Решение по делу № 02-1808/2025 от 04.07.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 годаадрес

УИД 77RS0005-02-2025-001251-70

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,

при секретаре фио,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1808/25 по иску ФИО1 к Академии управления МВД РФ о взыскании денежной компенсации за недополученное денежное довольствие, компенсации за просрочку выплаты, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Академии управления МВД РФ о взыскании денежной компенсации за недополученное денежное довольствие, компенсации за просрочку выплаты, компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что с 28.12.2009г. истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, что подтверждается трудовой книжкой, а также приказами о назначении на различные должности.

С 25.02.2015 года истец проходил службу в Академии управления МВД России.

Приказом МВД России от 26.12.2017 №1348л/с в соответствии со статьей 30.1 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ истец переведен в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Приказом ФГКУ УВО №693л/с от 27.11.2024 с 28.11.2024 истец уволен со службы войсках национальной гвардии Российской Федерации по п.4 ч.2 статьи 82 ФЗ-342 (по выслуге лет дающей право на пенсию).

Согласно карточке учета вещевого имущества личного пользования №843 сумма денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества составила сумма На день увольнения истцу выплачена денежная компенсация вместо предметов вещевого имущества только за период службы в Росгвардии с 2017 по 2024 год в размере сумма

За период службы в органах внутренних дел с 2009 по 2017 год денежная компенсация вместо предметов вещевого имущества не выплачена.

В связи с чем, истцом направлено обращение в ФГКУ УВО ВНГ РФ по адрес о выплате денежной компенсации и за период службы в органах внутренних дел.

21.01.2025г. за исх. № 3/20208-02-Л-1,Л-2,Л-3 получен ответ из ФГКУ УВО ВНГ РФ по адрес о том, что денежную компенсацию за период службы в органах внутренних дел они не обязаны выплачивать это задолженность перед сотрудником иного федерального органа исполнительной власти.

С момента получения ответа 21.01.2025г. истец узнал о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, истец просит суд:

1. Взыскать с Академии управления МВД России денежную компенсацию за недополученное вещевое имущество в сумме сумма

2. Взыскать с Академии управления МВД России компенсацию за просрочку выплаты денежной компенсации за недополученное вещевое имущество в сумме сумма

3. Взыскать с Академии управления МВД России компенсацию морального вреда в размере сумма

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Правовое регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от ....07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а в случаях, не урегулированных указанными нормативными актами, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии с ч. 5 ст. 25 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Обеспечение сотрудников полиции вещевым имуществом осуществляется по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 48 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции").

Аналогичные положения содержатся в ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 13.10.2011 г. N 835 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" установлены нормы обеспечения сотрудников вещевым имуществом личного пользования и сроки его носки.

В п. 12 Постановления Правительства РФ от 13.10.2011 г. N 835 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" установлено, что срок носки (эксплуатации) предмета вещевого имущества устанавливается нормой снабжения и определяет период времени, в течение которого предмет вещевого имущества должен находиться в пользовании сотрудника.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, Порядком выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования (...), утвержденным Приказом МВД РФ от 10.01.2013 N 8, денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, не полученные сотрудниками ко дню увольнения, но положенные по нормам снабжения (в соответствии со стоимостью предметов вещевого имущества).

В п. 7.2 данного Порядка предусмотрено, что за полученные к дню увольнения предметы вещевого имущества личного пользования с неистекшими сроками носки сотрудниками возмещается стоимость предметов вещевого имущества личного пользования (пропорционально - с месяца увольнения по месяц окончания срока носки предметов).

В соответствии с п. п. 30, 30.1, 30.2 Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 26.07.2012 N 725 для расчетов с лицами в случаях, когда при их увольнении стоимость обмундирования подлежит возмещению, оформляется справка-расчет стоимости вещевого имущества на удержание (приложение N 11 к настоящему Порядку).

Вышеуказанным Приказом МВД России определяется порядок предъявления к возмещению стоимости вещевого имущества, из которого следует, что сумма задолженности по стоимости вещевого имущества, которое осталось в пользовании уволенного сотрудника, срок носки по которому не истек, определяется в день увольнения работника, удержания из денежного довольствия сотрудника органа внутренних дел производятся при выдаче окончательного расчета.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, сотрудник органов внутренних дел в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, возмещает указанному федеральному органу стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.

На основании п. 9.6 Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации (утв. Приказом МВД России от 26.07.2012 г. N 725), в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, установленному ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник возмещает соответствующему органу внутренних дел стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.

Механизм возмещения стоимости выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки основан на компенсационной стоимости вещевого имущества, срок носки которого на момент прекращения службы в органах внутренних дел не истек, в пропорции с количеством оставшегося срока носки. Возврат предметов вещевого имущества личного пользования при увольнении законом действующим законодательством не предусмотрен.

Как установлено судом, с 28.12.2009г. истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, что подтверждается трудовой книжкой, а также приказами о назначении на различные должности.

С 25.02.2015 года истец проходил службу в Академии управления МВД России.

По утверждению истца, согласно карточке учета вещевого имущества личного пользования №843 сумма денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества составила сумма На день увольнения истцу выплачена денежная компенсация вместо предметов вещевого имущества только за период службы в Росгвардии с 2017 по 2024 год в размере сумма За период службы в органах внутренних дел с 2009 по 2017 год денежная компенсация вместо предметов вещевого имущества не выплачена. В связи с чем, истцом направлено обращение в ФГКУ УВО ВНГ РФ по адрес о выплате денежной компенсации и за период службы в органах внутренних дел. 21.01.2025 за исх. № 3/20208-02-Л-1,Л-2,Л-3 получен ответ из ФГКУ УВО ВНГ РФ по адрес о том, что денежную компенсацию за период службы в органах внутренних дел они не обязаны выплачивать это задолженность перед сотрудником иного федерального органа исполнительной власти.

По мнению истца, с Академии управления МВД России следует взыскать денежную компенсацию за недополученное вещевое имущество в сумме сумма, а также компенсацию за просрочку выплаты денежной компенсации за недополученное вещевое имущество в сумме сумма, компенсацию морального вреда в размере сумма

Между тем, суд не может согласиться с позицией истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии с пунктом 9.7 Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26 июля 2012 г. № 7254, при переводе сотрудника из органа внутренних дел с исключением из списков ему выдается аттестат на предметы вещевого имущества, который является основанием для зачисления на вещевое довольствие по новому месту службы.

Приказом МВД России от 26 декабря 2017 г. № 1348л/с ФИО1 переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение в ФСВНГ России. В последний день службы в Академии ФИО1 вручен вещевой аттестат.

В соответствии с пунктом 9.9 Порядка выдачи, при переводе сотрудников в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации обеспечение их не полученным на день перевода вещевым имуществом по прежнему месту службы не производится, если иное не предусмотрено указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями МВД России. В этом случае по прежнему месту службы в день убытия им выплачивается денежная компенсация и выдается аттестат на предметы вещевого имущества.

Пункт 9.9 Порядка выдачи изложен в действующей редакции с учетом редакций приказов МВД России от 10 декабря 2021 г. № 1023, от 27 ноября 2023 г. № 910.

На момент перевода ФИО1 в ФСВНГ России, а именно 26 декабря 2017 года пункт 9.9 Порядка выдачи был изложен в следующей редакции: «При переводах сотрудников по службе в другие подразделения обеспечение их предметами вещевого имущества, положенными на день убытия, производится по прежнему месту службы.»

Таким образом, по прежнему месту службы в день убытия ФИО1 денежная компенсация не выплачивалась, в виду отсутствия правовых оснований.

На основании подпункта 2.4 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного приказом МВД России от 10 января 2013 года № 81, денежная компенсация выплачивается сотрудникам в связи с их переводом в ФСВНГ России на основании соответствующего приказа о переводе.

Однако, подпункт 2.4 Порядка выплаты введен в действие приказом МВД России от 11 сентября 2023 г. № 674, который на момент перевода ФИО1 26 декабря 2017 года отсутствовал.

Вместе с тем, в момент перевода ФИО1 действовал 26 декабря 2017 года пункт 5 Порядка выплаты, согласно которому, сотрудникам, не указанным в пункте 2 Порядка, с учетом выполняемых ими функций, выплата денежной компенсации производится в конце года по рапортам сотрудников, согласованным руководством МВД России, главных управлений, департаментов и управлений МВД России, территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном и районном (за исключением подчинённых территориальным органам МВД России) уровнях, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации.

Рапорта ФИО1 о выплате денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации не подавались, подтверждающие документы истцом не представлены.

Также, истцом не представлен расчет денежной компенсации за недополученное вещевое имущество, в размере сумма, а также документы, подтверждающие указанную задолженность.

Таким образом, правовые основания для выплаты ФИО1 денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации отсутствуют.

В материалах дела истцом представлен расчет компенсации за задержку зарплаты, согласно которому минимальный размер компенсации за задержку зарплаты составляет сумма (л.д. 13-15).

Денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации денежным довольствием (зарплатой) не является, а является иной выплатой компенсационного характера.

В соответствии с приказом МВД России от 26 декабря 2017 г. № 1348л/с ФИО1 переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Заработная плата ФИО1 выплачивалась с 27 декабря 2017 года Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Таким образом, представленный ФИО1 расчет компенсации за задержку зарплаты является неправомерным и необоснованным.

ФИО1 на момент прохождения службы в Академии право, предусмотренное пунктом 5 Порядка выплаты (действующего по состоянию на 2017 год), а именно на выплату денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации не реализовано, документы, подтверждающие обращение за такими выплатами отсутствуют. В период прохождения службы ФИО1 на различных должностях в Академии, рапорта о выплате денежной компенсации, предъявляемые в конце года, от последнего не поступали.

Согласно возражениям стороны ответчика, в соответствии с Актом об уничтожении номенклатурного дела управления тылового обеспечения Академии от 20 января 2023 года № 8-290, арматурные карточки учета вещевого имущества, выдаваемого личному составу (убывших в 2017 году) уничтожены, следовательно установить информацию о неполученном вещевом имуществе не представляется возможным. На момент составления акта об уничтожении номенклатурного дела управления тылового обеспечения Академии от 20 января 2023 года № 8-290 действовал приказ МВД России от 30 июня 2012 года № 655 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения». Согласно ст. 851 приказа МВД России № 655 срок хранения данных документов составляет 5 лет. Таким образом, срок хранения арматурных карточек учета вещевого имущества, выдаваемого личному составу (убывших в 2017 году), истек в 2023 году.

Таким образом, судом оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не установлено.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктами 1, 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение не начисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

26 декабря 2017 г. ФИО1 переведен для дальнейшего прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации (приказ МВД России от 26 декабря 2017 года № 1348 л/с).

При этом, настоящее исковое заявление подано в суд 03.02.2025г., с пропуском сроков исковой давности, как общих, так и специальных и уважительных причин для восстановления данного срока суду не приведено.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, в том числе по причине пропуска срока исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Академии управления МВД РФ о взыскании денежной компенсации за недополученное денежное довольствие, компенсации за просрочку выплаты, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 июля 2025 года.

Судья:С.С. Толоконенко