Дело № 2-692/2023

УИД 02RS0006-01-2023-001072-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

28 июля 2023 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., с участием прокурора Колян А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улаганского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганский район» об определении маршрутов прогона сельскохозяйственных животных,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Улаганского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», просил обязать ответчика в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить маршруты прогона сельскохозяйственных животных на территории МО «Улаганский район».

В обоснование исковых требований указано, что в нарушение требований Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Алтай от 24.12.2021 года № 100-РЗ «Об отдельных вопросах выпаса и прогона, учета и регистрации сельскохозяйственных животных на территории Республики Алтай», администрация МО «Улаганский район» проявляет бездействие по организации маршрутов прогона сельскохозяйственных животных, до настоящего времени такие маршруты на территории МО «Улаганский район» не определены. 24.11.2022 года в адрес администрации МО «Улаганский район» прокурором внесено представление, но выявленные нарушения не устранены, маршруты не разработаны, что ставит по угрозу безопасность неопределенного круга лиц, участников дорожного движения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Улаганского района Республики Колян А.О. поддержала исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представители ответчика администрации МО «Улаганский район» в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили, уважительных причин неявки не представили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что ответчик администрации МО «Улаганский район» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом МО «Улаганский район», осуществляющим деятельность по решению вопросов местного значения, что следует из общедоступных сведений Единого государственного реестра юридических лиц.

Состояние безопасности на автомобильных дорогах, в том числе путем организации маршрутов прогона сельскохозяйственных животных, направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц (публичных интересов), в связи с чем, суд полагает обоснованным обращение прокурора в суд с иском на основании ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц.

В силу положений статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается (часть 2 статьи 19 Федерального закона).

Отдельные вопросы выпаса и прогона, учета и регистрации сельскохозяйственных животных на территории Республики Алтай регулируются Законом Республики Алтай от 24.12.2021 года № 100-РЗ «Об отдельных вопросах выпаса и прогона, учета и регистрации сельскохозяйственных животных на территории Республики Алтай», который предусматривает, что прогон сельскохозяйственных животных осуществляется под надзором владельцев сельскохозяйственных животных либо уполномоченных ими лиц по маршрутам, установленным органом местного самоуправления муниципального района в Республике Алтай.

При определении маршрута прогона сельскохозяйственных животных орган местного самоуправления либо уполномоченный орган обращается к владельцам автомобильных дорог с предложением об установлении соответствующих дорожных знаков с учетом требований федерального законодательства и законодательства Республики Алтай (часть 2 статьи 2 Закона Республики Алтай).

Порядок прогона сельскохозяйственных животных определяется органами местного самоуправления (часть 3 статьи 2 Закона Республики Алтай).

Таким образом, действующее в Республике Алтай законодательство относит определение маршрутов прогона сельскохозяйственных животных к вопросам местного значения муниципального района, который обязан по согласованию с владельцами автомобильных дорог установить на территории муниципального района соответствующие маршруты, а установленные маршруты подлежат оборудованию соответствующими дорожными знаками (1.26).

Из материалов дела следует и не оспорено ответчиком, что предусмотренные частью 1 статьи 2 Закона Республики Алтай от 24.12.2021 года № 100-РЗ, маршруты прогона сельскохозяйственных животных в МО «Улаганский район» отсутствуют, что свидетельствует о неправомерном бездействии администрации МО «Улаганский район» и ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, участников дорожного движения на территории МО «Улаганский район».

В этой связи суд полагает правильным удовлетворить исковые требования прокурора в полном объёме, обязать ответчика определить маршруты прогона сельскохозяйственных животных на территории МО «Улаганский район».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ с учётом фактических действий, необходимых для исполнения решения суда, суд полагает разумным обязать администрацию МО «Улаганский район» определить маршруты прогона сельскохозяйственных животных в срок, предложенный прокурором, в течении 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что при обращении в суд прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 300 руб., решение состоялось в пользу истца, ответчик также освобожден от уплаты государственной пошлины, и в силу ст. 103 ГПК РФ не находит оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганский район» удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» (ИНН <***>) в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить маршруты прогона сельскохозяйственных животных на территории МО «Улаганский район».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 28.07.2023 года.

Председательствующий

А.В. Палагин