Решение по делу № 2-1-1876/2023 от 27.04.2023

Дело № 2-1-1876/2023

64RS0042-01-2023-001368-41

Решение

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кругловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Хаметовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии.

Требования мотивирует тем, что является получателем страховой пенсии по старости, назначенной на общих основаниях.

На основании части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проживающим в сельской местности и проработавшим не менее 30-ти календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов, установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

При определении права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ учитывается стаж работы в сельскохозяйственном производстве свыше 30 лет, факт проживания в сельской местности; отсутствие официального трудоустройства.

В соответствии с п.8 ст. 18 Закона о страховых пенсиях, при наличии указанных условий производится соответствующий перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии.

С учётом вышеназванных норм закона, истец считает, что имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, так как проживает в сельской местности и имеет стаж работы в сельскохозяйственном производстве более 30 лет.

16 декабря 2022 года истец подал соответствующее заявление в Социальный фонд России по Саратовской области (ранее: Государственное учреждение-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области). Ответчик установил, что стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 40 лет 15 дней, однако решением Управления установления пенсии ОПФР <данные изъяты> года истцу было отказано в удовлетворении заявления по причине отсутствия на момент обращения факта проживания в сельской местности.

В своём решении ответчик указывает, на основании Закона Саратовской области от 27.12.2004 г., № 106-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района», пос. Новосёлово, в котором истец зарегистрирован и проживает длительное время, наделён статусом городского поселения.

Истец не согласен с данным утверждением: посёлок Новосёлово входит в состав Муниципального образования город Энгельс, которое, как и все муниципальные образования, организовано по административно-территориальному принципу, то есть административное управление центра муниципального образования распространяется на определённую территорию, в состав которой могут входить населённые пункты различного статуса: город, посёлок рабочий, поселок сельский и т.д. Согласно официальному сообщению администрации Энгельсского муниципального района от 13.02.2023 г. № 35/01 -01-14, Законом Саратовской области от 03.04.2000 г. № 21-ЗСО «Об административно-территориальном устройстве Саратовской области, определено, что сельский населённый пункт — населенный пункт (деревня, село, хутор, посёлок и другие) не отнесённый к городским населенным пунктам.

Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований ОК-033-2013 (тома 1-4), принятого и введённого в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14.06.2013 года № 159-ст:

- посёлки городского типа (рабочие посёлки, курортные посёлки, дачные посёлки, городские посёлки) кодируются серией кодов — от 051 до 099;

- сельские населённые пункты (посёлки, села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы и другие) кодируются серией кодов — от 101 до 999.

Посёлок Новосёлово, входящий в состав городского поселения город Энгельс, Энгельсского муниципального района, имеет код 104, и тем самым является сельским населённым пунктом.

Истец просит признать недействительным Решение Управления установления пенсии Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (в настоящее время Социальный фонд России по Саратовской области) № от 29.12.2022 года об отказе в пересчете пенсии ФИО2; признать у истца, ФИО2, право на перерасчёт пенсии, на основании части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Ответчика, Социальный фонд России в Саратовской области, произвести перерасчет пенсии истца с 16.12.2022 г.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поддержала письменные возражения, в которых указано, что согласно пункту 4 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г № 1441 при отнесении местности к сельской для установления повышения фиксированной выплаты применяется раздел «Сельские населенные пункты» Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления. Статьей 9 Закона Саратовской области от 24 апреля 2013 года № 66-ЗСО внесены изменения в приложение № 1 Закона Саратовской области от 27 декабря 2004 года № 106-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района», определены населенные пункты, входящие в состав муниципального образования город Энгельс, в числе которых поселок Новоселово. Из письма Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района от 08 ноября 2017 года № 9267/01-24 также следует, что в соответствии с приложением к Закону Саратовской области от 27 декабря 2004 года № 106-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района» в состав муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района входят следующие населенные пункты: город Энгельс, поселок Геофизик, село Квасниковка, поселок Новоселово, поселок Плодосовхоз, поселок Прибрежный, рабочий поселок Приволжский. Таким образом, населенный пункт поселок Новоселово расположен на территории муниципального образования город Энгельс, входящего в состав Энгельсского муниципального района. То есть истец проживает в поселке, находящемся в границах муниципального образования город Энгельс, имеющего статус городского поселения с административным центром — город Энгельс.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 27.05.2012 г., назначенной на общих основаниях.

Истец, считая, что имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, так как проживает в сельской местности и имеет стаж работы в сельскохозяйственном производстве более 30 лет, обратился к ответчику 16.12.2022 г. с заявлением о перерасчете пенсии.

Ответчик установил, что стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 40 лет 15 дней, однако решением Управления установления пенсии ОПФР 220000500407/534210/22 от 29.122022 года истцу было отказано в удовлетворении заявления по причине отсутствия на момент обращения факта проживания в сельской местности.

На основании части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона «О страховых пенсиях»), лицам, проживающим в сельской местности и проработавшим не менее 30-ти календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов, установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

При определении права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» учитывается стаж работы в сельскохозяйственном производстве свыше 30 лет, факт проживания в сельской местности; отсутствие официального трудоустройства.

В соответствии с п.8 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях», при наличии указанных условий производится соответствующий перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно пункту 4 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г № 1441 при отнесении местности к сельской для установления повышения фиксированной выплаты применяется раздел «Сельские населенные пункты» Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления.

В соответствии со ст. 1 Закона Закон Саратовской области от 24.04.2013 N 66-ЗСО «О преобразовании муниципального образования город Энгельс и Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в Закон Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района» муниципальное образование город Энгельс и Приволжское муниципальное образование Энгельсского муниципального района Саратовской области путем их объединения преобразовано в Муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, которое наделено статусом городского поселения с административным центром в городе Энгельсе.

Статьей 9 Закона Саратовской области от 24 апреля 2013 года № 66-ЗСО внесены изменения в приложение № 1 Закона Саратовской области от 27 декабря 2004 года № 106-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района», определены населенные пункты, входящие в состав муниципального образования город Энгельс, в числе которых указан поселок Новоселово.

Из письма Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района от 17.04.2023 г. № 3224/01-24 следует, что в соответствии с Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 года № 106-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района» в состав муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района входит поселок Новоселово. Однако посёлок Новосёлово, входящий в состав городского поселения город Энгельс, Энгельсского муниципального района, по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований ОК-033-2013 имеет код 104, и тем самым является сельским населённым пунктом.

Посёлок Новосёлово, входящий в состав городского поселения город Энгельс, Энгельсского муниципального района, имеет код 104.

Ответчик, обосновывая свои возражения, указывает, что в настоящем случае руководствоваться следует не данными Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований ОК-033-2013, а данными Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления ОК 019-95.

Вместе с тем доводы ответчика о том, что в соответствии с п. 4 «Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1441, при отнесении местности к сельской для установления повышения фиксированной выплаты применяется раздел «Сельские населенные пункты» Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО), в то время как сведения о поселке Новоселово с кодом включены в ОКАТО в раздел II «Сельские населенные пункты» в составе города Энгельса, не опровергают доводы истца о наличии у поселка Новоселово статуса сельского населенного пункта.

В ОКАТО раздел I «Объекты административно-территориального деления, кроме сельских населенных пунктов» сведения о поселке Новоселово как объекте административно-территориального деления отсутствуют.

Напротив, поселок Новоселово включен в ОКАТО раздел II «Сельские населенные пункты» с кодом 63250000165 в составе сельских населенных пунктов Энгельсского района Саратовской области.

То обстоятельство, что поселок Новоселово вошел в состав города Энгельса, также не свидетельствует о том, что поселок Новоселово не является сельским населенным пунктом. Он не утратил статус сельского населенного пункта, поскольку в соответствии с ОКАТО (раздел Введение) к сельским населенным пунктам относятся поселки сельского типа, хутора, кишлаки, аулы и т.п., входящие в состав сельсоветов или подчиненные администрации области (города, района, округа). Соответственно, поселок Новоселово, находясь в настоящее время в подчинении администрации Энгельсского муниципального района, сохраняет статус сельского населенного пункта, о чем свидетельствует его код в ОКАТО раздел II «Сельские населенные пункты».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца законным и обоснованным, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО1 Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете пенсии ФИО2.

Признать у ФИО2 (СНИЛС №) право на перерасчет пенсии на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области произвести перерасчет пенсии ФИО2 (СНИЛС №) на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.12.2022 г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда составлено 05.05.2023 г.

Судья О.В. Круглова