УИД 66RS0024-01-2025-000461-12

Дело № 2-984/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года г.Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловский области в составе:

председательствующего Рзаевой О.В.,

при помощнике судьи Негматовой Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «УГМК-ГЕО» о возложении обязанности провести оценку воздействия на окружающую среду и оформить заключение о согласовании осуществляемой хозяйственной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «УГМК-ГЕО» (далее по тексту – ООО «УГМК-ГЕО») с учетом уточнения: о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оценку воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной деятельности по геологическому изучению недр, включающее поиски и оценку месторождения полезных ископаемых в рамках государственной лицензии №№ на участке недр в границах водосборного бассейна Верхнеаройской площади и оформить в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству заключение о согласовании осуществляемой хозяйственной деятельности (т.1 л.д.99-104).

В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком получена государственная лицензия №№ на геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых в <адрес> на лицензионном участке в границах водосборного бассейна Верхнеаройской площади в рамках указанной лицензии, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Однако указанная деятельность ответчика не согласована с органами Росрыболовства. Хозяйственная деятельность ответчика может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду. Непринятие ООО «УГМК-ГЕО» мер оценки воздействия осуществляемой деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в том числе к расчету вреда, наносимого водным биологическим ресурсам и среде их обитания, ведет к неисполнению практических действий по компенсации данного вреда, что в свою очередь сказывается на сокращении объема и видового состава водных биоресурсов, обитающих в водоемах и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и права Российской Федерации как собственника данных водных объектов.

Представитель истца – помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании с иском не согласился. Пояснил, что ООО «УГМК-ГЕО» строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среды их обитания, на территории <адрес> не осуществляло и не планировало осуществлять, в связи с чем оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания и согласование деятельсности с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства не требовалось. В настоящее время ООО «УГМК-ГЕО» не приступило к геологическому изучению недр. Согласно проекту территория Верхнеароской площади покрыта лесом, гидросеть Верхнеароской площади представлена мелкими притоками ручьями Дорожный и Левый Арой. Питание смешанное, с преобладанием снегового. В пределах Верхнеаройской площади выделены по степени изученности и результатам опробования два детальных участка: Восточный и Западный, на которых запланировано проведение поисково - оценочных работ. Указанные водные объекты в пределах указанных участков отсутствуют. Проект не предусматривает забор воды из поверхностных водных объектов, в том числе рыбохозяйственного значения, и отведение сточных вод в них, выполнение работ в иных рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также работ на акватории поверхностных водных объектов, в том числе рыбохозяйственного значения. Согласно календарному плану начало работ (проходка канав, бурение скважин) запланировано на 2 квартал 2026 года. В случае необходимости ООО «УГМК-ГЕО» согласует свою деятельность с Росрыболовством до указанного срока.

Представители третьих лиц ОАО «УГМК», Ангаро-Байкальское территориальное управления Росрыболовства, Отдела геологии и лицензирования по <адрес>, Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> в судебное заседание не явились, извещены.

Согласно представленному в материалы дела отзыву ОАО «УГМК» на иск, просило в удовлетворении иска отказать, в связи с нарушением истцом организации и проведения проверки в отношении ответчика (л.д.132-137).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено и следует из материалов дела, ООО «УГМК-ГЕО» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности которого является работы геолого-разведочные, геофизические и геохимические в области изучения недр и воспроизводства, минерально-сырьевой базы. Дополнительные виды деятельности: сбор неопасных отходов, сбор опасных отходов, обработка и утилизация неопасных отходов и опасных отходов, разведочно бурение, деятельность геодезическая и картографическая, деятельность геодезическая, кроме создания геодезической, нивелирной и гравиметрической сетей, создание геодезической, нивелирной и гравиметрической сетей, землеустройство, технической осмотр транспортных средств, научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие, исследование конъюнктуры рынка и изучение общественного мнения (т.1 л.д.76-82).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «УГМК-ГЕО» выдана лицензия №№ на геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на участке недр в границах Верхнеаройской площади <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.122-129, т.2 л.д.179-191).

В соответствии с приложением № к указанной лицензии на участке недр Верхнеаройской площади <адрес> расположено Аройское рудное поле приуроченное к центральной части массива основных пород таннуольского комплекса, залегающего в ядре Монкресской синклинали и вытянуто вдоль северного крыла Широтного разлома, в субширотном направлении от приустьевой части <адрес> до верховьев <адрес>, охватывая площадь 50 кв.м. На территории участка проводились работы по геологическому изучению, обнаружены рудопроявления золота, тяготеющие к бассейнам рек Арой и Сапкол и левым притокам <адрес> <данные изъяты>.

Расположение водных объектов на предоставленном участке недр также подтверждается представленной схемой расположения земельного участка (т.1 л.д.191).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «УГМК-ГЕО» разработан проект на проведение работ по объекту «Геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых (золото рудное и серебро рудное) на участке недр в границах Верхнеаройской площади <адрес>» (т.2 л.д.24-136).

ФГКУ «Росгеоэкспертиза» выдано положительное экспертное заключение т ДД.ММ.ГГГГ № на указанный проект ООО «УГМК-ГЕО» (т.1 л.д.192-231).

Согласно календарному плану начало работ (проходка канав, бурение скважин) запланировано ООО «УГМК-ГЕО» на 2 квартал 2026 года.

Согласно ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса (ч.1 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 8 ч.15 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в границах водоохранных зон запрещается разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых.

Согласно п.1 ч.2 ст.39 Водного кодекса Российской Федерации, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее по тексту - Федеральный закон №166-ФЗ) законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации принимает постановления, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в пределах полномочий, определенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также нормативными указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст.5 Федерального закона №166-ФЗ законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Статьей 50 Федерального закона №166-ФЗ предусмотрено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания (далее-Положение).

Пунктом 1 положения определено, что настоящее положение определяет меры по сохранению водных биологических ресурсов (далее по тексту - биоресурсы) и среды их обитания, применяемые при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности (далее по тексту - планируемая деятельность), оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания (далее по тексту - меры по сохранению биоресурсов и среды их обитания), а также порядок их осуществления.

Меры по сохранению биоресурсов и среды их обитания приведены в п.2 Положения.

В частности, согласно п.п. «б» п.2 Положения одной из мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания является оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания.

В силу п.п. «ж» п.2 Положения одной из мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания является определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия.

В соответствии с п.4 Положения, при архитектурно-строительном проектировании, а также планировании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают предусмотренную п.п.б» п.2 настоящего Положения оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, требования к материалам которой устанавливаются в соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Согласно п.6 Положения при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают выполнение мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных в документации в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения.

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что при установлении по результатам оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, указанной в п.п. «б» п.2 настоящего Положения, прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, предусматривают в проектной документации, а также документации, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных п.п. «в» - «з» п.2 настоящего Положения.

Приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, в соответствии с которым оно является территориальным органом Росрыболовства, создано для осуществления функций по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биоресурсов и среды их обитания.

Пунктом 4 Положения об Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству определено, сто управление осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности и формируется по бассейновому принципу на территории, в том числе <адрес>.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Положения об Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству управление, в соответствии с закрепленной сферой деятельности осуществляет согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ Положения об Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, управление осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу РФ, на территории осуществления полномочий Управления и по поручению Агентства на иной территории РФ.

На основании ч.ч.1, 3 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых норм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В нарушение требований норм действующего природоохранного законодательства, планируемая деятельность ответчика с органами Росрыболовства не согласована, с заявлением о выдаче заключения ответчик не обращался, оценку воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие ан окружающую среду, не разработало.

Указанные обстоятельства подтверждается ответом Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.146).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком заключен договор №.№ в ФГБНУ «ВНИРО» о подготовке отчета по теме «Оценка воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания к проекту «Геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых (золото рудное и серебро рудное) на участке недр в границах Верхнеаройской площади <адрес>» (т.2 л.д.233-240).

Вместе с тем, с заявлением о выдаче заключения Общество в компетентные органы не обращалось, оценку воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, не разработало. При этом отказ в выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда Министерством лесного комплекса <адрес>, выполнение работ на участке недр только во втором квартале 2026 года, не освобождает от получения указанных документов, поскольку в дальнейшем выполнение работ возможно будет разрешено. Не соблюдение указанных требований природоохранного законодательства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, в том числе, на расположенные на выделенном для исследований участке недр водные объекты.

Таким образом, требования природоохранного прокурора провести оценку воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной деятельности по геологическому изучению недр, включающее поиски и оценку месторождения полезных ископаемых в рамках государственной лицензии №ИРК024693БП на участке недр в границах водосборного бассейна Верхнеаройской площади и оформить в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству заключение о согласовании осуществляемой хозяйственной деятельности отвечают требованиям природоохранного законодательства и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом того обстоятельства, что проведение оценки и оформление заключения требует временных затрат, в том числе подготовку документов, суд полагает необходимым определить срок в течение месяца с момента вступления решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «УГМК-ГЕО» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УГМК-ГЕО» (<данные изъяты>) в течение месяца с момента вступления решения в законную силу провести оценку воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной деятельности по геологическому изучению недр, включающее поиски и оценку месторождения полезных ископаемых в рамках государственной лицензии №№ на участке недр в границах водосборного бассейна Верхнеаройской площади и оформить в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству заключение о согласовании осуществляемой хозяйственной деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд <адрес>.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.