№ 2-1092/2023 <данные изъяты>
УИД: 36RS0006-01-2022-009226-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 апреля 2023 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Панина С.А.,
при секретаре Зенкиной Л.А.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с 05.11.2021,
установил:
01.11.2021 ФИО1 обратился в ГУ - ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Решением комиссии ГУ - ОПФР по Воронежской области № 220000024351/246927/22 от 19.05.2022 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку не выполнено условие, необходимое для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие специального стажа не менее 7 лет.
05.05.2022 истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Решением Отделения от 14.02.2022 истцу повторно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку также не выполнено условие, необходимое для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие специального стажа продолжительностью 7 лет.
Не согласившись с решением от 19.05.2022, ФИО1 обратился в суд с исковым требованиями к ГУ - ОПФР по Воронежской области, в которых просил:
Признать решение ответчика № 220000024351/246927/22 от 19 мая 2022 г. об отказе в назначении пенсии незаконным;
Включить периоды работы с 1 декабря 1996 г. по 11 февраля 1998 г. в качестве подземного электрослесаря (код-позиция 1010100а) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, с даты обращения за ее назначением 01 ноября 2021 г.
Определением суда от 08.02.2023, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика ГУ - ОПФР по Воронежской области его правопреемником ГУ - ОСФР по Воронежской области.
Определением суда от 07.04.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненные исковые требования ФИО1 в которых он просил:
Включить период работы с 01 декабря 1996 г. по 11 февраля 1998 г. в качестве подземного электрослесаря (код-позиция 1010100а) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 05.11.2021.
В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2 просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает уточненные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которое распространяется на правоотношения в области пенсионного обеспечения с учетом периодов работы (иных периодов) до 01.01.2023.
С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе, являются Республика Казахстан и Российская Федерация.
Согласно положениям статьи 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях.
При этом статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым:
за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС. пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением СНГ.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» имеет мужчина, по достижении возраста 50 лет, если он проработал на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет. при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. в 2022 году при наличии величины ИПК не менее 23,4 (ч. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В случае если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы (п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно приложению к решению ответчика от 19.05.2022 ответчиком отказано во включении в спецстаж истца в соответствии с кодом-позицией 1010100а подраздела 1 раздела I «Горные работы» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 периодов работы на Специализированном наладочном предприятии «Углесервис» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Республики Казахстан: с 01.12.1996 по 11.02.1998 (1 год 2 мес. 11 дней), с 13.02.1998 по 16.02.1998 (4 дня), с 18.02.1998 по 25.02.1998 (8 дней), с 27.02.1998 по 09.03.1998 (13 дней), 11.03.1998 - 1 день, с 13.03.1998 по 31.01.2014 (15 лет 10 мес. 18 дней) в качестве подземного электрослесаря, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Согласно ст. 10 указанного Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Таким образом, в качестве документов, подтверждающих специальный и страховой стаж, принимаются справки, выданные компетентными органами иностранных государств о включении конкретных периодов в стаж по национальному законодательству этих государств.
Руководствуясь ч. 9 ст.21 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в праве проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
На запрос ответчика от 02.11.2021 в компетентный орган Республики Казахстан о подтверждении факта льготной работы и уплате страховых взносов за указанные периоды, на который поступил ответ от АО «Единый накопительный пенсионный фонд» 10.12.2021 №22-09-44/1727, который не подтверждает факт льготной работы.
31.01.2022 отделением повторно направлен запрос в компетентный орган Республики Казахстан о подтверждении факта льготной работы и уплате страховых взносов за указанные периоды, на который поступил ответ от АО «Единый накопительный пенсионный фонд» 22.04.2022 № 22-18-45/481, который не подтверждает факт льготной работы.
Согласно ответу АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 25.03.2022 ЕНПФ перенаправил оригинал запроса в государственный архив <адрес> филиал по личному составу угольной отрасли.
Согласно архивной справке от 12.04.2022 документы Специализированного монтажно-наладочного предприятия «Углесервис» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» на государственное хранение в Филиал по личному составу угольной отрасли сданы по ноябрь 1996 г., включительно. Таким образом, согласно позиции ответчика за период с 01.12.1996 по 11.02.1998 (1 год 2 мес. 11 дней) не подтвержден факт льготной работы.
Таким образом, по состоянию на 05.05.2022 специальный стаж работы по Списку № 1 у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по мнению ответчика, составляет 5 лет 11 месяцев 11 дней, страховой стаж составляет 25 лет 5 месяцев 23 дня, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте <данные изъяты> лет в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которому истцу требуется наличие не менее 7 лет специального стажа работы.
Вместе с тем, согласно трудовой книжке истца от 1988 года, последний в период с 30.03.1993 работал в должности электрослесаря подземного по 3 разряду на подземного горномонтажном участке по монтажу и наладке шахтного электрооборудования на предприятии «Углесервис», 01.04.1994 ему присвоен 4 разряд; с 11.04.1997 предприятие «Углесервис» выкуплено АО «Испат-Кармет»; 01.01.2005 АО «Испат-Кармет» переименовано в АО «Миттал Стил Темиртау»; 30.11.2020 трудовой договор расторгнут по инициативе работника.
Из справки объединенного архива АО «АрселорМиттал Темиртау» (правопреемника работодателя в спорный период) от 19.11.2020 № ?-Т-440 следует, что по документам Специализированного шахтомонтажно-наладочного предприятия Углесервис производственного объединения Карагандауголь значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождении, с 01 декабря 1996 года как подземный электрослесарь 4 разряда участка по монтажу и наладке шахтного электрооборудования. С 11 апреля 1997 года - предприятие Углесервис выкуплено АО Испат Кармет и вошло в состав Угольного департамента АО Испат Кармет, приказ № № от 22 апреля 1997 года. Истец работал на предприятии по 31 января 2014 года. За проработанное время ФИО1 учебными отпусками не пользовался, отпуск без сохранения использовал 12, 17, 26.02.1998, 10, 12.03.1998. Документы предприятия сданы на хранение в объединенный архив Угольного департамента АО «АрселорМиттал Темиртау» по январь 2014 года.
Согласно справке объединенного архива АО «АрселорМиттал Темиртау» от 19.11.2020 № ?-Т-440 на основании Указа Президента Республики Казахстан от 28 июля 1994 года № 1773 управления угольной промышленности" Кабинет Министров Казахстан постановил преобразовать Карагандинское производственное объединение "Карагандауголь" в Государственную холдинговую компанию "Карагандауголь".
Согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан от 01 ноября 1995 года № 1415 и приказа Министерства энергетики и угольной промышленности от 09 ноября 1995 года № 99 "О реорганизации структуры Государственной холдинговой компании "Карагандауголь" на базе компании создано Республиканское государственное предприятие "Карагандашахтуголь".
Согласно протоколу тендерной комиссии от 02 апреля 1997 года по продаже имущественного комплекса 13 вспомогательных предприятий, обслуживающих Карагандинский угольный бассейн и контракта от 11 апреля 1997 года между Правительством Республики Казахстан и Акционерным обществом "Испат Кармет" о приватизации предприятий, Правительство Республики Казахстан передало АО "Испат Кармету" право собственности на данные предприятия, в том числе и Предприятие Углесервис.
На основании свидетельства Управления юстиции о государственной перерегистрации юридического лица от 29 марта 1999 года № 16-1930-12-АО-(ИУ) Угольный департамент Акционерного общества "Испат Кармет" переименован в Угольный департамент Открытого акционерного общества "Испат Кармет".
На основании свидетельства Управления юстиции о государственной перерегистрации юридического лица от 26 октября 2004 года № 16-1930-12-АО-(ИУ) Угольный департамент ОАО "Испат Кармет" переименован в Угольный департамент АО "Испат Кармет".
На основании свидетельства Управления юстиции о государственной перерегистрации от 27 декабря 2004 года № 16-1930-12-АО(ИУ) и приказа Угольного департамента от 07 января 2005 года № 1 Угольный департамент АО "Испат Кармет" переименован в Угольный департамент АО "Миттал Стил Темиртау" с 01 января 2005 года.
На основании свидетельства Управления юстиции о государственной перерегистрации юридического лица от 6 сентября 2007 года № 16-1930-12-АО-(ИУ) и приказа Угольного департамента от 28 сентября 2007 года № 140 Угольный департамент АО "Миттал Стил Темиртау" переименован в Угольный департамент АО "АрселорМиттал Темиртау".
Приказом Угольного департамента АО АрселорМиттал Темиртау от 05 декабря 2013 года № 518, Предприятие Углесервис объединено с Производственным управлением «Энергоуголь» в одну структурную единицу Угольного департамента, которая именуется Производственным управлением «Энергоуголь» с 01 февраля 2014 года.
Согласно архивной справке филиала по личному составу угольной отрасли Коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» от 12.04.2012 № Т-93201, полученному на запрос ответчика, в документах архивного фонда Управления по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования «Спецшахтомонтаж» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» имеются сведения, что в соответствии с приказом от 31 декабря 1991 года №к, истец принят на работу подземным электрослесарем 3 разряда, с часовой тарифной ставкой 3 руб. 59 коп., на участок Октябрьский горномонтажный филиал, с 30 декабря 1991 года; по приказу от 22 июня 1992 года №к, подземным электрослесарем 3 разряда на участок №, с 22 июня 1992 года; приказом от 18 марта 1993 года №к истец, как подземный электрослесарь участка №, уволен по переводу в Специализированное монтажно-наладочное предприятие «Углесервис», с 18 марта 1993 года. Из лицевых счетов по начислению заработной платы выявлено: ФИО1, табельный №, заработная плата начислялась по ноябрь (21 рабочих выходов) 1996 года, включительно. Документы Специализированного монтажно-наладочного предприятия «Углесервис» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» на государственное хранение в Филиал по личному составу угольной отрасли сданы по ноябрь 1996 года, включительно. В просмотренных документах архивного фонда: приказах по личному составу, лицевых счетах по начислению заработной платы ФИО1 сведений о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, административных отпусков, курсах повышения квалификации (специализации), учебных отпусках (без оплаты), донорских дней, простоях, прогулах не имеется. Сведениями о продолжительности полного рабочего дня, полной рабочей недели архив не располагает.
Аналогичные сведения указаны в архивной справке филиала по личному составу угольной отрасли Коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» от 18.11.2020 № Т-1290ФЛ.
Вместе с тем, согласно решению ответчика истцу в спецстаж включен предшествующий спорному период работы истца с 30.03.1993 по 30.11.1996 в качестве подземного электрослесаря
Проанализировав и оценив представленные доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в спорный период с 01.12.1996 по 11.02.1998 истец работал в должности подземного слесаря на Специализированном наладочном предприятии «Углесервис». Факт работы в указанный период подтверждает сведениями трудовой книжки и справкой работодателя от 19.11.2020, выданной для подтверждения подземного стажа работы. При этом работодателем отражены периоды отпусков без содержания и отсутствие учебных отпусков. По мнению суда, сам факт несдачи работодателем в государственный архив документов о трудовой деятельности истца в этот период не может ущемлять права истца на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца в связи с работой во вредных условиях труда периода работы с 01.12.1996 по 11.02.1998 (1 год 2 мес. 11 дней) в должности подземного слесаря на Специализированном наладочном предприятии «Углесервис» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Республики Казахстан.
Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, решении ответчика об отказе в назначении пенсии, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истец обратилась в ГУ - ОПФР по Воронежской области впервые с заявлением о назначении пенсии досрочно 01.11.2021. В связи с тем, что суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения иска в части включения в специальный стаж спорного периоды работы, истец обратился в установленном законом порядке к ответчику и представил необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истца по состоянию на 05.11.2021 (дату достижению им возраста <данные изъяты> года) с учетом спорного включения спорного периода наступило, суд считает возможным удовлетворить требование ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 05.11.2021.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ОСФР по Воронежской области включить ФИО1 (паспорт №) в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с работой во вредных условиях труда период работы с 01.12.1996 по 11.02.1998 (1 год 2 мес. 11 дней) в должности подземного слесаря на Специализированном наладочном предприятии «Углесервис» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Республики Казахстан.
Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1. ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 ноября 2021 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья С.А. Панин
Решение суда изготовлено в окончательной форме 14 апреля 2023 года.