№2-1570/2022

24RS0004-01-2022-001310-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года пгт. Березовка Березовского района

Красноярского края

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Золотухина А.Б.,

при секретаре Кеевой Т.А.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора

Березовского района Красноярского края ФИО2,

материального истца – ФИО4,

представителя ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1 в лице законного представителя ФИО4, к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о возложении обязанности произвести денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка,

установил:

прокурор <адрес> Красноярского края, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО1 в лице законного представителя ФИО4, обратился в суд с иском к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о возложении обязанности произвести денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, на несовершеннолетнего ФИО1, <дата> года рождения, за период с <дата> по <дата>.

Требования мотивировал тем, что в прокуратуру <адрес> Красноярского края поступило обращение ФИО4 на отказ ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> в назначении и выплате ей ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка за период с <дата> по <дата>. В ходе проверки установлено, что ФИО4 является матерью двух несовершеннолетних детей ФИО1, <дата> года рождения, и ФИО6, <дата> года рождения. Кроме того, согласно свидетельству о рождении ФИО13 (ранее ФИО7) А.С. является матерью ФИО3, <дата> года рождения, который умер <дата>. При оформлении ФИО4 детских пособий на несовершеннолетних детей, специалистом ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> ей отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка по причине смерти первого ребенка ФИО3. Вместе с тем, ФИО4 не получила полную и понятную информацию о порядке предоставления такой услуги, реализация которой возможна только при наличии письменного заявления лица, претендующего на получение социальной услуги. Таким образом, ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> предусмотренные законодательством обязанности исполнило ненадлежащим образом, не проинформировало ФИО4 о необходимости подать письменное заявление, разъяснив при этом об отсутствии оснований для назначения ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей, поскольку первый ребенок умер. При обращении ФИО4 в сентябре 2021 года, указанные ежемесячные денежные выплаты назначены ей с <дата> по <дата>.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора <адрес> Красноярского края ФИО8 и материальный истец ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО9 (действующая на основании доверенности от <дата>) заявленные исковые требования не признала.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 7, 38 и 39 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Реализуя предписания вышеуказанных статей Конституции РФ, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия её предоставления. К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.

В соответствии с пунктом «ж» и «ж.1» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесены к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от <дата> № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ рекомендовано установить до <дата> нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте РФ прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после <дата> третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Постановлением Правительства Красноярского края от <дата> №-п утверждена государственная программа Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан».

В рамках данной программы, реализуется подпрограмма «Социальная поддержка семей, имеющих детей».

Согласно п. 3.4.6 подпрограммы «Социальная поддержка семей, имеющих детей» мероприятие, предусмотренное строкой 1.11 перечня мероприятий, предусматривает предоставление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет, и осуществляется в соответствии с Порядком предоставления ежемесячной денежной выплаты, назначаемое в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Указанная подпрограмма не содержит оснований к отказу в назначении выплаты, если предыдущие дети умерли.

В соответствии с Порядком предоставления ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (приложение № к подпрограмме) ежемесячная выплата назначается и выплачивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Красноярского края.

Право на предоставление ежемесячной выплаты возникает при рождении третьего и (или) последующего ребенка (детей) в случае, если третий и (или) последующий (родной, усыновленный) ребенок рожден начиная с <дата> по <дата>, является гражданином РФ, регистрация рождения ребенка осуществлена в органе записей актов гражданского состояния, образованном на территории Красноярского края, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края на год обращения на назначение ежемесячной выплаты.

Ежемесячная выплата назначается и выплачивается в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной по соответствующей группе территорий Красноярского края на год обращения за предоставлением ежемесячной выплаты.

При одновременном рождении двух и более детей, с рождением которых возникло право на ежемесячную выплату, размер ежемесячной выплаты суммируется.

Ежемесячная выплата предоставляется женщине, родившей (усыновившей) третьего ребенка и (или) последующего ребенка (детей) в период, указанный в пункте 2 Порядка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, признания безвестно отсутствующими, недееспособными (ограничено дееспособными), лишения их родительских прав (ограничения в родительских правах), отбывания наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также в случае отмены усыновления ребенка.

Заявитель имеет право подать заявление о предоставлении ежемесячной выплаты в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.

Ежемесячная выплата предоставляется со дня рождения ребенка, с рождением которого возникло право на ежемесячную выплату, если обращение за ее предоставлением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата предоставляется со дня обращения за её предоставлением.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, родителями несовершеннолетних ФИО1, <дата> года рождения, и ФИО6, <дата> года рождения, являются: мать – ФИО10, отец – ФИО11 (л.д. 15, 16).

<дата> ФИО11 и ФИО10 заключили брак, последней присвоена фамилия ФИО13 (л.д. 14).

<дата> умер ФИО11

Также судом установлено, что ФИО4 является матерью несовершеннолетнего ФИО3, <дата> года рождения (л.д. 12), умершего <дата> (л.д. 11). При этом отец несовершеннолетнего ФИО3 – ФИО12 умер <дата> (л.д. 18).

Согласно представленной ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> информации от <дата>, ФИО4 зарегистрирована по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес> 1, и состоит у них на учете с <дата>. Состав семьи: несовершеннолетние сыновья ФИО1, <дата> года рождения, и ФИО6, <дата> года рождения. ФИО4 является получателем следующих мер социальной поддержки:

- ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от <дата> №-П «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» на сына ФИО1 на период с <дата> по <дата> в размере 13 857 рублей;

- ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с Законом Красноярского края от <дата> № «О ежемесячном пособии на ребенка» на детей ФИО1 и ФИО6 в размере 462 рубля на каждого на период с <дата> по <дата>;

- государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «иные мероприятия» (преодоление трудной жизненной ситуации) в соответствии с программой в сумме 14 486 рублей на период с <дата> по <дата>;

- региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от <дата> №-П «Об утверждении порядка установления, пересмотра размера и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в Красноярском крае, а также правил обращения за ней» в размере 8 068 рублей 33 копейки с <дата>, а также на детей ФИО1 и ФИО6 в размере по 5 123 рубля 89 копеек с <дата>.

Обращение в ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> за ежемесячной денежной выплатой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей от ФИО4 в период с <дата> по <дата> не поступало. Решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в отношении ФИО4 не принималось (л.д. 19).

Кроме того, в соответствии с представленной трудовой книжкой, ФИО4 не работает с <дата>. Согласно справкам о доходах и суммах налога физического лица общая сумма дохода ФИО11 за период апрель-май 2020 года составила 48 118 рублей 20 копеек, за период июль-сентябрь 2021 года – 158 436 рублей 07 копеек.

Из пояснений материального истца ФИО4 следует, что при обращении в июле 2020 года в ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> за назначением детских пособий, специалистом ей было устно отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка по причине смерти первого ребенка ФИО3. При этом, подать письменное заявление и необходимые документы для назначения ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей, истцу предложено не было. Впоследствии в сентябре 2021 года ей сообщили о том, что она имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего, после чего ею сразу же были поданы документы на назначение данного пособия.

Оценивая представленные доказательства, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что ФИО4, обратившись в ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> за предоставлением социальной услуги на назначение ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от <дата> №-П «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» на сына ФИО1, не получила полную и понятную информацию о порядке предоставления такой меры социальной поддержки, реализация которой возможна только при наличии письменного заявления лица, претендующего на получение социальной услуги. В данном случае ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> предусмотренные законодательством обязанности исполнил ненадлежащим образом, не проинформировал истца о необходимости подать письменное заявление, разъяснив при этом об отсутствии оснований для назначения ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей, поскольку первый ребенок умер.

При этом суд исходит из того, что ФИО4 имеет право на назначение ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей, с момента рождения ребенка ФИО1, <дата> года рождения, и до достижения им возраста трех лет, отказ в назначении данной выплаты с момента рождения третьего ребенка является незаконным и нарушает права её детей на социальную защиту, на государственную поддержку семьи, материнства и детства. При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Вышеуказанная позиция согласуется с выводами, содержащимися в определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> Красноярского края, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1 в лице законного представителя ФИО4, к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о возложении обязанности произвести денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка удовлетворить.

Возложить обязанность на КГКУ «Управление социальной защиты населения» произвести денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, на несовершеннолетнего ФИО1, <дата> года рождения, за период с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.Б. Золотухина