе шасси, не представилось возможным, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Доводы представителя административного истца об отсутствии оснований для отказа в совершении регистрационных действий в связи с отсутствием признаков умышленного изменения, уничтожения, подделки маркировки агрегатов транспортного средства, не могут являться основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку пунктом 1 части 1 статьи 20 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ установлен безусловный запрет на совершение регистрационных действий с транспортным средством, в случае невозможности его идентификации вне зависимости от того, является ли это следствием умышленных действий или результатом окислительных процессов (коррозии).
В настоящем случае маркировка номера шасси (раммы), указанная в паспорте транспортного средства (л.д. 8), отсутствует вследствие окислительных процессов (коррозии), что препятствует идентификации и регистрации транспортного средства.
Частью 2 статьи 20 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ предусмотрено, что в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, наносится дополнительная маркировка транспортного средства или дополнительная маркировка основного компонента транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения и применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 5 постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2019 N 1653 "Об утверждении требований к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2019 N 1653) нанесение дополнительной маркировки осуществляется в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, предусмотренном частью 2 статьи 20 Федерального закона.
В соответствии с пунктом 95 Административного регламента основанием для начала административной процедуры в виде принятия решения о возможности нанесения дополнительной маркировки является поступление либо представление владельцем транспортного средства документов, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта 27 Административного регламента (копии постановления органа, осуществляющего предварительное расследование, с представлением заверенной копии справки об исследовании или заключения экспертизы, содержащих результаты исследований, на основании которых идентифицировано транспортное средство).
При этом, в силу пункта 97 Административного регламента принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки осуществляется при установлении присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера транспортного средства или основного компонента транспортного средства на основании сведений, содержащихся в документах, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта 27 Административного регламента. Принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки на транспортное средство оформляется путем проставления отметки в копии ранее поданного заявления о совершении регистрационного действия о наличии оснований для нанесения дополнительной маркировки транспортного средства.
Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что решение о возможности нанесения дополнительной маркировки основного компонента транспортного средства, взамен первоначальной маркировки, уничтоженной вследствие коррозии, принимается только в случае установления присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера основного компонента транспортного средства на основании сведений, содержащихся в постановлении органа, осуществляющего предварительное расследование, в справке об исследовании или в заключении экспертизы, содержащих результаты исследований, на основании которых данный основной компонент идентифицирован.
Учитывая, что в ходе авто-технического исследования установить первоначальное содержание идентификационной маркировки шасси экспертным путем не представилось возможным ввиду утраты знаков маркировки из-за коррозии, а также принимая во внимание, что административным истцом не представлены документы, свидетельствующие об установлении присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера основного компонента транспортного средства (шасси), суд приходит к выводу о правомерности отказа в проведении регистрационных действий.
Таким образом, административный иск ФИО2 не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Е.А. Шабинская
В окончательной форме решение изготовлено 16.07.2025 года.