Постановление по делу № 5-697/2022 от 06.12.2022 | Центральный районный суд г. Твери (Тверская область)

дело № 5-697/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 декабря 2022 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Рогова В.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 у.,

переводчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил :

ФИО1 у., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

4 декабря 2022 года в 13 часов 30 минут по адресу: <...> у д. 26, сотрудниками ИДПС ОРДПС ГИБДД УМВД России по городу Твери выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 у., который 1 декабря 2021 года въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, временно пребывал по адресу: <адрес>, в период времени с 3 декабря 2021 года по 28 февраля 2022 года. С 22 января 2022 года по 28 февраля 2022 года был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>.

Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), приостановлены с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2022 года № 2537-р дополнено распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 1253-р пунктом 3, согласно которому установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 года № 1267 «О признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», вступившим в законную силу 15 июля 2022 года, для всех иностранных государств сняты временные ограничения на транспортное сообщение, в том числе для Республики <данные изъяты>.

В связи с чем, граждане иностранных государств, ранее не включенные распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 1253-р в Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты, введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обязаны выехать за ее пределы в течение 90 суток с даты снятия временных ограничений, то есть до 12 октября 2022 года включительно.

Вместе с тем ФИО1 у., будучи иностранным гражданином и не имеющим законных оснований для пребывания в Российской Федерации до 12 октября 2022 года не обратился в органы внутренних дел для урегулирования своего правового положения на территории Российской Федерации и самостоятельно не выехал с территории Российской Федерации, то есть с 13 октября 2022 года незаконно находится на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации, чем нарушает пункты 1,2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 у. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, готов самостоятельно покинуть территорию России.

Изучив представленные материалы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю, что в отношении ФИО1 у. обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 у. подтверждается исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 836937/450 от 5 декабря 2022 года, подтверждающим обстоятельства правонарушения, составленным в присутствии ФИО1 у. и переводчика, замечаний к протоколу не поступило;

- письменными объяснениями ФИО1 у. от 5 декабря 2022 года, согласно которым он въехал на территорию Российской Федерации 1 декабря 2021 года, имел постановку на миграционный учет по адресу: <адрес>, затем <адрес>. После окончания регистрации проживал по различным адресам, не выехал из Российской Федерации, так как не было денежных средств;

- светокопией паспорта № на имя ФИО1 у. и его переводом, содержащим анкетные данные ФИО1 у., являющегося гражданином Республики <данные изъяты>, имеется отметка о въезде на территорию Российской Федерации 1 декабря 2021 года, сведения о выезде после указанной даты отсутствуют;

- рапортом сотрудника полиции ФИО2, согласно которому 4 декабря 2022 года в 13 часов 30 минут им при содействии старшего ИДПС ФИО3 в общественном месте у <...> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который доставлен в отдел полиции для проверки подлинности документов и законности пребывания на территории Российской Федерации;

- сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 у. на основании национального паспорта № въехал на территорию Российской Федерации 1 декабря 2022 года, цель «работа»;

- справкой инспектора ОВМ Центрального ОП УМВД России по городу Твери ФИО4 от 5 декабря 2022 года, согласно которой ФИО1 у. с заявлением о выдаче патента, разрешения на временное проживание, вид на жительство, миграционной карты, уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, удостоверения беженца, свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельства участника Государственной программы, документа, свидетельствующего о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо в высшее учебное заведение, не обращался;

- адресной справкой от 5 декабря 2022 года, согласно которой гражданин <данные изъяты> ФИО1 у. по учетам ОАСР УВМ УМВД России по Тверской области не значится;

- требованием ИЦ на имя ФИО1 у., согласно которому последний привлекался к административной ответственности;

- протоколом об административном задержании от 4 декабря 2022 года, согласно которому ФИО1 у. 4 декабря 2022 года в 14 часов 00 минут задержан, мотив задержания - административное правонарушение.

Оценивая перечисленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу их допустимыми, достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить их под сомнение, оснований не имеется, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Данные доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при составлении и оформлении документов не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, установленными при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписан лицом, составившим его, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и переводчиком.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции. В силу ст. 20 названного закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 10 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления. Членами семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители (усыновители), дедушки, бабушки, внуки.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов дела установлено, что иностранным гражданином – гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 у. нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушены требования ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ФИО1 у., будучи иностранным гражданином и не имеющим законных оснований для пребывания в Российской Федерации до 12 октября 2022 года не обратился в органы внутренних дел для урегулирования своего правового положения на территории Российской Федерации и самостоятельно не выехал с территории Российской Федерации, то есть с 13 октября 2022 года незаконно находится на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации.

Личность и принадлежность ФИО1 у. к гражданству Республики <данные изъяты> подтверждается сведениями национального паспорта № и его переводом.

Таким образом, действия иностранного гражданина ФИО1 у., которым нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ФИО1 у. отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 у., относится признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 у., в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Как следует из материалов дела, ФИО1 у. незаконно пребывает на территории Российской Федерации длительный период времени, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, официально не трудоустроен, а, следовательно, не имеет постоянного источника доходов, что свидетельствует об игнорировании им установленного Российской Федерацией правопорядка.

Сведений о наличии у ФИО1 у. устойчивых семейных или родственных связей с гражданами, официально проживающими на территории Российской Федерации, суду не предоставлено.

Ввиду того, что ФИО1 у. намерен самостоятельно выехать в <данные изъяты>, имеет на руках авиабилет на самолет, о чем в судебное заседание представлены доказательства, считаю возможным его выдворение путем контролируемого самостоятельного выезда за счет средств ФИО1 у., без содержания в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Каких-либо иных сведений, которые указывали бы на то, что назначенное ФИО1 у. наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется. Кроме того, сам ФИО1 у. заявляет о своем устойчивом намерении покинуть территорию Российской Федерации и отсутствии родственников на территории РФ, являющихся гражданами РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил :

ФИО1 угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 угли из Российской Федерации.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: получатель платежа – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тверь, ИНН <***>, КПП 695001001, банк получателя: отделение Тверь банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК банка 012809106, кор./сч. 40102810545370000029, казначейский счет 03100643000000013600, получатель УФК по Тверской области г. Тверь (УМВД России по городу Твери л/с №), ОКТМО 28701000, КБК 18811601181019000140, УИН №, назначение (вид) платежа – административный штраф УВМ УМВД за нарушение миграционного законодательства, статья 18.8 КоАП РФ».

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья В.В. Рогова