УИД 37RS0019-01-2023-001060-46

(Дело № 5-120/2023)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2023 года г.Иваново

Судья Советского районного суда г.Иваново Кузнецова В.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области,

установила:

В Советский районный суд г.Иваново поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области не выполнил требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений на 152 км +243 м автомобильной дороги «Ростов-Иваново-Нижний Новгород» Ивановского муниципального района Ивановской области) в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, чем нарушил пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением совета Министров правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Судья, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

В силу ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч. 1, 2 данной статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Как указано пп. «г» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов.

Согласно п.п. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года № 5, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Ивановский» ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Помимо получения объяснения от законного представителя юридического лица каких-либо процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление не проводилось.

При указанных обстоятельствах, несмотря на то, что было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, фактически административное расследование по делу не осуществлялось. Иных оснований для отнесения дела к компетенции районного суда не имеется.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно разъяснению, сформулированному в подпункте «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что выявленное правонарушение по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области совершено в форме бездействия, в связи с чем должно рассматриваться по месту регистрации юридического лица.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ место нахождение Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области: <...>, то есть на территории Ленинского района г.Иваново.

Таким образом, рассмотрение данного дела об административном правонарушении не относится к компетенции Советского районного суда г.Иваново.

В связи с чем, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области подлежит передаче на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ мировому судье судебного участка № 7 Ленинского судебного района г.Иваново.

На основании изложенного, руководствуясь 29.4 КоАП РФ, судья

определила:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области направить по подведомственности мировому судье судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Иваново.

Судья В.А. Кузнецова